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十屆全國人大常委會第二十三次會議舉行第二次全體會議 聽取關於今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告與關於檢查節約能源法實施情況的報告
十屆全國人大常委會第二十三次會議25日下午在人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取國務院關於今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告、全國人大常委會執法檢查組關於檢查節約能源法實施情況的報告。吳邦國委員長出席會議。
副委員長烏雲其木格主持會議。
受國務院委託，國家發展和改革委員會主任馬凱報告了今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況。他說，今年以來，各地區、各部門以科學發展觀爲統領，紮實推進“十一五”開局之年的各項工作，國民經濟保持了增長速度較快、物價水平較低、經濟效益較好、發展活力較強的良好勢頭，各項改革繼續深化，結構調整和增長方式轉變積極推進，社會事業發展步伐加快，人民生活水平進一步提高，各方面工作都取得新的成績。
馬凱說，在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到經濟運行中的一些突出矛盾和問題還沒有得到有效抑制，同時又出現了一些值得注意的新情況：投資增長過快、信貸投放過多、國際收支不平衡的矛盾突出；能源消耗過多，環境壓力較大；部分大中城市房價上漲仍然較快；涉及人民羣衆利益方面還存在不少需要認真解決的問題。他還報告了下半年要重點做好的九項工作：繼續促進農業發展和農民增收；堅決抑制投資過快增長；切實加大節能降耗和環保工作力度；繼續完善房地產市場調控；積極擴大消費需求；加快推進產業結構調整；進一步提高對外開放的質量和水平；着力深化各項改革；認真解決人民羣衆最關心最直接最現實的利益問題。
根據2006年執法檢查計劃，全國人大常委會執法檢查組自今年5月起對節約能源法的實施情況進行了檢查。副委員長李鐵映報告了這次執法檢查的有關情況。他說，節約能源法自1998年實施以來，國務院及其有關部門、各地和用能單位做了大量工作，取得了一定成效，單位國內生產總值能耗由1998年的每萬元1.56噸標準煤下降到2005年的1.43噸標準煤，主要用能產品單位能耗逐步降低，能源利用效率有所提高。但從檢查情況看，我國能源形勢相當嚴峻，節約優先的方針沒有得到落實，節能工作遠不適應我國能源短缺的基本國情，遠不適應我國經濟社會發展的基本要求，主要問題是：體制不適應、政策不配套、結構不合理、技術支撐不到位、法制不完善。
李鐵映說，發展節能型經濟，建設節約型社會，必須統一思想，提高認識，更新觀念。要認識到節能是科學發展的本質要求，節能是新的經濟增長點，節能是一場改革，節能是政府義不容辭的職責。節能是一種經濟增長方式，更是國家發展戰略。執法檢查組提出，要建立以節能爲導向的財稅價格政策體系，建立以節能爲導向的市場準入制度，嚴格節能目標責任制、實行節能工作問責制，建立能源利用狀況報告制度，降低政府機構和建築領域的能耗，優化產業結構和能源結構，儘快修訂節約能源法，堅決完成“十一五”節能目標。
副委員長王兆國、司馬義·艾買提、何魯麗、丁石孫、成思危、許嘉璐、蔣正華、顧秀蓮、熱地、盛華仁、路甬祥、韓啓德等出席會議，國務院副總理曾培炎、最高人民法院院長肖揚、最高人民檢察院檢察長賈春旺列席會議。(完)
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