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美不許臺灣『變更領土』
又拿『修憲』做擋箭牌
臺灣『總統』陳水扁又被美國狠狠地打了一巴掌！9月25日，在他拋出變更『領土』的議題、考慮要界定『目前憲法規定的固有疆域』之後沒多久，甚至還沒來得及聽到『臺獨』分子的掌聲，美國的警告聲就回蕩在臺灣島內。美國國務院當天用『前所未有的重話』告訴陳水扁，不允許他變更『領土』，要他遵守他一直重復的承諾』，並稱這是對他領導能力的考驗，也涉及臺灣人民的利益、臺海安定以及臺灣與其他國家或地區的關系。島內媒體認為，陳水扁企圖借炒作『領土』等敏感議題擺脫目前的危機，卻可能帶來另一場危機，如果他真敢提出變更『領土』的『憲改方案』，必將使臺美關系陷入繼『終統危機』、『5月過境危機』之後的又一次危機之中，這只會加速陳水扁的敗亡。
美不許扁碰『臺獨』紅線
9月24日上午，民進黨舉行『憲改』研討會，陳水扁借機拋出修改『憲法』總綱、變更『領土』的敏感議題。他說，『臺灣是我們的國家，面積只有3.6萬平方公裡』，當『憲法』的規定與現實嚴重脫節時，是不是『應該認真考慮給予必要的處理』。比如現行『憲法』中有關『領土』的范圍，有人說『固有疆域應該包括中國大陸，還有人說應以元朝的最大版圖為固有疆域，甚至是橫跨歐亞非三大洲』，這種『歷史的遺緒看似無傷大雅，但立刻對現實問題產生衝擊』。
陳水扁的發言很繞，但明眼人一看就知道他講話的核心是挑起『領土變更』議題。有國民黨『立委』當天就表示，『變更領土』是在闖『臺獨』紅線，必將引起美國的激烈反應。
果然，25日中午，美國就有了反應。據臺灣東森電視臺報道，美國國務院副發言人凱西在記者會上宣讀了一份事先准備好的聲明，重申美國不支持『臺灣獨立』、反對海峽兩岸任何一方片面改變現狀。接著凱西就強硬地指出，美國『非常嚴肅對待陳水扁的再三承諾』，不允許『憲改』過程觸及主權問題，包括『領土界定』在內。凱西還說，美國認為能否履行承諾，是對他領導能力的考驗。臺灣媒體注意到，在說這一段話時，凱西直接用『他』這個詞來稱呼陳水扁，顯然是對陳水扁『老耍無賴感到極不耐煩』。
隨後有媒體追問『變更領土議題』是不是片面改變兩岸現狀的『臺獨』舉動時，美國國務院官員的答案是：『陳水扁心裡非常清楚，那條紅線在哪裡。』
《聯合晚報》評論說，此次美國國務院發言『最有趣的地方』，就是『把阿扁是不是能夠履行自己許下的承諾，和他是否具有領導臺灣的能力掛鉤』。該報認為，履行承諾本來就是對一般人最低的德行要求，美國『用最低的標准向臺灣領導人喊話，似乎在暗示陳水扁，如果不能信守承諾，就沒有能力領導臺灣，就通不過美國的考驗』。
陳水扁趕快澄清
凱西的警告立即在臺灣引起轟動。從26日早晨5時50分，臺灣中廣公司在晨間新聞第一個做了相關報道之後，有關『美國說重話，不允許陳水扁變更領土』的消息就在7家電視新聞臺與4家無線電視臺中不斷播出。東森電視臺稱，『扁憲改涵蓋領土說，美響應強烈：遵守承諾，考驗領導能力』；接著TVBS電視臺說，『陳水扁操作統獨、華府給予警告』；中天電視臺指出，美國國務院迅速地以如此強烈的態度反應，顯示美國絕對不給陳水扁任何操縱『統獨議題』的空間，這是『美國老大哥對陳水扁的當頭棒喝』。
由於美國國務院的記者會結束時，已經過了臺灣報紙的截稿時間，所以早晨的報紙並沒有相關評論，《中國時報》與《聯合報》只能在頭版版面上，臨時搶了這條新聞。《中國時報》的標題是《美警告扁、憲改不得變更領土》，《聯合報》的標題是，《美不允許臺改變領土》。
對於美國的警告，臺灣當局不得不給個說法。26日中午，臺『總統府』特地召集記者，想『澄清陳水扁講話的涵義』，稱陳水扁有關『變更領土』談話的原話是，『在維持現狀的大前提下，臺灣內部是不是應該容許有更充分討論的空間』，因此『陳總統』當日的談話並不違背以往的『四不』承諾。
民進黨政策會本來在陳水扁發表相關講話後，已經初步決定提出一個『臺獨』版本的『憲改』方案，包括將『國名』改為『臺灣共和國』，拿掉『三民主義』，將領土范圍界定為『包括臺澎金馬及國家權力所及之其他地區』。但在美國提出強烈警告後，《聯合晚報》稱，民進黨的立場已經『趨向保留』，高層人士接受采訪時都稱一切都還『未定案』。
『領土』議題很敏感
《中國時報》的分析認為，美方之所以迅速而強烈地向陳水扁發出警告，主要是擔心這個議題衝擊臺海安定。
據專家介紹，1946年，當時的國民黨政府主持制定了『中華民國憲法』並於次年實施。這部『憲法』共14章175條，關於領土的規定放在『總綱』的第四條，它明確規定，『中華民國領土，依其固有之疆域，非經國民大會之決議，不得變更之。』當時『中華民國』的領土包括大陸、臺灣在內的廣大區域，形狀就像秋海棠葉。1949年後，國民黨政府到了臺灣，繼續沿用該『憲法』。
臺灣政治大學教授隋杜卿指出，了解『中華民國憲法』的人都知道，臺灣到今天還與大陸有著千絲萬縷的關系，就因為這部『憲法』的存在。馬英九認為，這部『憲法』代表了一個中國的法律定位始終有效，有這部『憲法』就代表大陸與臺灣都是在『憲法』的體制內同屬一個中國。
隋杜卿認為，對於這個法理的規定，『臺獨』分子當然是視為眼中釘、肉中刺，而一直想修改為『中華民國領土為臺澎金馬』，若能如此，就算『國名』不改，也是一種實質的『法理臺獨』，切斷了『大陸與臺灣間縷縷不絕的臍帶關系』，因為從此以後不論叫『臺灣國』還是叫『中華民國』，只要其『領土』不再與大陸有任何重疊，大陸與臺灣就在法理上變成『一邊一國、各不相乾』的處境，這是『臺獨』勢力夢寐以求的目標。
陳水扁當然知道『領土』議題的敏感性，每到關鍵時刻，他都會拿它制造事端。2005年，連宋相繼訪問大陸、兩岸交流出現熱潮之際，陳水扁在民進黨內表示：『中華民國是最大公約數，別人（國親）的中華民國是秋海棠，民進黨的中華民國是番薯（臺灣島形狀像番薯），人是2300萬人，地是3.6萬平方公裡。』
陳水扁加速自己的敗亡
島內輿論普遍認為，陳水扁目前深陷政治危機，他此時提出變更『領土』議題，與去年『三合一選舉』失敗後提出『廢統』如出一轍，主要目的是轉移焦點，緩解目前的政治困境，但他現在很難掀起大的風浪了。
臺灣倒扁運動總指揮施明德抨擊說，這是陳水扁最後的『狗急跳牆』，他這是在『飲鴆止渴』，玩『臺獨』牌只會害臺灣，只會加速他自己的敗亡。
在『修憲』問題上一直與陳水扁保持一致的『臺聯黨』表示，陳水扁在臺上6年不『制憲』，現在變成弱勢『總統』，纔拋出這樣的主張，顯然又是在騙選票。
被視為呂秀蓮智囊的評論家楊憲宏指出，美國的警告已經表露了他們極為強硬的態度，絕不允許陳水扁有任何借著『修憲』來偷渡『臺獨』企圖的絲毫機會，可見在美國的堅持下，『法理臺獨』在臺灣真的是沒有推動的機會與可能性了。但也有分析認為，陳水扁以往惹怒美國之後，總能通過各種方式解釋過關，這次會不會這樣，還有待觀察。
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