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9月21日是天津港的一個“大日子”——這一天，天津濱海新區管委會主任皮黔生宣佈，國務院已經正式批覆天津港建設東疆保稅港的計劃。而這一規劃面積10平方公里的保稅港建成後，將超越洋山港成爲中國面積最大的保稅港。
按照國務院的批覆內容，東疆保稅港不僅擁有洋山保稅港的所有功能，享受同等的稅收、外匯等方面的優惠政策，而且在機制、體制創新等方面，還可以先行試驗一些重大的改革開放措施。而這意味着，在洋山港開港大半年仍未建成自由港的現狀之下，自由港的先發優勢已不再爲洋山港所獨有。
“建成自由港，可以給天津港帶來大量的集裝箱物流量。”一位業內人士分析，國家沿海港口“十一五”發展規劃出臺後，面對大連、青島、洋山等迅猛發力的東北亞港口羣，身爲中國第一散貨大港的天津港，戰略升級已是必然。
據天津港內部人士透露，興建東疆保稅港涉及上百億資金，而這僅僅是天津港龐大擴張計劃中的一環。
“中國最大保稅港”獲批
“東疆保稅港規劃的初稿已經確定，目前正在做進一步的修改和論證。”天津市法制辦經濟法規處的雷穎君告訴本報記者，天津市去年12月將建立東疆保稅港的請示上報國務院，今年8月底正式獲批。
據悉，東疆港將按照國際樞紐港、自由港及自由貿易區的運作模式和慣例，由海關按照“一線開放、二線管住、區內自由、入港退稅”的監管原則，實行全域封閉化、信息化、集約化監管。對此，國家海關總署副署長孫鬆璞表示，海關總署正在探索制度更優惠、管理更寬鬆的海關特區監管區域的監管模式。
“東疆港不僅可以享有洋山港的一切優惠，批覆裏面‘先行試驗’的意見其實意義深刻。”天津市政府的一位官員說。據他分析，東疆港保稅區內將實行國外貨物入港保稅，國內貨物入港退稅，港內加工產品不徵收增值稅，港內貨物自由流通並不徵收增值稅和消費稅等政策。在稅收、外匯、船舶及人員等方面實行更爲開放的管理模式和政策。
據天津港(集團)有限公司總裁於汝民透露，東疆保稅港將主要發展國際中轉、國際配送、國際採購、國際轉口貿易和出口加工等業務。目前，東疆保稅港先期建設已拉開了序幕。貫穿東疆港南北主幹道的基礎建設已完成，東疆保稅港的第一個集裝箱碼頭項目也已經開工。該集裝箱碼頭項目由天津港與新加坡港務集團合資建設，預計建設6個10萬噸級集裝箱專用泊位，岸線長2300米，總投資達66億元。
另外，東疆保稅港的物流加工區域已經開始招商，明年年初將開始進入施工階段。按照天津港的規劃，到2010年，東疆保稅港的造陸工程將全部完成，基礎設施建設初具規模，入區企業將正常運營。
據業內人士分析，東疆保稅港運營後帶來的巨大國際中轉業務，可以幫助天津港繼續向國際深水港方向發展，建成面向東北亞、輻射中西亞的集裝箱樞紐港。屆時，天津港將不再僅僅是中國北方最大的散貨主幹港。
向集裝箱港戰略轉型
中國最大保稅港的建立，正在加快天津港的轉型步伐。
“天津港未來將以集裝箱爲主要發展模式，因爲大宗能源物資的出口對於國家來說都是不可持續的。”天津港內部一位負責人表示。目前，天津港由傳統的散貨港到現代化集裝箱港轉型的跡象已經越來越明顯。
按照交通部和國家發改委聯合出臺的全國沿海港口布局規劃內容，天津港與同處環渤海區域的青島港一樣，均處於集裝箱幹線港之列。然而，據有關數據統計，在集裝箱吞吐量方面，天津港以329.95萬TEU位居環渤海區域第二，青島港則以427.58TEU位居第一。近100萬TEU的差距令身爲北方第一大港的天津港不得不奮起直追。
按照天津港的“十一五”規劃，到2010年，天津港將在北疆港區和東疆港區再建16個大型集裝箱泊位，其貨物年吞吐量將達3億噸，集裝箱年吞吐量將達到1000萬標箱。於汝民更表示，天津港要在2010年建成面向東北亞、輻射中西亞的集裝箱樞紐港。
與此同時，爲了滿足大型集裝箱貨輪對航道的要求，天津港正在加緊擴建航道。據天津港宣傳處人士介紹，天津港已建成了10萬噸級和15萬噸級的航道，目前正在建設20萬噸級航道，接下來還要建設25萬噸級的航道。屆時只要能夠駛入渤海灣的港口，都能夠靠泊天津港。
“天津港並不愁集裝箱貨源。”上述宣傳處人士說。廣州港、上海港藉助珠三角、長三角經濟開發區的發展而迅速擴張的先例讓天津港對天津濱海新區的開發寄予厚望。根據濱海新區“十一五”規劃，2010年濱海新區生產總值將達到3200億元以上，年均增長17%，口岸進出口總值將達到2000億美元。濱海新區主要涉及的電子信息、石油開採及石化、海洋化工、汽車及裝備製造、現代冶金、食品加工等六大產業羣將給天津港帶來巨大的物流量。
有業內人士算過一筆帳，濱海新區規劃在天津港建設一個100萬噸級的乙烯工程，這一套裝置就需要進口原料近千萬噸，僅石油化工一項就會給天津港帶來每年6000萬噸的物流量。
包圍與反包圍
在中國北方諸港中，天津港一直穩坐老大交椅。然而，新興的港口投資熱潮卻令近有大連、青島、洋山諸港，遠有東京灣、釜山等日韓諸港的天津港開始遭遇重重包圍。
根據發改委最新部署的沿海港口發展計劃，未來5年，中國將投資4000億元重點支持長三角、珠三角及渤海灣三大區域的沿海港口建設。
在環渤海地區，天津港北部的遼寧港口羣正在加緊投資。“十一五”期間，遼寧港口羣建設投資預計達720億元，港口吞吐量有望達到5.8億噸。到2010年，僅大連港集團的集裝箱年吞吐量就將有望突破1000萬標箱。
天津港南面的青島港更是擴張雄心勃勃，青島港(集團)有限公司董事局主席、總裁常德傳透露，青島港將建設一個以本港爲核心，整合煙臺、日照、威海、龍口等港口資源，形成以半島港口羣爲基礎的東北亞國際航運中心。
更有甚者，除了大連、青島等傳統大港外，與天津港同屬環渤海經濟圈的曹妃甸、黃驊港等新秀港口近年的發展速度也讓天津港不可小覷。曹妃甸兩個25萬噸級礦石泊位將建成投產，鐵礦石大戶首鋼也有望落戶曹妃甸，屆時勢必分流首鋼和唐鋼進口的鐵礦石；位於河北滄州的黃驊港煤炭下水量首次超過天津港，天津港的煤炭運輸優勢受到挑戰。
離天津港稍遠的洋山港開港不到一年已經大顯實力。按照洋山港的規劃，2010年將基本確立國際航運中心地位，集裝箱吞吐能力將翻番至3000萬個標準箱。
除了周邊，釜山、香港、日本等地港口的迅速發展也讓天津港不得不防。據瞭解，爲了應對來自中國長三角及華北諸港迅速發展帶來的壓力，韓國政府不僅採取補貼措施，降低釜山港租賃費用，更準備投資88億美元增加30個泊位，到2011年可使其年處理能力達804萬個標箱。
擁有9個集裝箱碼頭、年吞吐量超過1800萬標箱的香港正在考慮有無必要增加第10個碼頭，使其年處理能力上升到2790萬標箱。
日本則可能選出主要從事國內航運的東京灣港口和北九州Hibiki集裝箱港口作爲重要地區集裝箱運輸中心予以升級。
面臨重重包圍，天津港選擇了主動出擊，開始大規模擴張，力圖打造中國北方的國際航運中心。據於汝民介紹，在“十一五”期間，天津港的基本建設投資將達到367億元，而在“十五”期間，天津港的投資僅爲128億元，“九五”期間的投更是隻有30多億元。天津港的擴張速度由此可見一斑。
業內人士分析，目前國內港口建成國際航運中心最大的挑戰在於集裝箱中轉業務沒有充分發展起來。天津港借力國內最大保稅港發展集裝箱業務無疑是現階段擴張的最有利的方式。
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