備受世人關注的中非合作論壇北京峯會將於本週正式拉開帷幕。隨着峯會的日漸臨近,一些關於峯會本身和中非政治關係和經貿合作的話題,也越來越成爲國際社會關注的熱點。日前,外交部部長助理翟雋在接受媒體採訪時,就眼下頗受世人關心的9箇中非關係問題進行了解答、澄清或駁斥。
峯會期間中國將出臺一系列新舉措
首先,關於北京峯會,翟雋說,中非領導人將就“新形勢下中非關係發展的指導原則”、“如何建立和發展政治上平等互信、經濟上合作共贏、文化上交流互鑑的新型戰略伙伴關係”以及“中非各領域的全面合作”等問題深入交換意見,並將形成重要文件。
關於中方將提出的中非合作倡議和舉措,翟雋表示,半個多世紀以來,中國向非洲提供了力所能及的無私援助,包括無償援助、無息貸款、低息貸款和技術合作等。中國在非洲承擔了近900個項目。近年來,在中非合作論壇框架下,中方減免了31個非洲重債窮國和最不發達國家109億元人民幣債務,對非洲30個最不發達國家的190項對華出口商品給予零關稅待遇,爲非洲培訓各類人才1.46萬名。中國的真誠幫助爲非洲國家經濟社會發展作出了積極貢獻,給非洲人民帶來了實實在在的好處。
峯會期間,中方將就“加強中非合作、支持非洲發展”出臺一系列新的重要舉措,包括減免債務、免關稅、人力資源培訓、加大投資和增加援助等。
針對“中國對非無條件援助不利於非洲良政”的說法,翟雋駁斥道,中國處理對外關係時始終遵循不干涉別國內政的原則。中國不接受別國將意識形態、價值觀和發展模式強加於中國,也絕不會把自己的意識形態、價值觀和發展模式強加於別國,特別是非洲國家。因此,中國對非援助不附加政治條件。中國對非援助着眼於改善當地人民民生,受到非洲國家和人民的歡迎。認爲“中國對非援助不附加任何政治條件不利於非洲良政”的說法,是不能接受的。
非議中非能源合作沒有道理
關於中非能源合作,翟雋表示,非洲許多國家都有豐富的能源和自然資源,開展資源合作、促進經濟發展,一直是他們的迫切要求。他們面臨的主要問題是如何將自身的資源和能源優勢轉化爲經濟優勢。中國按照互惠互利、共同發展的原則與非洲開展能源資源合作,也是幫助非洲國家發展經濟的重要途徑。中非能源資源合作是公開、透明、互利互惠的,也是完全正常的,是中非整體合作的一部分,而非全部。去年,中國從非洲進口石油3834萬噸,還不及某些西方大國的1/3。翟雋認爲,有人非議中非能源合作是沒有道理的。
關於中國在非洲“實行新殖民主義”的問題,翟雋指出,目前國際上有一種說法,聲稱中國加強對非關係,是爲攫取當地資源,搞“新殖民主義”。事實上,非洲人民從來沒有這樣說過。非洲遭受殖民統治長達5個世紀,最瞭解什麼是殖民主義。中國與非洲國家有相同的歷史遭遇,在爭取民族解放、維護國家主權和尊嚴、建設國家的事業中相互支持,在平等互利基礎上開展各領域合作。如果中國搞“新殖民主義”,這麼多的非洲領導人這次就不會齊聚北京了。
針對“中非合作會與歐美國家在非利益發生衝突”的觀點,翟雋強調,中非合作是國際發展合作的重要組成部分,是南南合作框架下發展中國家間的互幫互助,不針對第三方。中方與美、歐在非洲沒有利益衝突;相反,在幫助非洲實現和平與發展方面,還有着共同的良好願望和較大的合作空間。中國願本着開放和建設性態度,與包括美、歐在內的國際社會一道,共同爲非洲的和平與發展作出努力,並就此進行磋商和溝通。
對非軍售不會影響非洲穩定
關於對非軍售,翟雋說,中國政府在軍品出口方面一向持非常慎重和負責任的態度,只向主權國家政府出口軍品,不向任何非國家實體和個人出口武器,明確要求軍品接受國政府提供最終用戶和最終用途證明,承諾不向第三方轉讓從中國進口的武器;同時嚴格遵守聯合國安理會有關決議,不向安理會實施武器禁運的國家和地區出口軍品。根據上述原則,並充分考慮非洲有關國家的局勢,本着維護地區和平與穩定的精神,中方與非洲一些國家保持着有限的軍貿合作。但是,中非之間的合作僅限於常規軍品領域,且中方出口的軍品數量有限,不會影響有關國家或地區的穩定。
關於“中國公司在非洲部分工程質量差”的問題,翟雋說,由於自然條件、設計施工規範的差異等客觀因素,中國對非個別項目出現問題,當地人確有抱怨。但因此否定中非合作,詆譭中國形象,則雙方都不能接受。中國現在是在市場經濟條件下實施對非援助,與以往有很大不同。如何教育中國公司、公民,改進監督管理機制,是新形勢下出現的新問題。近年來,中國政府已在不斷完善援外項目的管理,加強其質量和安全。
關於中國與蘇丹能源合作及達爾富爾問題,翟雋說,有批評稱,中國未利用自身在蘇丹的巨大影響去幫助解決達爾富爾問題。其實,中蘇能源合作和達爾富爾問題是兩回事。中國一直密切關注達爾富爾問題,希望儘快改善該地區人道和安全局勢,迄今已連續兩次向該地區提供人道主義援助共計4000萬元人民幣;2005年至今,中國向非盟提供了3筆專項捐款用於其在達爾富爾地區的行動;中國支持聯合國接管非盟在該地區進行維和行動,同時認爲接管應徵得蘇丹政府同意。
翟雋還強調,中國真心希望非洲實現和平與穩定。1990年以來,中國參加了12項聯合國在非維和行動,先後派出4000多人次維和人員。目前,中國在非參與6項維和任務,維和人員近1300人。
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