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山西方山縣委書記鐵腕關閉縣城全部網吧引爭議
山西省方山縣取締黑網吧事件再一次引起了社會對網吧的關注。文化部文化市場司副司長庹祖海在日前舉行的中國網吧產業發展大會上表示：『這一事件不僅牽涉到方山網吧，也牽涉到網吧管理的問題。我們堅決支持對網吧的依法治理嚴格管理，凡是沒有正式經營許可的違規網吧，該吊銷多少就吊銷多少，一家不留也毫不可惜；對於合法網吧則應該保護其正常的經營活動。』
顯然，網吧管理如何在『打』和『扶』之間取得平衡，已經影響到網吧產業的生死存亡。業內人士認為，網吧產業的健康發展既需要政府有關部門探索和諧的執法手段，也需要在軟硬件技術上解決一些實質問題，建立長效管理機制。
規模龐大的新興產業
雖然各方對方山縣關閉網吧事件眾說紛紜，但無法回避的是經歷了近10年的發展，網吧在當今社會已經成為一個規模龐大的產業，對經濟和文化的貢獻力不容忽視。
據中國互聯網絡信息中心統計，截至今年6月30日，我國網民已達到1.23億，其中29.5%的網民選擇在網吧上網，上網計算機數為5450萬臺。全國近12萬家網吧每天創造了4000萬人次的客流量。另據資料顯示，中國網吧產業目前每年產值超過數百億元人民幣，就業人口超過百萬，帶動了電信、電腦設備、軟件系統、餐飲、游戲、電子競技等一系列產業的發展。
在網絡博覽會上，許多游戲廠商紛紛表達了對網吧產業的熱情和期待。盛大集團總裁唐駿指出，網絡文化的發展完全依靠網吧，這在五年以前電腦沒有普及的時候尤為顯著。『網吧已經成了一個社會文化基地，我們希望它進一步發展成為市場基地，正在考慮怎樣把廣告模式運用到網吧產業中，這是未來盛大與網吧合作的一個重要方面。』他說。
上海商學院網吧研究所副所長潘公俠博士長期從事網吧產業的研究，他認為，網吧除了經濟價值外，還具有巨大的社會價值。網吧使低收入者得到了互聯網啟蒙的機會，避免了他們被社會邊緣化。北京軍區總醫院成癮醫學中心主任陶然則提出，網絡作為新興事物，能夠帶動第三產業的發展，促進就業。尤其是在邊遠貧困地區，計算機普及緩慢，需要網吧產業加速健康發展。那裡的青少年更需要通過網吧來獲得知識和信息。
網吧『名聲』普遍不好
雖然網吧市場很大，但從產業發展的角度看，目前還不成熟。這是相當多的業內人士對網吧產業所處形勢的基本判斷。潘公俠認為，中國網吧行業最核心的問題可以歸結為三低：資本門檻低，人員素質低，運營水平低。
『大多數網吧經營者對上網用戶需求了解不足，仍停留在以提供基本上網服務、收取機時費為主要盈利手段的初級模式，使得網吧行業利潤微薄。』一位網吧經營者說。
同時，信息時代步伐的加快，對網吧設備的更新速度提出了更高的要求，運營成本隨之提高，這無疑給經營者帶來了越來越大的壓力。顯然，舊的經營思維和僵化的盈利模式已不足以應對現今網吧市場激烈的競爭形勢。
『網吧只有為顧客提供更多、更新、更豐富的網絡娛樂資源纔能更好地增加顧客黏度，從而在激烈的市場競爭中脫穎而出。』文化部網吧產業提昇計劃辦公室主任李偉說。
業內人士認為，規模化、企業化的連鎖網吧應當是今後網吧產業長遠發展的趨勢，只有這樣纔能獲得廠商管理、資金、品牌的全方位支持。但在目前，網吧『名聲』普遍不好，在許多人眼中『社會地位』低下。加上政府的管理政策始終不確定，給經營者帶來投資風險，限制了資本的進入。
上下游政策應盡快統一
如果只是簡單地『關、停、罰、封』，顯然不能適應網吧產業『長效管理、和諧發展』的目標。庹祖海指出，對於網吧管理，應當分清哪些是可以用市場調節手段解決的，哪些是需要政府、家庭、學校和社會共同解決的。去年7月以來，文化部在北京、上海、天津、重慶等九城市試點開展網吧行業新政策，逐漸放寬網吧限制政策，目前已經顯現出一定的成效。
上海文廣局副局長張哲介紹，上海對網吧管理采取了一堵一疏的辦法：取消網吧營業時間不能超過零點的限制，使網吧的收益增加；另一方面加大對接納未成年人的網吧的處罰力度，要求各區每月突擊檢查網吧兩次，公安部門進行不定期檢查，全市網吧每月平均被查一兩次，這樣網吧經營者就不敢冒違法的危險了。此外，還采取開放中小學電腦房、建設社區文化中心、建立監測平臺等多種手段進行綜合治理。目前，上海市網吧接納未成年人現象的發生率已降至1%左右。
文化部有關負責人表示，當前網吧管理的核心問題之一是管不了網吧經營內容，必須從源頭上解決網絡游戲等網絡文化內容管理的問題。需要深入研究網吧和網絡游戲這一網絡文化市場上下游的政策問題，以盡快改變目前管理政策不統一的局面。
對此，文化部10月28日發布了『網吧產業數字內容提昇(B)計劃』，這一計劃正是為了建立網吧數字內容管理模式，選擇優秀的內容提供商，將優秀、健康的內容傳播到消費者手裡。這是去年7月以來文化部推出的五項『網吧提昇計劃』之一，其中『網吧硬件提昇計劃』已成功推行，促進了硬件設施的更新換代。
據了解，『網吧產業數字內容提昇(B)計劃』將在全國近12萬家網吧建成一個綜合性的網吧內容服務體系，在保證供應內容健康合法之外，另一個重要目的就是完善網吧內容的版權保護，並引入了數字內容發布和監督機制，使之成為正版數字內容傳播的途徑，杜絕盜版的流入。
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