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【專題】天津開始辦理第二代身份證
8月20日和21日，四川省公安廳、財政廳及四川省政府換髮第二代居民身份證工作領導小組、四川省政府採購招投標監督管理辦公室等4家單位分別收到了四川省元緒律師事務所、北京市鑫諾律師事務所的《律師函》，稱四川省有關政府採購部門在第二代身份證人像信息採集系統設備招標過程中，存在“大量違法違規行爲”。有關部門負責人告訴記者，由於四川省在換髮二代身份證的設備採購招標中涉嫌“暗箱操作”，在全國絕大部分省、自治區、直轄市早已換髮完畢二代身份證後，四川全省大部分地區居民卻至今無法換髮二代身份證。四川省有關部門在“玩”什麼，把嚴肅的招投標搞得像博採，誰賭注大就壓誰？
“決不能因二代身份證倒下一批幹部”。這是2004年12月四川省公安廳在一份關於在省內開展換髮二代身份證工作的“內部傳真電報”中，對相關單位提出的“廉政”要求。這份通知強調，四川二代身份證採集工作的原則是“公司介入，政府規範，公安機關組織、指導、監督和協調，在工作中堅持公開、公正，增加工作透明度，嚴禁暗箱操作，嚴防貪污、受賄等腐敗問題的發生，對違反規定的單位和個人要嚴格追究相關責任，嚴肅處理，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。
根據這個嚴厲的管理規定，四川政府換髮第二代居民身份證工作領導小組辦公室在2005年12月7日組織了一次預算爲3000萬元左右的“邀請招標”，成都京航嘉特科技有限公司等30多家企業應邀參加投標。2005年12月26日，成都京航嘉特科技有限公司等6家企業收到“中標通知書”。然而奇怪的事情發生了。據北京市鑫諾律師事務所、四川元緒律師事務所出具的《律師函》介紹，這些企業中標後，先後投入大量資金及人力、物力進行籌備工作，然而時隔不久，就在這些中標企業毫不知情的情況下，也沒有得到四川方面出具的任何“廢標通知”，四川省有關部門卻又另外組織了新的招標活動，而原來已經中標併爲此耗費了鉅額投入的幾家企業莫名其妙出局了，而且沒有得到任何解釋。據知情人介紹，在新一輪的招標中，另有幾家企業中標，而這些中標企業與四川有關單位的某些“要害人物”聯繫甚密。
據介紹，根據四川省有關單爲在第一次招標中的“背信棄義”行爲以及新一輪招標中存在的明顯違規行爲，成都京航嘉特科技有限公司等原中標企業一紙投訴，將組織這次招投標的單位之一四川省政府採購中心告到負有監管職責的四川省財政廳，稱四川省有關單位撇開這些中標企業另起爐竈重新搞的招標活動，違背了國家《採購法》及財政部《政府採購貨物和服務招標投標管理辦法》的有關規定，“存在大量違法違規行爲”。四川省財政廳根據投訴進行了調查，並出具了《投訴處理決定書》，認定投訴人提出的投訴事項屬實。
於是，又一輪投標活動再次拉開序幕，而因爲違規並涉嫌“暗箱操作”影響了招標結果並延誤了四川省發放二代身份證的相關人員，至今沒有一個人受到省公安廳在那份“內部傳真電報”中所嚴令規定的違規處理。
爲此，有關投訴單位在投訴書中憤慨地指出：“四川省政府採購中心將政府採購招標項目搞得如此糟糕，難道是偶然的嗎？這樣一個具有代表政府形象的招投標組織機構若不加以整頓，還能代表四川省政府嗎？
據有關知情人告訴記者，四川省“二代辦”等政府有關單位在二代身份證相關係統設備採購招標中之所以“一招再招”，關鍵是利益。據有人透露，四川省有關單位在多次招標過程中，相關工作人員少不了要讓參加競標的企業安排吃喝玩樂，也少不了要照顧關係單位，有的甚至收受錢財，“這已經是公開的祕密”，誰出錢多，誰就有希望中標，誰中標了也少不了要承諾“厚謝”。
據介紹，四川作爲擁有8700萬人口的大省，全省換髮二代身份證涉及的相關設備、耗材、服務等費用很大，其中的豐厚回報也是不言而喻的，所以很多相關企業蜂擁而至，一些來自官場的“黑手”也便趁火打劫，利用所謂“招標”關照各自“利益攸關企業”，並從中獲取非法利益。
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