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新《中華人民共和國義務教育法》將在9月1日正式實施。
教育部規範義務教育辦學行爲
對經費保障機制、公辦改制學校、教育資源配置、教育教學秩序等作出明確規定
■依法加強省級統籌職能，落實縣級政府規範辦學行爲的責任
■依法建立義務教育經費保障機制，規範公辦學校收費行爲
■依法規範公辦改制學校，切實維護公共教育資源
■依法規範公共教育資源配置，不得舉辦重點學校、重點班
■依法規範教育教學秩序，嚴格執行國家有關規定
■依法規範教師職業行爲，切實加強教師管理
■依法加強督導檢查，完善獎懲機制
爲貫徹落實新修訂的《義務教育法》，嚴格依法行政、依法治教、依法辦學，促進義務教育持續健康發展，教育部日前發出《關於貫徹〈義務教育法〉進一步規範義務教育辦學行爲的若干意見》。
《意見》要求，各地要依法加強省級統籌職能，落實縣級政府規範辦學行爲的責任。各省級人民政府及其教育行政部門要按照《義務教育法》規定的義務教育管理體制，因地制宜地制定和完善規範義務教育辦學行爲的有關規定，指導和督促地(市)、縣(區)人民政府及其教育行政部門依法規範義務教育辦學行爲。《通知》指出，縣級人民政府及其教育行政部門負有規範本行政區域內所有義務教育階段學校辦學行爲的直接管理責任，要嚴格執行有關法律法規和政策，及時糾正各種違法的辦學行爲。
《意見》要求，要依法建立義務教育經費保障機制，嚴格規範公辦學校收費行爲。各地要切實落實政府舉辦義務教育的責任，進一步鞏固和完善義務教育經費保障機制，把維持學校運轉的日常經費和事業發展的建設經費全面納入財政預算，不留缺口。在義務教育經費保障機制建立之後，公辦學校按照國家規定開展的教育教學活動和合理的辦學支出要從公用經費中開支，不得自行以各種形式向學生和家長收費。省級教育行政部門要全面清理義務教育階段公辦學校的服務性收費項目，堅決廢止與國家法律法規政策相違背的收費項目。
《意見》對依法規範教師職業行爲、切實加強教師管理提出了要求。要求地方各級教育行政部門和學校要倡導尊師重教，依法保障教師合法權益，不斷改善教師工作和生活條件，努力建設高素質的教師隊伍。要堅決糾正一些教師把主要精力用於校外補課的錯誤做法。廣大教師要爲人師表，要平等對待每一個學生，不得對學生實施體罰、變相體罰或者侮辱人格尊嚴的行爲。
《意見》要求，要依法加強督導檢查，完善獎懲機制。要嚴肅查處各類違法違規的辦學行爲，同時，對依法辦學成績突出的單位和個人予以表彰獎勵。各級人民政府教育督導機構要把規範義務教育辦學行爲作爲教育督導的重要內容，納入到對學校的綜合督導評估中。
《意見》還對依法規範公辦改制學校，切實維護公共教育資源；依法規範公共教育資源配置，不得舉辦各種名目的重點學校、重點班；依法規範教育教學秩序，嚴格執行國家有關規定等作出了明確規定。
■政策解讀
不得改變義務教育公辦校性質
自新修訂的《義務教育法》實施之日起，任何部門和個人不得改變或者變相改變義務教育階段公辦學校的性質，不得將公辦學校出售、轉讓。地方各級教育行政部門要依法停止義務教育階段公辦學校改制的審批。
向重點學校重點班亮出“紅牌”
針對目前重點校、重點班屢禁不止的問題，教育部日前出臺的《關於貫徹〈義務教育法〉進一步規範義務教育辦學行爲的若干意見》要求，要依法規範公共教育資源配置，不得舉辦各種名目的重點學校、重點班。
考試次數要嚴控 每天鍛鍊一小時
確保學生每天鍛鍊一小時，保證小學生每學年參加社會實踐活動的時間不少於10天，初中學生每學年不少於20天。《關於貫徹〈義務教育法〉進一步規範義務教育辦學行爲的若干意見》對地方各級教育行政部門和學校執行國家課程方案提出了嚴格要求，各地不得隨意增加考試科目的課時，也不得隨意減少非考試科目的教學時間。
■新聞鏈接
瀋陽：民辦公助校全部轉公辦
瀋陽市教育局日前規定，全市民辦公助中小學全部恢復公辦性質。據瞭解，瀋陽市目前有民辦公助學校35所。按照規定，瀋陽市所有2006年以前進行轉制實驗的民辦公助、公辦民助、國有民辦、體制改革實驗、校中校等學校，都要恢復公辦學校性質，實行“按學區招生、就近入學”的招生辦法。
大連：6所公辦民助校改民辦
8月中旬，大連市內四區教育局的相關負責人宣佈，嘉匯中學等6所學校從現在起，由過去公辦民助體制徹底改製爲民辦，市內四區進一步理順改制學校的辦學體制。市教育局要求上述6所學校在今年9月1日前，公辦教師削減至建校時公辦教師總數的1/3，到2007年9月1日上述學校不再留有公辦教師。
天津：將實現改制校“軟着陸”
日前，天津市政府出臺頒佈了《關於進一步深化改革加強規範中小學改制學校的通知》，要求各區縣按照“深化改革，有退有進，加強規範，穩步推進”的原則，在3至5年內實現改制學校“軟着陸”，完成改制學校清理整頓工作。
武漢：規範義務教育校辦學行爲
武漢市教育局近日出臺了進一步規範義務教育階段學校辦學行爲的新規定，對違規的辦學行爲，武漢作出新的處罰決定，其中各區教育局若有錯不糾、縱容庇護，也將被追究責任。
■專家點評
褚宏啓：建立公平高效的義務教育秩序
爲什麼要進一步規範義務教育辦學行爲？近而言之，是因爲義務教育實施中，政府的教育行政行爲、學校的管理行爲、教師的教學行爲還存在不當之處，對這些不當行爲予以糾正，是貫徹落實新修訂的《義務教育法》、促進義務教育持續健康發展的要求。遠而言之，進一步規範義務教育辦學行爲，是建立公平高效的義務教育秩序的要求，是全面貫徹教育方針、全面實施素質教育、促進學生全面發展的要求。
朱怡化：不斷提高義務教育質量和水平
在新修訂的《義務教育法》即將施行之際，教育部又發出了《關於貫徹〈義務教育法〉進一步規範義務教育辦學行爲的若干意見》，它對於進一步貫徹落實新修訂的《義務教育法》，幫助督促各級教育行政部門和學校準確理解《義務教育法》，堅持依法治教、依法治校，不斷提高義務教育的質量和水平具有重要的意義。
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