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雲南省教育廳日前透露，截至目前，該省2005學年近兩億元國家助學貸款計劃，約有8000萬元貸款未按期發放。這意味着該省約兩萬名貧困生沒有及時得到資助。
“2005學年助學貸款發放任務應在今年3月底完成。”雲南省教育廳國家助學貸款管理中心主任盧宇輝說。據瞭解，經招標，中國農業銀行雲南省分行成爲2004學年、2005學年雲南省國家助學貸款項目的主辦行。據該行個人業務處處長呂發昌介紹，2005學年計劃發放助學貸款1.9億元，截至今年6月底，共發放助學貸款8380萬元。
據云南省政府參事張大昌介紹，雲南有約20%的畢業生貸款違約，遠遠高於該省平均10.45%的貸款風險補償率。違約原因在於：高校畢業生就業競爭激烈，畢業生就業不穩定，收入不確定，使得相當一批獲貸學生短期內無力還貸。此外，由於我國的個人信用監督機制不健全，部分收入狀況良好的畢業生也不願還貸。
“畢業生貸款違約，銀行也無可奈何，不得不單方面承擔還貸違約損失。”雲南農行個人業務處處長呂發昌說。
2004年11月，雲南農行與雲南35所高校簽訂《銀校全面合作協議》時，就加上了一條“堤外損失堤內補”的內容，試圖在一定程度上解決銀行付出和收益不對稱的問題。協議的核心是，校方應在國家助學貸款經辦銀行開設基本賬戶，從而適當彌補銀行助學貸款的風險。銀校合作兩年來，已有14所高校在農行開設基本賬戶，但少數高校與農行的合作不盡如人意。
呂發昌說：“對那些與農行沒有合作意向，不履行合作協議的院校，農行將不得不停止發放助學貸款。”
筆者得知，未把基本賬戶轉移到農行的高校也有難處。根據現行政策，基本賬戶一旦開設，除非機構變動，否則不能隨意轉移。另外，其他銀行對高校的支持也很大，若基本賬戶因助學貸款項目而轉移，必然挫傷其他銀行的積極性。
“由於銀校合作不力以及畢業生還貸逾期率居高不下，導致銀行的放貸風險加大，其積極性受挫，影響了助學貸款發放進度。”雲南省教育廳國家助學貸款管理中心主任盧宇輝表示，雲南省教育廳正聯合有關機構協調落實相關政策，敦促雲南農行儘快完成貸款的審批發放。據瞭解，農行已於近日補充發放了2000萬元助學貸款。
但云南省教育廳擔心，未獲貸款的學生因無力繳納學費而不能按期辦理學籍註冊，不得參加考試、正常畢業乃至就業。
雲南省政府有關領導對此也是憂心忡忡，擔心目前的情況會增加秋季新生入學時助學貸款宣傳、辦理以及開通貧困生“綠色通道”的難度。
據悉，雲南省政府爲此多次召開國家助學貸款工作專題協調會，政府將採取措施進一步完善助貸風險分擔機制，提高銀校合作的積極性，力爭完成上年度國家助學貸款發放任務，並保證新一輪國家助學貸款計劃順利進行。
不要漠視助學貸款的政策性特點
請別忘記，銀行摁着8000萬元不貸之日，正是不少學生爲學費愁苦之時。
所以，不管自己的理由是什麼，銀行摁着8000萬元國家助學貸款不發總是值得商榷的。因爲這8000萬元，對近兩萬名貧困生來說，代表着人間的冷暖，寄託着求學的希望。它不是一個枯燥的數字，而是人間情義的體現。
在市場經濟條件下，銀行講經濟效益無可非議。但問題在於，在處理國家助學貸款這類事情上，光講經濟效益，無視它的政策性特點，一遇麻煩，就採取關門不貸的手段，痛快是痛快，失去的卻是無價的情義和對社會的責任。
政策性特點和商業性運作之間的矛盾，不是不可以調和甚至得到解決的。
例如，有些省市就推出了助學“學貸險”，通過讓學生參保，既照顧了銀行的訴求，減少了風險，又解決了貧困生貸款難的問題。
進一步說，只要我們深入實際，解放思想，一定能找到讓銀行、學校、學生都贏的貸款之路。(文/唐爲忠)
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