首都北京,彩旗飄揚,鮮花怒放。天安門廣場,48面非洲國家國旗迎風招展。13億中國人民以最隆重的禮節迎接遠方好友的到來。
從10月28日開始,40多位非洲國家元首和政府首腦陸續抵達,參加中非關係上史無前例的中非合作論壇北京峯會。
1956年5月16日,中國和埃及建交,開啓了中非友好關係的大門,也開始了中國和非洲榮辱與共、相互扶持、共謀發展的光輝歷程。這50年是中國從經濟落後到基本實現小康、向着中華民族偉大復興積極邁進的50年;是非洲擺脫殖民桎梏、發展經濟、聯合自強的50年;是中非密切雙邊合作、捍衛共同利益、維護世界和地區和平的50年。
從1955年萬隆會議新中國領導人同非洲國家領導人首次握手,到即將召開的具有里程碑意義的北京峯會,中非之間患難與共,真情相融,友誼歷久彌堅,深入人心……
交往源遠流長 中非相遇相知
2005年9月,肯尼亞女孩夏瑞福來到南京中醫藥大學學習中醫。這個被媒體廣泛報道的“鄭和水手的後裔”,家鄉在肯尼亞東部的拉穆島。大約600年前,中國著名航海家鄭和下西洋時曾訪問了現今索馬里和肯尼亞一帶的東非港口。
從北京到非洲大陸的最南端好望角距離12933公里,但中非友誼卻跨越時空,源遠流長。
中非的友好往來最早可以追溯到公元前二世紀。到了唐朝,中國已開始與非洲北部的一些帝國直接交往,甚至敦煌壁畫中都有非洲黑人的形象。到了明代,索馬里等非洲國家還多次派使節訪問中國。
隨着新中國的誕生和非洲國家的相繼獨立,中非關係開始了一個嶄新的紀元。
當時的新中國受到西方的封鎖,建交國主要是蘇聯和前東歐社會主義國家。因爲溝通渠道不暢,已經取得獨立的一些非洲國家對中國缺乏瞭解。
“中國急需從一個有代表性的非洲國家入手,通過建交行動打開在非洲的局面。”外交部部長助理呂國增說。
1955年4月,亞非29個國家在印度尼西亞的萬隆召開了具有歷史意義的會議,周恩來總理同與會的非洲國家代表頻頻接觸,並與埃及總統納賽爾多次會談。
外交部最新解密的檔案顯示,時隔一年後,納賽爾在接見中國代表團時鄭重表示:“承認中國早已不是原則問題,而是時間問題。”
1956年5月16日晚,埃及決定,承認中華人民共和國並表示願意建立外交關係和互換外交使節,成爲同新中國建交的第一個非洲國家。
中埃建交以後,中國旗幟鮮明地支持埃及收回蘇伊士運河的主權,支持埃及人民反抗侵略的鬥爭,盡己所能給予財政和物質上的援助。中國以實際行動向非洲展示了新中國嶄新的對外形象——支持非洲國家民族解放和維護主權與領土完整、支持獨立後的非洲國家發展本國經濟。
繼埃及之後,阿爾及利亞、幾內亞、蘇丹、加納、馬裏、索馬里、肯尼亞、贊比亞等國相繼與中國建交,到1970年,中國已同20個非洲國家建立了外交關係,約佔當時非洲獨立國家的一半。
中非領導人開始頻繁會晤,動人的場景深深植入人們的記憶。
這個時期中非高層互訪也拉開了序幕。1963年到1965年,周恩來總理三訪非洲,其中1963年12月到1964年2月一次便訪問了10個國家。所到之處,百姓傾城而出,夾道歡迎,盛況空前。
“他(周恩來)是如此和藹可親,當我看到他的眼睛時,我就知道我們和中國之間產生了聯繫,這種聯繫從此延續下來。”當年曾爲周恩來獻花的小女孩、現任埃及電影節主席的蘇海爾說。
此次訪問成爲中國外交史上建立中非友好合作關係的“開山之旅”,周恩來提出的中國與非洲和阿拉伯國家關係的五項原則以及中國對外援助的八項原則,爲中非關係的長期友好奠定了基礎。
1960年,幾內亞總統塞古·杜爾成爲第一個訪問中國的非洲元首,掀起了一個非洲領導人訪華的高潮。
“打開上世紀60年代的《人民日報》,人們會發現一個有趣的現象,一位非洲國家領導來訪時,頭版上會同時出現中國四位最高領導與他會晤的照片。”在非洲工作了24年、現任中國非洲問題研究會會長的安永玉大使接受新華社專訪時如是說。
1960年,北京外國語學院設立了中國第一個“非洲留學生辦公室”,拉開了中非教育交流的序幕。1963年,中國政府派出的第一支援外醫療隊踏上了這片遼闊的大陸,救死扶傷,留下無數佳話。中國的建築工程隊也在上世紀60年代踏上遙遠而陌生的非洲大地,幫助非洲國家鋪路架橋,修建樓舍。
國際形勢變幻 合作歷久彌新
1971年10月25日,中國恢復在聯合國合法席位的2758號決議獲得通過。表決時,76張贊成票裏有26張來自非洲。
這一天是中國和非洲共同的節日。很多非洲代表在投票現場載歌載舞,坦桑尼亞代表身着中山裝與會。毛澤東主席更是動情地說:“是非洲兄弟把我們擡進了聯合國。”
從這一天起,中非在國際事務中的合作翻開了新的一頁,中非攜手推動南南合作、南北對話,共同致力於建立公正合理的國際政治經濟新秩序。
呂國增這樣解釋當時非洲對中國的熱情支持:“上世紀70年代許多非洲國家獨立不久,作爲一支新生力量,更需要在國際上有自己的聲音,需要在聯合國等場合有替他們說話撐腰的朋友,他們很看重中國。”
1974年,毛澤東在會見贊比亞總統卡翁達時提出了“三個世界”劃分理論,把中國和非洲都列爲第三世界國家。毛澤東說:“希望第三世界團結起來。”
政治上的定位使中非迎來了又一輪新的建交與合作高潮。
從1971年至1980年底,24個非洲國家同中國建交。中國援建的盧旺達糖廠、毛里塔尼亞水利工程、阿爾及利亞陶瓷廠以及多個體育館……都見證了當時的中非關係。在上世紀70年代,有很多非洲孩子都取名叫“中國孩”,他們或是被中國醫生救治,或是爲了紀念中國朋友爲他們做過的好事。
卡翁達總統曾感動地說:“患難知真友,當我們面臨最困難的時刻,是中國援助了我們。”
1975年,中國在非洲大陸上最大的援助項目坦贊鐵路正式通車。中國在極其困難的情況下耗資9億元人民幣,先後派出5萬多名工程技術人員,其中67人長眠在鐵路旁邊。在此之前,坦贊兩國曾向西方提出建路的請求,但遭到拒絕。
《世界知識》雜誌社社長、中國前駐坦桑尼亞大使張宏喜說,中國的對非援助比歐美國家少,但非洲對中國的認同卻遠遠超過歐美,根本原因就是中國對非洲的援助是真誠的,不附加任何政治條件。
新的時期,中國政府進一步提出了與非洲國家經濟技術合作的四項原則:平等互利、形式多樣、講求實效、共同發展。中國對非洲的援助加入了優惠貸款和援外項目實行合資合作等新方式。
中國前駐非洲外交官汪勤梅說:“中國對非洲的援助進一步調整和完善,更有效地幫助非洲發展經濟,也有利於中國企業有所收益,取得更大發展。”
真心交摯友,日久見友情。1989年政治風波之後,到中國訪問的第一位外國元首、第一位政府首腦、第一位外長都是來自非洲。從1991年開始,中國外長每年首次出訪的都是非洲國家,這已經成爲一個不成文的慣例。
江澤民主席1996年出訪非洲6國時,提出了中非建立面向21世紀長期穩定、全面合作國家關係的5點建議,其核心內容是真誠友好、平等相待、互利互惠、加強磋商、面向未來。
1998年,中國和非洲大陸最後一個完成爭取民族獨立和政治解放鬥爭任務的國家南非建交。當地著名大報《星報》發表評論指出,中國市場的巨大發展潛力和中國作爲聯合國安理會常任理事國的政治影響,早已讓世界承認了中國,南非除了跟隨世界潮流之外,別無選擇。
這股世界潮流將中非關係帶入新世紀,並創造出中非關係的發展高潮。
和諧中非 和諧世界
2006年4月27日,尼日利亞國民議會大廈衆議院會議廳氣氛熱烈,中國國家主席胡錦濤就發展中非新型戰略伙伴關係提出5點建議:政治上增強互相信任;經濟上擴大互利共贏;文化上注重互相借鑑;安全上加強互相合作;國際上密切互相配合。胡主席的演講贏得了尼日利亞參衆兩院460多名議員的熱烈掌聲。
21世紀註定是中非關係中的一個嶄新時代。
世紀之初的2000年10月,4位非洲國家元首,80多位部長、國際組織代表齊聚北京,參加首屆中非合作論壇部長級會議。會議通過《北京宣言》和《中非經濟和社會發展合作綱領》。中國莊嚴承諾:減免非洲重債貧窮國和最不發達國家100億元人民幣債務。
2003年12月,中國國務院總理溫家寶出席了在亞的斯亞貝巴舉行的中非合作論壇第二屆部長級會議。中國在會議上推出了一系列合作新舉措,如繼續參與非洲維和行動,啓動給予非洲34個最不發達國家進入中國市場的部分商品免關稅待遇談判等。
中非合作論壇爲中非關係在新世紀的發展確定了框架。論壇成立後的5年裏,中國對非援助力度加大,減免非洲31國109億元人民幣對華到期債務,提前超額完成對非免債承諾。中非雙邊貿易額以每年20%以上的速度增長,預計今年將突破500億美元。安全合作成爲中非合作新的亮點。從2003年開始,中國開始向聯合國在剛果(金)、利比里亞和蘇丹的維和行動派出成建制的非作戰部隊。
中國新一代領導集體高度重視中非關係。今年1月,中國發表了首個針對洲際的政策文件——《中國對非洲政策文件》,明確提出了建立中非新型戰略伙伴關係的目標。
中國社會科學院西亞非洲所研究員賀文萍說:“中非新型戰略伙伴關係不針對任何第三國,也不會損害他國利益,其建立和發展有利於國際關係民主化,有利於推動建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界。她認爲,中國和非洲正在結成一種比一般國際關係更加牢固的道義夥伴。
建立和發展中非新型戰略伙伴關係將是即將召開的中非合作論壇第三屆部長級會議的核心內容。
在非洲國家的強烈要求下,此次會議已升格爲領導人峯會。據國務委員唐家璇介紹,會議主題是“友誼、和平、合作、發展”,中非領導人將確認中非發展新型戰略伙伴關係,規劃雙方未來務實合作。峯會期間,中方將就加強中非關係提出一些重要主張和倡議,並就如何幫助非洲國家加快發展提出具體舉措,以落實中方宣佈的幫助發展中國家發展的五項措施。
中國現代國際關係研究院非洲研究室主任徐偉忠說,中國和非洲最近幾年都是世界上經濟增長較快的國家和地區,都面臨着發展經濟的任務。但中國和非洲國家都還是發展中國家。正是這種認同感,使中非在新世紀有了更加廣泛的共識和利益交會點。
50年只是歷史長河中的一瞬。而中非人民的友誼卻在不斷生根、發芽、開花、結果。
中國人民不會忘記:正是在非洲國家的幫助下,中國11次在聯合國人權會上挫敗反華提案,聯合國14次拒絕臺灣“重返聯合國”圖謀,10次挫敗臺灣當局擠入世界衛生組織的企圖。中國成功申辦2008年奧運會和2010年世界博覽會,均離不開非洲兄弟的支持。
非洲人民不會忘記:中國援款幫助49個非洲國家建成了近900個項目,幫助非洲國家建成鐵路2000多公里,公路3000多公里。中國向47個非洲國家派出援外醫療隊員15000多人次,共診治患者約2.4億人次。還向非洲20個國家派遣了210人次的漢語教師,同時在非洲6個國家建立了6所孔子學院。
50年來,中國對非政策隨形勢發展在不同時期各有特點,但核心內容一脈相承,那就是真誠友好、平等相待、互利合作、共同發展。這恰好應和了中國政府倡導的和諧世界的精髓——持久和平和共同繁榮。
中國外交部長李肇星曾說過:非洲有一種奇異的花朵,名字翻譯成中文叫“昨天、今天、明天”。他用這種花來表達對中非關係美好未來的希望。
昨天,中非共同反對殖民主義、爭取民族獨立,在國際舞臺上捍衛自己的權利;今天,中非爲發展國內經濟、爲建設國際政治經濟新秩序而共同努力;明天,世界上最大的發展中國家中國和發展中國家最集中的非洲大陸,將不斷髮展和充實新型戰略伙伴關係,共同創造一個安全、繁榮、包容的和諧世界。
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