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昨天(9月29日)，記者從權威渠道獲悉，爲貫徹落實《國務院關於加強土地調控有關問題的通知》(國發[2006]31號，以下簡稱31號文)，摸清全國工業用地出讓價格情況，國土資源部日前急電各地，對工業用地出讓價格進行調查，並要求於10月20日前將調查結果上報國土資源部。業內人士認爲，國土資源部針對工業用地的調控一環緊過一環，低價獲取工業用地的時代或將終結。
工業開發區成調查重點
日前，國土資源部下發了《關於開展工業用地價格調查的緊急通知》(國土資電發39號，以下簡稱39號文)，要求各地國土部門調查“近期工業用地出讓價格及構成情況”、“新增工業用地出讓典型案例情況”，以及“城鎮基準地價”等情況。
據記者掌握的資料來看，其中，“近期工業用地出讓價格及構成情況”的調查主要針對經國家或省批准的工業開發區。如果沒有開發區，則調查按縣城鎮範圍內的工業小區、工業園區、工業集中區。
“爲了招商引資，工業開發區成爲各地的一張‘王牌’。”國土資源部直屬研究機構一位專家向上海證券報表示，“開發區低價售地的現象也最爲突出。”
通知還顯示，此次不但要調查開發區佔地規模和開發程度，還要更多側重於對地價的調查。具體包括：平均徵地補償費、相關稅費、平均前期開發成本、平均成交地價、協議出讓最低價、工業基準地價，以及平均租金水平等。
調查時間相當緊迫
據瞭解，這是今年國土資源部第二次發佈緊急通知。此前，基於從嚴從緊控制新增建設用地的考慮，國土資源部曾於5月發出《關於進一步從嚴土地管理的緊急通知》，此後國務院便出臺了31號文。
記者注意到，39號文發文時間在9月28日，數據上報時間爲10月20日，可見時間非常緊張。39號文要求，各級國土資源行政主管部門要高度重視本次調查工作，把其作爲當前貫徹落實31號文的一項重要基礎性工作抓緊抓好。主管領導要親自抓，組織得力工作班子及時開展工作。
39號文還特別要求，省級國土資源行政主管部門接到通知後，要及時召開工作部署會，落實工作任務，按時完成本地工業用地出讓價格的調查工作。各地國土資源行政主管部門要對所填報資料的真實性和準確性負責。省級國土資源行政主管部門要加強覈查，確保上報資料的真實準確。
要還原工業用地本來價值
“解決工業用地低價出讓問題是此次土地調控的重要任務之一。”國土資源部新聞處負責人日前向上海證券報表示，土地出讓金和工業用地是本輪土地調控最核心的兩個內容。
而據記者瞭解，國土資源部土地利用司副司長冷宏志此前曾特意趕赴浙江省湖州市，實地調研該市吳興區織裏鎮政府工業用地拍賣情況。據瞭解，那次拍賣是在國務院31號文公佈後的第三天進行的，一共推出7宗65畝工業用地，最終以3644萬元成交，每畝均價爲56萬元。業內人士認爲，國土資源部相關負責人上述做法的用意，主要是打消一些地方對工業用地招拍掛出讓的擔心，進一步堅定工業用地招拍掛的決心。
根據31號文要求，我國將統一制訂並公佈各地工業用地出讓最低價標準，最低價標準不得低於土地取得成本、土地前期開發成本和按規定收取的相關費用之和；工業用地原則上應當招標拍賣掛牌出讓。
“數據是基礎。”國土資源部相關負責人向記者表示，工業用地價格調查直接目的就是摸清全國工業用地出讓價格情況，“根本上還是爲落實31號文，還原工業用地本來價值。”
上海土地出讓一號公告落幕
20幅地塊遭遇“冰火兩重天”
經過15天的時間，上海2006年一號土地出讓公告所涉20幅土地昨天終於全部塵埃落定，其過程頗具戲劇性，20幅土地的遭遇可謂“冰火兩重天”。根據記者初步估算，此次土地出讓總價至少44億元以上，其中身價倍增者有如寶山逸仙路地塊，從4.9億起拍價直升至8.8億成交價，幾乎翻倍。黯然出局者有如南匯地塊，以流標收場。
熱門地塊連競數十輪
據悉，此次土地掛牌取消以往現場競價最多報價15輪上限規定，最熱門的閔行地塊現場競價最多達到50輪，最終南方地產大鱷招商局地產以5.3億元價格拿下這塊顓橋194號地塊。
另一塊在28日結束掛牌的熱門地塊是閘北綜合用地大寧路街道325街坊63丘地塊，該地塊有5家公司參與競爭，包括上海古北集團、上海綠地集團等知名企業。最終，經過35輪競爭，閘北本土開發商閘北城投以4.05億元競得該地塊。
值得注意是，原本市場流傳有拿地意向的大型國內外房地產開發企業只有少數出現在最後的競價會上。其中，中信泰富、珠江投資等知名企業也各有收穫，分別競得青浦區朱家角鎮新鎮區內1號E、G地塊，以及楊浦區80街坊地塊。
而世茂集團、萬科地產、百聯置業以及某香港企業等熱切關注一號公告的大型房地產開發商均沒有最終簽約。
“大型開發商也不是有意向就一定會拿到。”一位參加競標的大型企業相關負責人稱。“例如寶山逸仙路地塊，8.8億的價格是有點高了。”
近一半地塊一家掛牌
大型房企退出，一號公告大部分地塊被本地開發商收得。而將近一半的地塊則因爲只有一家開發商掛牌，最終以掛牌價格直接成交，包括浦東新區唐鎮一心村地塊、高東鎮地塊，嘉定區嘉定新城東雲街地塊等。
稍可安慰的是，在掛牌初期人氣不旺的情況下，20幅土地多數出讓成功，沒有出現大量流標的情況。但是，仍有南匯新場鎮20街坊地塊流標。“掛牌已經結束，沒有出讓成功。”南匯區房地局招標辦孫主任介紹。
一位區房地產交易中心人員表示，開發商估算成本收益是完全市場化的方式，地段較遠，出讓條件限制較多的地塊，流標可能不是沒有。
“一般來說，流標的地塊不會很快重新進入掛牌階段。應該是重新納入市房地規劃部門的總體土地規劃。”相關房地產人士稱。
深圳積極調整住房供應結構
記者昨天(9月29日)瞭解到，國務院房地產市場調控政策檢查組在本週三抵達了深圳，並展開了爲期4天的檢查。深圳市國土資源和房產管理局局長張士明在彙報工作時表示，深圳在調整住房供應結構等方面的措施已具體落實。
張士明表示，在調整住房供應結構方面，深圳已經明確了“十一五”期間建設69萬套住房的總體目標，明確了以普通商品住房、經濟適用住房和公共租賃住房(含廉租住房)爲重點發展對象，並明確了新建住房結構比例。
同時，爲發揮土地政策的調控作用，深圳公佈了2006年住房用地出讓計劃，開展並完成了已批待建土地清理工作，制訂了閒置土地處置的相關規定。
在合理控制城市房屋拆遷規模和進度方面，深圳已加強相關管理工作。在整頓和規範房地產市場秩序方面，深圳已開始整治房地產廣告，並且出臺了打擊非法炒房的七項“禁令”，還加強了商品房銷售管理，加快了商品房項目拖欠工程款和問題樓盤的處理。在完善房地產統計和信息披露制度方面，深圳已完成了住房狀況調查初稿，並完善了信息發佈制度。
另外，深圳從今年5月30日起已停止別墅類房地產開發項目供地和辦理相關用地手續，並進行全面清理；6月1日起已根據調整後的營業稅徵收新標準代徵房地產稅費等。
國務院房地產市場調控政策檢查組組長、國家稅務總局總經濟師董樹奎對深圳的工作予以了肯定，認爲深圳及時出臺了調控實施細則，也出臺了行之有效的具體措施，調控產生了初步效果，特別是運行的“商品房房源信息公示系統”及“商品房成交信息公示系統”效果很好。
地方性住房建設規劃或延至下月出臺
昨天(9月29日)，記者從建設部相關渠道獲悉，原本計劃9月份就該出臺的地方性住房建設規劃仍在討論之中，預計要推遲到10月份才能出臺。
“據我瞭解的情況，大部分城市的住房建設規劃仍在制訂過程之中，估計不能按原計劃出臺了。”建設部直屬研究機構某負責人向記者表示，對於規劃，各地都比較慎重。
就北京而言，僅限價房和限價地塊推出的時間表就一再推遲。
“地塊是現成的，但准入機制遲遲不出，我們也無法操作。”北京市國土資源局相關負責人向上海證券報直言，有關限價房“賣給誰”、“怎麼賣”等具體操作方案有關部門沒定下來，“所以限價地塊出讓也沒有辦法操作。”
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