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中央高度重視公安隊伍正規化建設。2003年11月，《中共中央關於進一步加強和改進公安工作的決定》作出了“積極推進公安隊伍正規化建設”的重大戰略決策。隨後召開的第二十次全國公安會議上，正規化建設與“重大政治和社會責任”、執法爲民一道作爲三大亮點載入了公安史冊。
爲堅決貫徹中央的戰略部署，全國公安機關圍繞中心工作，採取一系列超常舉措，強力推進公安隊伍正規化建設。
公安部黨委在2003年實施“五條禁令”、開展“大討論”的基礎上，2004年5月，在全國公安機關組織開展“大練兵”活動，爲公安隊伍正規化建設選準了突破口；10月，制定出臺《2004—2008年全國公安隊伍正規化建設綱要》，提出了正規化建設五年奮鬥目標和主要工作措施；隨後，在2005年3月召開的全國公安機關黨風廉政建設暨隊伍建設會議上，確立了正規化建設的主線地位；5月，又部署開展了“大接訪”活動，推進執法執勤正規化建設；2006年1月，出臺了《公安部關於加強基層所隊正規化建設的意見》，作爲基層基礎建設的重要指導文件，明確了基層基礎建設的發展方向和基本內容。
針對“公安機關不同於一般行政機關”這一重要特點，各級公安機關不斷健全、完善監督制約制度和工作機制，暢通內外監督渠道，凝聚監督力量，全面開展教育、預防和懲處工作，大力推進了監督制約工作的正規化。一是健全了監督制約制度，二是完善了預防爲主的工作機制，三是整合監督力量狠抓懲處。據統計，自“五條禁令”頒佈至2005年底，全國共查處違反“五條禁令”案件1698起，涉及民警2163人，開除辭退967人，追究領導責任873人。
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