四川崇州市人民醫院這幾天突然涌進了大量因腹瀉、高燒而來就診的學生,病牀告急,原因是一所小學發生了大規模的食物中毒事件。但對究竟有多少學生髮病,相關“官員卻一概遮遮掩掩”。他們向記者提供的數字是45人,但記者僅在一個樓層就發現“收治的學生有110人”。
顯然,官員在撒謊!他們爲什麼要掩蓋真相?
在我看來,撒謊者是理性的,撒謊首先是一種經濟行爲,目的是爲了用最小的代價獲得更多的回報。“當地一位不願透露姓名的官員透露的信息”證實了這一點:“此類突發公共事件的受害者如果超過百人,當年政府的目標考覈將被‘一票否決’。”可以肯定,正是在這個問題上的利害權衡,導致了他們的撒謊。
當然,我無意據此爲官員開脫,因爲無論出於何種理由撒謊,都是一種惡行甚至罪行。但也必須承認,“一票否決”,確實成了官員撒謊的一個重要誘因。
近年來,在“打造責任政府”口號下,“一票否決”大行其道,各級政府推出的“一票否決”讓人眼花繚亂。諸如治安一票否決、計生一票否決、招商引資一票否決等等。一般來說,對此褒揚者衆,質疑者寡,但我卻認爲這種制度安排有很多缺陷。就以崇州這件事爲例,如果恰好是99個學生中毒,“當年政府的目標考覈”就可以不被否決,僅僅再多一箇中毒學生,就會被否決。“否決”與“不否決”的合理性、必要性究竟在哪裏呢?
其實,只要仔細研究一下就會發現,在“一票否決”製表面上負責到底,絕不允許討價還價的背後,卻隱藏着另外一種邏輯:即處於上位的政府機構和官員,一方面最大限度地降低了自己的責任風險,另一方面最大限度地降低了自己的管理成本。
仍以崇州的學生食物中毒事件爲例。要杜絕這類事件,需要做的工作是很多的,包括要督促職能部門嚴格審查向學生提供食物的公司的資質、定期不定期地進行抽查、對食品來源嚴格把關,等等。而一旦真的出現了食物中毒事件,則要進行認真的調查,分清責任,這些都是很費心費力的工作。但有了“一票否決”制,所有這一切似乎都可以免除了。對上,則以政府已經嚴格實行了“一票否決”來應對;對下,則以“受害者超過百人就否決”來替代應該做的指導、檢查、督促等工作。
推行“一票否決”制本意是想給下級官員施加壓力,迫使他們努力工作,沒想到卻導致了他們隱瞞真相,蓄意撒謊——原因與結果之間的關係有時就是如此詭異。
建立一個真正以人爲本的“責任政府”,是一個需要做大量艱苦細緻工作的事情,沒有捷徑可走——這應該是崇州官員撒謊事件帶給我們的教訓。
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