昨日,《經濟日報》一版頭條位置報道天津開發區多年來堅持把創新作爲發展靈魂,築巢引鳳,建起一座國際水準的現代化工業區。轉載如下:
在商務部7月6日公佈的《關於國家級經濟技術開發區2005年投資環境綜合評價情況的通報》中,天津經濟技術開發區拔得頭籌,實現了“九連冠”。
20年前,在天津經濟技術開發區這片33平方公里土地上,土體中的平均含鹽量爲4.73%,最高甚至達到7%,是一般植物承受土壤鹽度極限的10倍以上。如今,一座國際水準的外向型現代化工業新城區拔地而起。
讓每寸土地發揮最大效益
爲從源頭上保證土地的利用效率,開發區對土地使用設置了適當的准入條件,並將產業結構調整和土地使用調整相結合,逐步淘汰佔地多、用地少、效益差的項目,把土地供應給用地集約化程度高、效益好的項目,促進工業產業結構的優化。
與此同時,天津開發區還在土地利用上進行了大膽的嘗試。
試行了土地二次開發制度。起步時期,天津開發區引進項目以中小企業爲主,由於各種原因有不少已經關閉,土地基本抵押在銀行。但這些都是優質的工業用地,開發區注意從清理產權入手,重新拿回土地供給新的項目。同時,在拆除了一些不利於土地資源集約化利用的建築之後,土地管理部門進行土地整理儲備,統一組織競標拍賣,用於建設符合整體規劃、能代表開發區特色的商業建築。
提出了“1—2—3”土地開發區模式。即土地開發每投入1元,就要吸引2美元的工業項目投資,創造3美元的工業產值,這在1991年就得以實現。隨後,開發區又推出了“無地招商”的理念,積極鼓勵已投產的外資企業增資擴股,在土地存量不變的情況下,達到了增加吸引外資數量、提高土地集約利用強度的目的。
打造產業結構共生網絡
天津開發區堅持把環境保護工作納入區域發展規劃,每年投入環境建設的資金都超過當年GDP的2%。
在招商引資的過程中,管委會着重引進技術先進、耗能低、污染少的項目,逐步形成了電子、機械、生物製藥等支柱產業集羣。隨後,開發區又將新能源項目、環境保護項目和支柱產業補鏈項目作爲招商重點,用產業結構上的共生打造了更高層次的“循環經濟”。例如,在汽車製造行業,一方面形成了以汽車配件和整車裝配爲特徵的完整的產業鏈,整合了區域物流體系。另一方面,豐通等資源再生利用公司又解決了汽車生產過程中產生的廢物的資源化問題,形成“資源—產品—廢物—再生資源”的循環。
另外,天津開發區注重用市場化運作的原則推進循環經濟的發展。開發區管委會與日本環境技術國際研究和轉讓中心簽署了合作備忘錄,其中一個項目就是開發區委託日方對區內的環境保護進行調研,構建環保、安全、防災等一體化管理系統,嘗試區域環境管理新模式。位於南開大學泰達學院內的泰達循環經濟促進中心和新近成立的泰達節能技術諮詢公司,也都是在技術支持體系建設中的有益嘗試,將爲區內企業提供環境保護方面的服務。
走好引進和培育並舉之路
科技創新的主體是企業,開發區要在構建自主創新環境上發揮引導和服務功能。天津開發區頒佈了《關於促進高新技術產業發展的規定》,加大對有自主知識產權產品及項目的扶持力度。設立了“泰達科技發展金”和“泰達科技風險金”,每年從可支配財政收入中拿出一定比例的金額,爲高新技術產業提供直接的資金支持。同時,開發區還出臺了《關於鼓勵高級人才入區的規定》,保證引才政策的完整、全面和領先。
截至2005年年底,天津開發區內共有國家級和省級工程技術中心23家,企業技術中心11家,外商投資研發中心37家,經認定的高新技術企業212家。共吸引院士20名,高級人才388名;建立博士後工作站43個,在站博士後70名,在國家級開發區中居第一位。
築巢才能引鳳,一批在不同領域具有國內領先、世界一流水平的技術研發中心和高新技術企業紛至沓來,頂尖人才落戶於此,區域科技創新能力顯著增強。
天津開發區管委會主任李勇說,天津開發區多年來堅持了以創新作爲區域永葆生機活力的靈魂,堅持了打造強大的科技支撐體系。今後,開發區要更加緊密地融入整個城區的整體發展,有效帶動和服務周邊地區,特別是要爲天津濱海新區的開發開放做出更大貢獻,這是開發區責無旁貸的歷史使命。
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