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由於不堪忍受“流氓軟件”的騷擾，中國網友自發組成反流氓軟件聯盟，將製作流氓軟件的企業訴諸法律。目前已有十餘家企業被告，而列入黑名單的企業有一百三十多家。這一事件成爲互聯網大會之後最熱門的事件。
流氓軟件介於正常軟件和病毒之間，它在網絡用戶不知情的情況，悄悄植入用戶電腦，它可能具有正常的功能，如下載、媒體播放等，同時還具有惡意功能，如出彈廣告，偷窺用戶上網行爲等，由於它很難卸載，網友形象地稱之爲“流氓軟件”。
流氓軟件對用戶造成的侵害，輕者浪費用戶的電腦資源，重者侵犯用戶的隱私。據統計，目前中國網友百分之九十九遭受流氓軟件的騷擾，其危害已經到了不得不治的階段。但是，截至到目前，互聯網的多個管理部門均未對流氓軟件發表意見，而專家們在上海市律師協會的“訴流氓軟件法律問題研討會”上，一致認爲流氓軟件背後存在法律真空。
記者採訪的一些業內人士表示，時下，對流氓軟件的治理，首先應從制定行業標準開始。
第一，對於什麼是“流氓軟件”，現在還沒有明確的界定。如反流氓軟件聯盟提出的強行侵入用戶電腦，無法卸載，強行彈出廣告，偷偷收集用戶行爲習慣等特點的軟件統統稱之爲流氓軟件。殺毒廠商瑞星公司二00五年將流氓軟件界定爲廣告軟件、間諜軟件、瀏覽器劫持、行爲記錄軟件、惡意共享軟件等。而中國互聯網協會祕書長黃澄清則不同意流氓軟件的稱呼，他認爲這種軟件應該被稱爲“侵犯網民權益的惡意軟件”。
第二，網友大多寄望於出臺相關的法律，從而對製造者進行懲處。但是，互聯網的發展大大超前於法律的制定。僅以垃圾郵件爲例，用戶對垃圾郵件的投訴已有多年，中國互聯網協會對垃圾郵件服務器進行封殺也持續了四年，但直到今年三月，相關法律纔出臺。對於惡意軟件，先從行業標準做起，將來有可能漸進向法律層面推薦。
第三，對互聯網進行管理的部門有工商局、新聞出版署、國務院新聞辦公室、信息產業部、文化部等，但對於流氓軟件的管理，則沒有明確的歸屬。中國互聯網協會作爲行業組織，既爲會員服務，也爲政府制定決策服務，因而有可能多瞭解企業和網民的想法，制定出合理的規範，推動企業的自律。在此之前，互聯網協會推動了電子郵件服務管理規範的出臺。
只有對流氓軟件行程清晰的界定，才能夠精確打擊流氓軟件，而又不傷及無辜企業的聲譽，保護網友的利益。黃澄清表示，中國互聯網協會在關注垃圾郵件、網絡版權、P2P發展等新問題的同時，現在正打算就流氓軟件進行調研，在制定標準的基礎上，爲網友開發出相應的技術工具；上海的管理部門已經在抓緊時間草擬地方法規。(完)
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