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最近一期《瞭望》週刊載文指出，儘管這幾年中國慈善業發展較快，但與發達國家相比，還存在較大差距。中國富人對慈善事業的捐贈小於15%，而他們擁有的社會財富卻在80%以上。不少富人寧願揮霍浪費，也不願扶危濟困。一些國有企業儘管效益好，但很少主動參與社會捐贈。
文章寫到，形成強烈反差的是，中國已是世界上最大的奢侈品消費市場之一：標價上千萬元的某高檔品牌轎車和法國高檔葡萄酒在中國銷量最大。中國一些富人揮金如土，他們住幾千萬元的洋房，戴上百萬元的手錶，穿幾十萬元的服裝，甚至包“二奶”、捧明星、一擲千金地豪賭，卻很少爲慈善事業奉獻。
相關專家認爲，慈善業尷尬現狀的背後，有慈善意識欠缺的原因，也有體制制約等深層次原因。讓慈善業走出目前窘境步入良性發展的軌道，需要各方面共同努力。
文章稱，慈善捐贈被稱作“第三次分配”，在化解社會矛盾、扶助弱勢羣體和建設和諧社會方面，發揮着重要作用。作爲世界上人口最多的發展中國家，中國每年有近6000萬以上災民需要救濟，有3000多萬農村貧困人口需要救助，有6000萬殘疾人需要關懷。
面對巨大的慈善需求，中國富人卻少有善舉。《瞭望》週刊調查瞭解到，2003年的100位“福布斯”中國富豪，七成沒上2004年“慈善榜”。國內工商註冊登記的企業超過1000萬家，有過捐贈記錄的不超過10萬家，只有1%的企業曾經參與慈善捐贈。中華慈善總會的捐贈物資中，近80%來自海外，只有20%來自內地。截至2004年底，中國慈善機構獲得捐助總額約50億元，僅相當於中國同年GDP的0.05%，而美國同類數字爲2.17%，英國爲0.88%，加拿大爲0.77%。
與民營企業和外資企業相比，國有企業往往只是在政府明確要求下才被動捐款。重慶市紅十字會常務副會長冉茂民說，這幾年重慶市國有企業向紅十字事業捐款很少。重慶市成立白血病基金會，長安集團、重慶電信公司等國有大企業分文不捐，許多民營企業卻紛紛捐款。廣東省慈善總會祕書長方炎鬆認爲，遇到大災大難時，國企捐款多，但它們是在地方領導機關的要求或授意下捐的。
重慶今年抗旱募捐期間，國企在政府的要求下捐款7000多萬元，高於民企捐款數額，但這是在政府的統一佈置下完成的。重慶城市建設投資公司前不久在市國資委要求下捐款200萬元，公司一位負責人說，這樣的捐贈每年都有，但大部分是在上級單位的指令或要求下進行的。重慶化醫控股集團公司是一家國企，集團一位不願透露姓名的負責人說，企業平時幾乎沒什麼捐款，只有在市委、市政府號召、市國資委有明確要求的情況下才捐款。
許多人士認爲，中國慈善業與不少國家差距較大，一個重要的原因是社會慈善意識不足，“感恩文化”欠缺。重慶市慈善總會常務副會長馮秀文說，發展慈善業，首先要提高社會公衆的慈善意識。目前重慶市多數企業捐贈的動因，是爲了提高知名度，純粹爲幫助他人而捐贈的企業不多。
資料顯示，美國人均收入是我們的38倍，其人均捐助金額卻相當於我們的1000倍。有關專家認爲，儘管樂善好施是中國傳統美德，但目前中國社會慈善意識和國外差距較大。在國外，助人確實爲樂，很多人都喜歡做善事。有一名澳大利亞記者，讀初中時就把所有的業餘時間用來做義工，這在國內就很少見。
中國慈善窘境的背後：相應法律法規體系亟待健全
最近一期《瞭望》週刊載文指出，有關專家指出，中國國內慈善業面臨的種種窘境的背後，是目前國內慈善業相應的法律體系和政策法規還不健全，慈善組織自身建設也有待於進一步的規範。
廣東省紅十字會常務副會長徐火周說，目前全國沒有針對性、特定性的專門規範慈善公益組織活動實體內容的法規條款，現有的法規沒有可供參照的“實施細則”，法規比較“粗放”，操作性不強。
相關專家提出以下建議：應將慈善立法統一到社會保障的法律體系內，加快慈善專項立法工作，加快出臺規範、保護和促進慈善事業發展的專門法律或專項法規。
民政部救災救濟司副司長龐陳敏認爲，可通過立法，明確慈善組織的性質，規範慈善事業的准入、評估、監管、公益產權界定與轉讓、投融資、退出等行爲，對募捐主體和受捐主體的資格明確界定，對發動社會募捐活動實行許可制度，改變多頭募捐、頻繁募捐、重複募捐、強制募捐等現象。這些做到位了，慈善機構就能夠逐步進入良性發展的軌道。
南開大學博士蘭花以美國爲例介紹說，美國慈善信息局是民間專業評估機構，它制定了衡量基金會好壞的九條標準，包括董事會管理職能、目標、項目、信息、財政資助、資金使用、年度報告、職責、預算等，它每年分四次公佈對全國幾百家基金會的測評結果，該結果直接影響公衆選擇哪個基金會捐款。
對慈善機構自身來說，行業自律是慈善組織提高公信力、增加美譽度的關鍵所在。尤其在善款的管理和使用方面，要規範運作。
目前，中國一些地方慈善機構加強了內部管理，積極自律。重慶市慈善總會從今年3月起建立起合同管理制度，慈善總會分別同捐贈方、受贈方簽訂合同，通過法律明確各方權責和善款的用途。慈善總會跟捐贈者的合同中明確了受贈項目內容、善款數量、雙方的權利義務等，慈善總會還將對項目進展進行全程監督，項目進展和效果都將反饋給捐贈者。同時，合同也對捐贈者有約束，如果捐贈者不兌現承諾，慈善總會可以按法律追回全部善款，並在媒體上“揭醜”；還可以依法上訴，或向上級部門彙報。
天津市慈善協會制訂了《財務管理制度》、《接收捐贈實施辦法》、《捐贈款物管理工作的規定》等規範性文件，明確責任，嚴格操作。廣東省紅十字會接收的每筆捐款都專賬管理，並開具專用收據，然後跟蹤善款使用情況，並接受有關部門的審計，再在媒體上公示。所有信息均公開、透明。
慈善組織自身也亟待“煥發青春”。
長期以來，中國慈善會、紅十字會等都被認爲是可有可無的社團組織和“養老院”，尤其是不少地方民政部門興辦的慈善組織，都由退休人員組成。儘管他們德高望重，經驗豐富，但由於缺乏精力旺盛的中青年工作者，這些慈善組織已不適應現代慈善業發展要求。重慶市慈善總會只有8位退休老同志，該市渝北區慈善會則是一個“臨時性”組織，只有兩個人，會長是原副區長。天津市紅十字會幹部隊伍老化，處級幹部平均年齡50歲以上。
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