一份名單將33家在華知名跨國公司列在了一起——不是榮譽排名,而是環保違規。
名單上的企業是從各地方環保局網站蒐集的。過去3年,這些公司並沒有成爲他們標榜的“環保榜樣”。
引人注意的是,名單中的公司包括5家2006年“世界500強”的在華企業,其中:
上海松下電池有限公司——母公司日本松下電器排名第47位,“廢水處理設施未保證正常運轉致廢水超標排放”。
長春百事可樂公司——母公司美國百事排名第175位,“超標排放污染物廢水”。
而上海雀巢飲用水有限公司——母公司瑞士雀巢集團排名第53位,“環保設施未經驗收,主體工程擅自投入生產”;另一個母公司排名第301的3M上海研磨產品製造有限公司,被認定爲“未辦理環境影響評價審批手續,擅自投入生產使用”。
“這些跨國公司違反的是中國最基本的環保法規。”馬軍說。他是NGO“公衆與環境研究中心”主任,曾被美國《時代》雜誌評爲“2006年最具影響力百人”。10月中旬,本報從馬軍處獨家獲得了這份名單。
33家跨國公司意外“曝光”
發現純屬偶然——2006年6月,公衆與環境研究中心着手建設“中國水污染數據中心”網站。網站數據的來源是,全國各級環保局公佈的2004-2006年的違規企業名單。
“我發現一些知名跨國公司也在違規之列。”馬軍說。這些公司被集中到一起,並最終形成了包括33個企業的污染名單。本報記者對該名單涉及的違規記錄進行了逐一查實。
違規公司涉及食品、電子、化工、機械製造等諸多行業,來自日本、美國、瑞士等國家。除上述“500強”在華企業外,一些中國公衆熟知的品牌“榜上有名”,比如日資上海花王有限公司,它因“任意排放超標廢水”被列入上海“2005年第二批該市環保系統查處違法企業名單”。還有“世界十大衛生陶瓷公司之首”的美國標準公司的在華合資企業,及美國百勝餐飲集團下屬的上海必勝客等。
名單中的另一些在華跨國企業,已成爲當地的污染大戶——
在福建,德國諾爾起重設備有限公司投資的一家公司,因“未建污染治理設施便擅自投入生產,造成嚴重污染”,被列爲福建省掛牌督辦企業。
在浙江,英國漂萊特集團在華下屬的公司被列爲浙江2005年省級重點污染企業之一。英國漂萊特是世界上規模最大的、專門生產離子交換樹脂的跨國集團。
在湖南,日本雅馬哈發動機株式會社的下屬獨資企業,因“電鍍生產線存在重大環境安全隱患”成爲株洲掛牌督辦的20家“污染大戶”之一。
“這只是在華跨國企業違規記錄的一部分。”馬軍說。上述名單隻涉及有水污染的企業,其它諸如大氣污染和固體廢物污染的企業並未包括。而且名單中的企業,僅是被各地環保局公佈的——在中國的一些省份,這種名單並未面對公衆。
“巧合”、“疏忽”及“意外”
馬軍對自己偶然的發現感到吃驚,他曾作過跨國公司的環保諮詢。“這些公司在對國內合作方的要求中,環保違規都是‘零容忍’,他們怎麼能自己違規?”他說,“特別是一些經常提‘企業責任’的公司,如果在中國連守法都沒做到,需要檢討。”
漂萊特(中國)有限公司環保部楊姓經理承認,該公司“2003年的時候環保做得不好,有各方面的超標”。之後公司更換了設備,但2005年12月,由於車間人員誤操作,污水陡然排放,隔了一天省環保局來檢查,由此認定違規。
“我們僱用的是當地農民,他們忙着種地的事,操作的時候就會造成超標。”楊經理說。有環保局官員解釋,國際企業在國內的管理和操作,很大程度上已經本土化——最終是中國人在工作,從人的環境意識上來講,不得不承認與國外的差距。
而在本報採訪中,更多的違規企業用“巧合”、“疏忽”和“意外”進行了解釋——
上海松下電池公司環保代表陳先生稱,這是“巧合”,事發當天他不在公司,恰逢公司領導要求員工清洗幾千個電池陳化盤,員工錯誤地在排污蓄水池裏清洗,導致水下有機物暫時超標。當天正是浦東新區環保監測站例行的水質檢查時間,監測站提出意見並進行了水質抽樣。
美標陶瓷公司的解釋是“疏忽”。該公司衛工程師說,2005年12月,工廠的水處理加熱系統管道在晚間凍裂,廢水處理沒有達到標準就被排出。環保局次日前來檢查時,發現了違規。
上海花王公司將其歸結爲“意外”。2005年3月,因“生產過程中的一些故障,導致出來的污水濃度比較濃”。由於是生物淨化設備,高濃度的污水破壞細菌的生物活性,而細菌的恢復需要一定時間,導致排出的水不合格。
雀巢飲用水有限公司說,違規和污染無直接關係。2005年5月,他們申請擴充生產能力時,被要求提交2000年工廠建設方面的文件。由於存檔程序疏漏,無法找到原始環保驗收報告,因此被認定爲“環保設施未經驗收”。
一些違規企業則稱“無奈”。上海必勝客有限公司說,是因爲餐廳所租賃的房屋“綠地集團申請環評延誤”,導致餐廳無法獲得環評批覆;長春百事可樂公司解釋說,公司當時正在改建環保處理設施,因爲期間會有污水超標,已跟當地區環保局申報過。該公司所在區環保局表示知情。
無心之失?必然結果?
但上述解釋並不被環保人士接受。他們認爲,這隻能說明那些公司的環保管理體制出了問題。一些在華跨國公司很快具有“中國特色”,執行低於母公司的環保標準,由此使得這些公司本身擁有的環保制度可靠性降低。
吉林省環保局監督管理處趙處長說,“確實有跨國公司在國內放鬆環保標準的現象。主要跟大環境有關,個別地區爲了招商引資,放鬆環境要求。”
而中國的環境標準普遍低於國外——全球以歐盟和美國軍工標準爲高。上海市環保局一位處長稱:目前中國對工業污水的監測,還是由COD(有機污染的綜合指標)爲主,但國外基本都是針對不同行業依照不同的特徵指標體系來檢測,比如對電鍍生產,重金屬就是一個很重要的特徵因子。
“一方面是跨國企業沒能遵守全球一致的環境承諾;另外,中國環境執法力度很弱。”馬軍說,“從競爭角度講,同類型的國內企業執行了比較低的環保標準,爲了在成本上不吃虧,跨國企業會覺得自己沒必要做太大的環保投入。”
“從世界部分地區,也存在着污染的梯度轉移——在產業結構轉移的過程中,將那些污染重、環境影響惡劣的生產環節,轉到發展中國家。這些國家因爲迫切需要經濟增長,往往很歡迎。”上海市環保局一位官員稱。
但違規名單上的跨國企業大多表示,他們在華執行了和母公司一致的環保標準。美標陶瓷公司一位副總經理也強調,該公司的環保標準和美標母公司相同。
上述違規企業中,很多是以環保著稱的品牌,在中國擁有良好的企業形象。松下電器(中國)有限公司,在今年3月27日與其他66家會員公司簽署了《企業社會責任北京宣言》,成員企業將在環保等12個方面嚴格自律;3M中國有限公司也在中國參與了衆多環保項目。另有公司的官方網站上稱,該公司從1990年開始每年設立公司“環保獎”,以鼓勵全體員工投身環保事業。
“綠色和平”組織中國項目總監盧思騁認爲,“跨國公司往往說的比做的好。他們更願意在公關方面下工夫,生產過程卻被放鬆。”
更讓環保人士擔心的是對跨國企業的監管。盧思騁說,由於地方政府希望吸引外資,其下屬的地方環保部門在跨國企業的污染問題上,受到的限制比較大;另一方面,由於跨國公司相比國內企業表現得好,所以也不會成爲國家環保總局的注意重點,由此造成監管空隙。
“跨國公司不應是平均水平”
但一個普遍的共識是,在華跨國企業在環保上總體好於國內企業。名單蒐集者馬軍認爲,違規的在華跨國公司有30多家,但這是從2700家違規企業中搜集得來,與剩下的2600多家國內違規企業相比,跨國企業顯然少得多。另外就記者採訪的情況看,所聯繫到的跨國企業目前都已聲稱改正。
但盧思騁說,中國企業更多是能力所限做不到環保,而跨國企業則是願不願意的問題。“跨國公司是行業領頭羊,不應該是平均水平。”
“中國企業的低環保水平不應該是跨國公司的藉口。”中國歐盟商會企業社會責任工作組主席華威濂說,“提起家電,中國人想起的會是索尼;提起飲料,想起的是可口可樂。作爲一個被中國人信賴的國際企業,它應該承擔更多的責任。”
中國歐盟商會現在有800多家會員,而華威濂所領導的工作組一直致力於推動這些在華企業的社會責任。
另有環保局官員稱,中國公衆對跨國企業的監督也是很重要的。在歐美城市,有些生產環節“老百姓這一關就通不過”,公衆聽證或者議會很可能將其否決。儘管中國現在也有環境影響評價,也有公衆參與,但力度和廣度還相差很多。
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