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陳輝
史曉明則告訴記者，此案結束後，他們將會通過多種方式來吸納新的人纔。但是，他比較頭疼的是，這類人纔很難找。『剛畢業的學生有技術，但是經驗需要很長時間的積累；有辦案經驗的人技術上並不都過關』。他認為，網絡犯罪作為一種新型犯罪形式，對警方提出了極大的挑戰。
8月29~30日，一度號稱為『中國網絡色情第一案』在山西省太原市中級人民法院開庭審理，『情色六月天』老板陳輝等9名犯罪嫌疑人被控涉嫌『傳播淫穢物品牟利罪』。
尤其令人感到意外的是這個號稱網站一號人物的陳輝只有小學文化，竟然領導著『情色六月天』、『情色海岸線』、『天上人間』、『華人伊甸園論壇』4個規模龐大的色情網站。
案件公訴人、太原市檢察院檢察官趙正斌說：『如果「傳播淫穢物品牟利罪」罪名成立，陳輝有可能要被判無期。其他同犯則分別會被判3~10年有期徒刑。』
目前案件前期審理已基本結束，法院方面庭審委員會正在進行研究過程中。9月13日，太原市中級人民法院一位官員告訴記者：『法院方面10月份將出一審結果。』
租用國外服務器逃避網絡警察
趙正斌說：『(「情色六月天」一案)可以稱得上是中國淫穢網絡第一案。』
據了解，『情色六月天』這一色情網站的注冊量達到619611名，點擊量達1164萬餘次，發布淫穢圖片44812張、淫穢電影125部，就規模來講都是空前的；就偵破角度看，這也是迄今為止國內破獲的淫穢網絡案中打擊最為徹底的一宗。
這一次，警方不僅抓獲了經營者，而且獲取了服務器密碼並將該色情網站徹底搗毀。這較以前是一次突破。
『國內相關體制的管理水平和警方的偵查技術是否能夠高於甚至和犯罪分子對等，值得懷疑。』在肯定此案被偵破的徹底性的同時，國內一位知名刑法專家也對目前公安部門的偵破能力和技術手段提出了懷疑。
租用國外服務器來逃避國內警方監管是破獲『情色六月天』一案的難點，也是目前國內網絡犯罪的一個普遍狀況。這位專家認為，目前國內技術手段相對比較落後，公安機關投入這一塊的經費和力量也相當有限，還不足以對包括淫穢網絡犯罪在內的網絡犯罪實施完全監控和毀滅性的打擊。
此次案件的直接負責人之一、太原市公安局網監支隊隊長史曉明告訴《第一財經日報》，陳輝所租用的網絡服務器是從本案另一嫌疑人張斌那裡轉租的。張斌共從美國租用了100個服務器，陳輝所租用的只佔其中的一小部分。
『我們掌握的情況是，張斌的這些服務器並非都用於色情網絡，其他服務器的用途多種多樣，有六合彩等賭博方式。』該案另一位不願意透露姓名的負責人告訴本報記者。
由於賭博活動不在太原轄區范圍之內，他們已經將了解到的情況形成報告，並且告知了相關單位。
由於這些服務器都在美國，雖然它們在國內的服務暫時被阻斷了，但是『不排除它們被別人繼續轉租實施犯罪活動的可能性』。
在記者采訪過程中，公安、檢察方面的人士都表示出一種擔懮：『現在打掉的是「情色六月天」這個網站，但是我們並不能阻止美國方面(繼續為犯罪分子)出租服務器。』
這位不願意透露姓名的法學專家認為，國外服務器的使用無疑使得陳輝對整個網絡系統的控制能力增強。
除了用於色情、賭博等犯罪活動之外，網絡犯罪還有著作權盜版行為、網絡商務欺詐行為和侵入他人網站、主頁和電子郵箱的行為。
『但是前面兩種犯罪形式和其他的犯罪有所不同，就是後者一般不需要租用國外的服務器就可以完成。』史曉明隊長告訴本報記者。
色情網站背後的暴利
趙志斌告訴本報記者：『經查，陳輝等人通過這些網站獲益20餘萬元，陳輝本人則獲利5萬餘元。』
一位熟知案情的調查人員認為，陳輝的收入應該遠不止這個數目。他懷疑，陳輝可能已經將大部分贓款用於消費或轉至境外，其非法獲利的真實情況很難完全統計。
據調查，陳輝所主管的色情網站前期以免費注冊的方式吸收了約20多萬名會員，隨後就對入會人員開始收費，注冊費每年199元、266元不等，終身會員的會費為666元，最高的達到3999元。另外，網站每月收取的廣告費用1000元到3000元不等。
通過上述資料中注冊會員費、廣告收入和點擊量等數據進行綜合分析，理論上陳輝集團年獲利將達數千萬元。
這位調查人員說：『因為整個網絡管理非常嚴格，任何人都必須嚴格按照其規定進行，付費渠道也控制得很緊。』據了解，這些網站的管理人員按級別分為論壇管理員、超級版主和版主，各自的職能都劃分得非常明晰，再加上他們大多采用國外服務器，監管難度非常大。
陳輝租用美國的服務器租金為每臺1000~3000元人民幣/月不等，這個價格是國內服務器的一到兩倍。
史曉明解釋說：『國外服務器技術水平高，犯罪分子使用一臺服務器可以設置多個IP，並且可以隨時更換，動態性比較高，反偵查性相應也比較高。』
這也是一些從事非正當職業者大多選擇國外服務器的原因，正當職業者出於成本考慮則多會選擇國內服務器。
技術手段落後的困擾
在接受采訪過程中，『證據的收集』一直是困擾辦案人員最頭疼的問題，其中很關鍵的一個原因在於硬件裝備不到位。
從2005年6月21日接到舉報開始，『情色六月天』一案歷時一年零兩個月，直至今年8月29日纔將相關材料遞交太原市中級人民法院開庭審理。
史曉明告訴記者：『網絡犯罪的取證比其他案子要困難。網上取證，首先對人員的要求是必須懂電腦，其次我們的技術手段應該比犯罪分子高，而這主要體現在我們的設備應該比犯罪分子要高。』
這(破案)不可能依靠公安人員加班加點就可以實現了，基礎設施到位非常重要。
史曉明說，公安方面接到此類犯罪的舉報近年開始增多，但是『我們只能有選擇地去受理部分案件』，因為『人手和物力財力都有限』。
太原市中級人民法院新聞中心的一位工作人員也證實：『我們每年受理這類案件很少。』
太原市公安局一位負責人說，當初接到舉報，通過前期勘查就發現，這個案子遠不是該局所能單獨完成的任務，就抓緊報給了山西省公安廳。
『我們當時接到舉報分析認為，該案的規模很大，作案涉及的省市和人員都非常多，所以就決定上報公安部。』該案專案組副組長、山西省公安廳網監總隊隊長穆如祥告訴本報記者。
據了解，該案之所以逐級上報求援，除了案件規模較大外，一個更重要的原因就是公安機關在辦理網絡犯罪案件方面人員不足，技術相對落後。
史曉明說：『目前網民達到1億多了，但是對應的警力比例極低。』
據了解，太原市公安局網監支隊共有10餘人，其中偵查科共4人，而按照最基本的辦案匹配，該中心至少需要25個人。
該支隊一位負責同志表示，此案得以順利告破，一方面是抽調了各市縣公安局的警力，另一方面在於公安部『坐鎮』協調和配合。
『這個案子明顯暴露了我們人手的不足。』上述負責人告訴本報記者，他們已經就此案中碰到的情況向上級做了匯報，『希望通過此案能夠引起各級領導重視，從而對網監隊伍建設加大人力、物力和財力的支持』。
史曉明則告訴記者，此案結束後，他們將會通過多種方式來吸納新的人纔。但是，他比較頭疼的是，這類人纔很難找。『剛畢業的學生有技術，但是經驗需要很長時間的積累；有辦案經驗的人技術上並不都過關』。他認為，網絡犯罪作為一種新型犯罪形式，對警方提出了極大的挑戰。
技術落後映射網絡監管困局
2006年7月19日，中國互聯網絡信息中心(CNNIC)發布了第十八次『中國互聯網絡發展狀況統計報告』(下稱『報告』)。報告顯示，截至今年6月30日,我國網民人數達到1.23億人,網站總數約為78.84萬個，與去年同期相比分別增長了19.4%和19.5%。報告分析認為，與其他發展中國家相比，中國的互聯網發展速度最快，但是，與發達國家相比還有很大的差距。
一方面是網絡犯罪案件逐年增多，另一方面是破案能力原地踏步，史曉明感覺非常頭疼。
隨著目前網絡帶寬、結點發展和系統的不斷昇級，該局網監支隊的設備更顯落後。而要完善這些硬件設施，『要投入上千萬元，至少需要幾百萬』。這似乎是一個不可能解決的數字。
一位辦案人員告訴記者：『財政對我們的工作不了解，說上網的還需要這麼多經費乾啥？』可是他們所辦理的案件又多涉及機密，不能對外界透露、解釋。得不到一個合理解釋，財政當然就更不能接受。
史曉明說：『(由於設備不到位)我們現在面臨的最大問題在於我們不能主動去發現犯罪線索，而只能靠舉報，接到舉報也只能選擇很小的一部分來辦。』
一位從事多年網絡監管的民警透露，由於少數領導『認識不到目前網絡犯罪迅速增多的趨勢和危害性，我們把問題反映了多次也沒有任何回音』，對網監的職能界定不到位；再有，他們上報的一些項目曾引起了中央和山西省的重視並得到了一部分撥款，『但是到了地方財政，就被卡掉了很大一部分，將近三分之一』。
這位民警說，這種問題全國各地都很普遍，『經濟落後的省市可能更突出一些』。
據了解，史曉明和他的網監支隊在用『院子裡我們最破舊的車』辦案的同時，把幾個相鄰的辦公室都騰空了，准備成立一個網絡報警處理中心。『其實全國各地都在建，因為現在網絡詐騙案件潛在危險非常大，勢頭顯得比較猛。』
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案件回放
2005年6月21日，一位太原市民向該市公安局網監支隊舉報，稱其上網過程中發現原本是醫院網站的網址打開卻是色情網站主頁。通過調查，犯罪嫌疑人、『情色六月天』網站太原版主王劍飛被抓獲。
9月21日，王劍飛被秘密收監。同時，專案組飛赴福建、廣東、吉林、遼寧、安徽、湖北等地，收網抓捕其他犯罪嫌疑人。犯罪嫌疑人、『情色六月天』網站老板陳輝在福建被抓獲，並確認陳輝還領導著『情色海岸線』、『天上人間』、『華人伊甸園論壇』等3個大型色情網站。『情色六月天』網站開辦於2004年5月，當時被陳輝自稱『華人第一成人社區』。
截至10月27日，除了陳輝和王劍飛外的其他7名犯罪嫌疑人先後被捕。
2006年8月29日，該案在太原市中級人民法院開庭審理。陳輝一審翻供，辯稱自己『並沒有指使其他人傳播淫穢物品』。其他8人均供認不諱。
目前，此案還在進一步審理之中，預計10月中上旬出一審結果。
快速發展的中國互聯網時代
中國互聯網網絡信息中心(CNNIC)2005年1月發布的《第十五次中國互聯網絡發展狀況統計報告》稱，到2004年12月底中國內地上網用戶總數將突破9400萬，比2003同期增長18%。
2004年12月，互聯網研究機構e-Marketer在其《中國互聯網報告》中預測，中國在2008年將擁有超過2億的互聯網用戶，未來10年還有可能再增7億~8億網民。
公安部資料：
2005年，全國計算機信息系統的病毒感染率為80%，全年爆發的新病毒數量達到72836個，遭受間諜軟件襲擊的用戶由2004年的30%激增到90%。僅2006年1月就發現病毒43667種，致使684萬餘臺計算機被感染。這些惡意代碼的傳播最主要的目的就是竊取計算機中的信息，可能包括個人的隱私、國家秘密和各類賬號密碼等。
2005年1月，犯罪分子對湖南省國稅局電子稅務申報系統實施非法攻擊，致使全省1.5萬戶用戶無法電子報稅。2005年全國接到報案的有9100多個網站被惡意篡改，其中政府網站2027個；2006年1月就有391個政府網站被攻擊篡改。
2005年，采訪了中國700多位元信息技術專家後，全球管理與科技諮詢公司愛森哲(Accenture)發現，79%的中國企業受到病毒的困擾，而70%的企業曾遭計算機蠕蟲(Worm)攻擊。
事實上，對能源、交通、金融、醫療衛生等涉及公共安全、公共利益的信息系統實施攻擊破壞，可能產生災難性後果，引起社會恐慌，從而躍昇為國際反恐活動中越來越關注的『網絡恐怖事件』。
網絡監管缺位背後的思索
趙正斌用『有點發怵』來向記者描述自己最早開始接受此案時候的心境，『因為我沒有接過這類案子，全國各地對這方面的經驗提供也很少』。
他認為起初最頭疼的在於對證據的不好把握，『因為可以依據的法律法規對這方面的規定並不是很詳細、明確，在面對海量的網絡頁面信息時，不能有100%的把握確定哪些信息可以在法庭上被絕對認可』。
而史曉明團隊在破案過程中也曾為證據問題頭疼過，並『不得不求助於檢察機關的提前介入』。
據本報記者了解，針對網絡犯罪，目前可供作為依據的法律法規主要有《刑法》、《刑事訴訟法》、《全國人民代表大會常務委員會關於維護互聯網安全的決定》、最高人民法院關於網絡色情犯罪的司法解釋以及公安部的相關保護管理辦法等。
在所有的法律法規中，由於對網絡犯罪的證據規定中沒有提及『電子證據』等可供辦案人員依據的條款和標准，『更多的是靠我們的個人理解和經驗。』趙正斌說。
太原市公安局網監支隊的一位負責人也指出，目前公安方面在破案中可供依據的法規真正有用的只有公安部內部的一個文本。
在接受媒體采訪時，公安部公共信息網絡安全監察局案件偵查處副處長許劍卓稱，對於法律上已有明文規定的網絡淫穢色情、賭博等違法犯罪活動公安方面已采取了措施，但是對於網絡攻擊、網絡盜竊、網絡詐騙等一些多發性網絡犯罪，由於『法律規定上的滯後，打擊力度還不是很大，成為公安機關在信息網絡領域刑事執法中迫切需要解決的問題』。
內蒙古大學法學院教師、日本國九州大學訪問學者李興安也認為，在各國司法標准不一的情況下，打擊網絡犯罪力不從心。因為很多販賣盜版光盤的網站和色情網站被開設在法律對此不禁止的國家，那麼服務器所在國既無法處理，也無法提供司法協助。『只有網站內容觸犯兩國法律，纔有合作的基礎』。
史曉明隊長說目前他寄希望於《電信法》的出臺。據了解，《電信法(草案)》去年就已被國務院法制辦列入當年一類立法計劃，由於種種難點和爭議問題，至今尚未接受全國人大常委會的審議。
史曉明認為，下一步的法律法規完善，不能僅僅是針對公安和『兩院』，同時應該對供應商有所涉及。他認為，目前的狀況是，運營商在盈利，政府在為它們的安全性埋單。現在運營商不斷擴大其網絡線路，公安方面則必須隨之擴大力量。『應該規定它們在吸引了更多用戶的同時，投資一部分來為網絡的安全性保證。』
國內一知名法學專家也指出，除了關心因經濟發展帶來的互聯網發展速度的差距外，更應該關注的是，發達國家包括網絡欺詐在內的網絡犯罪數量也很大，與之相對應，『這些國家偵查、破案的能力也很高，特別是法律法規很完善』。
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