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同志們：
這次全會的主要任務是，認真學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，審議《中共天津市委關於貫徹落實〈中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定〉的實施意見(草案)》，審議《中共天津市委八屆十次全會決議(草案)》，動員全市各方面力量，推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設協調發展，努力建設和諧天津。
黨的十六屆六中全會，是在我國改革發展進入關鍵時期召開的一次重要會議。全會審議通過的《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，全面、深刻地闡明瞭社會主義和諧社會的性質和定位，明確了構建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務、工作原則和重大部署，充分體現了十六大以來我們黨在理論和實踐上取得的重大成果，反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的內在要求，體現了全黨全國各族人民的共同願望，是指導構建社會主義和諧社會的綱領性文件。胡錦濤總書記所作的重要講話，從全局和戰略的高度，深刻分析了當前的形勢和任務，進一步強調了構建社會主義和諧社會的重要性，科學回答了什麼是和諧社會、怎樣構建和諧社會等一系列重大問題，對做好當前黨和國家的工作提出了明確的要求。總書記的重要講話，高屋建瓴，思想深刻，論述精闢，爲我們抓住機遇，應對挑戰，實現宏偉的奮鬥目標提供了重要的思想指導和行動指南。我們一定要深入學習領會，全面貫徹落實，真正把思想和行動統一到中央的決策部署上來。
下面，我講三個問題。
一、充分認識構建社會主義和諧社會的重大意義
構建社會主義和諧社會，是我們黨提出的重大戰略思想和重大戰略任務。黨的十六大以來，以胡錦濤同志爲總書記的黨中央，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，準確把握我國發展的階段性特徵，不斷深化對和諧社會的認識，不斷推進構建和諧社會的實踐，進一步完善了我們黨構建社會主義和諧社會的思想理論體系。在執政理念上，強調以人爲本，立黨爲公、執政爲民，始終把最廣大人民的根本利益作爲一切工作的出發點和落腳點。在奮鬥目標上，強調全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處，努力建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。在總體佈局上，強調“四位一體”，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。在發展道路上，強調統籌兼顧，堅定不移地走科學發展之路、和諧發展之路、和平發展之路。在制度建設上，強調堅持改革開放，提高改革決策的科學性、改革措施的協調性，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制。在精神力量上，強調把握先進文化的前進方向，建設社會主義核心價值體系，建設和諧文化。在政治保證上，強調發揮黨的領導核心作用，堅持民主法治，努力實現科學執政、民主執政、依法執政。所有這些，都是對科學社會主義理論的繼承、豐富和發展，開闢了中國特色社會主義的新境界，標誌着我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識達到了一個新的高度。我們必須從理論和實踐兩個方面，深刻認識構建社會主義和諧社會的重大意義。
社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。中央作出的這一重大判斷，符合科學社會主義的基本原理，符合我們黨的根本宗旨，符合我國社會主義國家政權的性質。馬克思主義經典作家認爲，未來理想社會是社會生產力高度發達和人的精神生活高度發展的社會，是每個人自由而全面發展的社會，是人與人和諧相處、人與自然和諧共生的社會。新中國成立以來，我們黨爲促進社會和諧進行了不懈的奮鬥，圍繞什麼是社會主義、怎樣建設社會主義進行了艱辛的探索，有經驗也有教訓。凡是發展順利的時期，都是對這個問題的認識比較正確，把握得比較好。鄧小平理論和“三個代表”重要思想最突出的貢獻，就在於對什麼是社會主義、怎樣建設社會主義作出了科學的回答，爲建設中國特色社會主義提供了理論指導。任何社會都不可能是沒有矛盾的社會。我國社會的基本矛盾是非對抗性的，但也是錯綜複雜的。中國共產黨的領導和社會主義制度，爲化解複雜的社會矛盾、促進社會和諧提供了根本政治前提和社會制度保證，也爲實現高度和諧的未來社會開闢了現實道路。經過長期努力，我們擁有了構建社會主義和諧社會的各種有利條件。實踐證明，只有在中國特色社會主義道路上，在中國共產黨領導下，充分發揮社會主義國家政權的優勢，充分調動廣大人民羣衆的積極性，我們才能實現理想的和諧社會。
構建和諧社會是全面建設小康社會的客觀要求。本世紀頭二十年，我們要集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。構建社會主義和諧社會，既是全面建設小康社會的重要內容，也是全面建設小康社會的重要條件。當前，我們正處在發展的機遇期和矛盾的凸顯期，既面臨良好的環境和有利條件，也面臨嚴峻的挑戰。我國的經濟體制正在發生深刻變革，社會結構正在發生深刻變動，利益格局正在發生深刻調整，思想觀念正在發生深刻變化，這既增強了發展的活力，也帶來了矛盾和問題。主要表現在：城鄉、區域、經濟社會發展很不平衡，人口資源環境壓力加大，關係羣衆切身利益的問題比較突出，體制機制尚不完善，一些社會成員道德失範，腐敗現象在一些領域仍然比較嚴重。我們仍將長期面對發達國家在經濟科技等方面佔優勢的壓力，仍將長期面對西方敵對勢力對我國實施西化、分化戰略的嚴峻鬥爭。經濟問題與社會問題、歷史問題與現實問題、思想問題與實際問題、國內問題與國際問題，相互交織，對社會建設和社會管理提出了許多新的課題。如果我們不能及時應對、正確處理，就會導致各種矛盾的擴大，影響經濟社會的發展。能不能推進和諧社會建設，關係到全面建設小康社會目標的實現，關係到現代化建設的進程，關係到國家的富強、民族的振興和人民的幸福。
構建和諧社會是維護好最廣大人民根本利益的重要體現。馬克思主義理論，說到底就是尊重人民、代表人民、依靠人民的理論。馬克思主義政黨，說到底就是維護和實現人民根本利益的政黨。一切從人民利益出發，全心全意爲人民服務，是我們黨最鮮明的政治立場。人民的根本利益，是由多方面要素構成的，是隨着經濟社會的發展而不斷髮展的。構建社會主義和諧社會，從根本上講，就是要努力滿足人民羣衆日益增長的物質文化需要。大量事實表明，社會和諧是人民之福，社會動盪是人民之禍。現在，人民羣衆更加盼望國泰民安，過上富足祥和的生活；更加盼望實現社會公平正義，自身權利和利益得到有效保障；更加盼望完善公共服務，生活便利，安定有序；更加盼望樹立良好的社會風尚，形成融洽的人際關係。羣衆的願望，就是我們前進的動力；羣衆關心的熱點和難點，就是我們工作的重點。只有大力加強和諧社會建設，才能保證人民羣衆共享改革發展成果，保證人民羣衆安居樂業；才能鞏固黨執政的社會基礎，完成黨執政的歷史使命。
總之，構建社會主義和諧社會，是我們的治國理想、治國方略，是建設中國特色社會主義的應有之義。我們必須充分認識構建社會主義和諧社會的重要性和緊迫性，切實擺在更加突出的地位，提高使命感和責任感，增強自覺性和主動性，承擔起構建和諧社會的歷史重任。
二、準確把握構建社會主義和諧社會的深刻內涵
人類社會的發展，是不斷從低級階段走向高級階段的歷史進程。社會和諧也是動態的、歷史的、發展的。由於時代不同，生產力發展水平不同，文化背景不同，社會和諧在各個階段有着具體的目標和任務。我國正處於並將長期處於社會主義初級階段，這是逐步擺脫不發達狀態、基本實現社會主義現代化的歷史階段；是逐步縮小貧富差距、促進共同富裕的歷史階段；是逐步完善各方面體制、不斷激發社會活力的歷史階段；是逐步縮小同世界先進水平的差距、實現中華民族偉大復興的歷史階段。構建社會主義和諧社會，要同社會主義初級階段的實際相適應，遵循黨在社會主義初級階段的基本路線和基本綱領，實現十六屆六中全會確定的目標和任務。這是很高的標準，有着深刻的內涵，需要我們全面理解，準確把握，更好地推動和諧社會建設的實踐。
和諧社會必須是以人爲本的社會。人是社會關係的總和。人民是推動歷史前進的動力。在馬克思主義看來，社會發展和人的發展是相統一的，社會發展的本質是人的發展。考察人類社會進步，既要用生產力發展的水平去衡量，也要以人的價值的實現程度去評價。人民是構建和諧社會的根本力量，也是和諧社會的真正主人。我們黨提出以人爲本，體現了尊重社會發展規律與尊重人民歷史主體地位的一致性，努力做到發展爲了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。堅持以人爲本，就是要促進人與人的和諧，大力提倡誠信友愛、團結互助、寬容謙和，形成促進和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。堅持以人爲本，就是要促進人與社會的和諧，創新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，不斷增強社會的親和力、凝聚力。堅持以人爲本，就是要促進人與自然和諧相處，加強生態保護，改善生活環境，走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，努力建設資源節約型、環境友好型社會。我們要把堅持以人爲本貫穿於和諧社會建設的全過程，落實到各項工作之中。
和諧社會必須是全面協調發展的社會。構建社會主義和諧社會，是一項複雜的系統工程，涉及黨和國家工作的方方面面。經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設是緊密聯繫、相互促進的。忽視任何一方面的建設，發展就是片面的、畸形的。長此以往，就容易導致社會的失衡，社會和諧也就無從談起。歷史和現實充分表明，只有大力發展先進生產力，實現又快又好的發展，才能爲構建和諧社會提供物質基礎；只有大力發展社會主義民主政治，促進政黨關係、民族關係、宗教關係、階層關係、海內外同胞關係的和諧，才能爲構建和諧社會提供政治保障；只有大力發展先進文化，鞏固社會和諧的思想道德基礎，才能爲構建和諧社會提供精神支撐。同樣，也只有大力加強社會建設，才能形成與社會主義經濟、政治、文化發展相適應的社會體制和社會秩序。我們必須全面推進、統籌發展，不斷開創社會和諧的新局面。
和諧社會必須是生產關係與生產力、上層建築與經濟基礎相適應的社會。生產力與生產關係、經濟基礎與上層建築的矛盾，構成了社會的基本矛盾。這個基本矛盾的運動，決定着社會性質的變化和經濟政治文化的發展方向。構建社會主義和諧社會，要求不斷調整和改革生產關係中不適應生產力發展的部分，調整和改革上層建築中不適應經濟基礎的部分。改革的實質是制度創新。改革的目的在於消除束縛發展的體制性障礙，不斷解放和發展生產力，不斷激發全社會的創造活力。解放思想、實事求是、與時俱進，是我們黨的思想路線的集中體現，是馬克思主義活的靈魂，也是構建社會主義和諧社會的根本思想武器。和諧不是掩蓋矛盾，不是不講原則，也不是搞平均主義。我們必須適應先進生產力發展的要求，根據構建和諧社會的需要，繼續推進經濟體制、政治體制、文化體制和社會體制的改革和創新。必須全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，把創新精神貫穿到治國理政的各個環節，使一切有利於社會進步的創造才能得到發揮，使人的潛能得到最大限度地釋放，整個社會始終充滿蓬勃的生機。
三、努力建設和諧天津
根據中央的精神，總結天津多年來的實踐，着眼於未來的發展，我們作出建設和諧天津的重大戰略部署，這在天津現代化建設總體佈局中具有重要的地位和作用。《中共天津市委關於貫徹落實〈中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定〉的實施意見》，明確提出了建設和諧天津的總體目標、主要任務和重點工作，這對於實現天津更快更好的發展，具有重要的指導意義。
多年來，我們爲實現天津社會和諧作出了不懈的努力，打下了良好的基礎。我們始終堅持高水平是財富、低水平是包袱的發展理念，注重發展的科學性、協調性、開放性，扶持壯大了一批國內領先、世界一流的優勢產業，脫胎換骨地改造了一批落後工藝和裝備，淘汰了一批耗用能源原材料高、污染嚴重的產品，促進了產業結構的優化升級，增強了可持續發展的能力。我們始終堅持兩手抓、兩條腿走路，把經濟建設和社會進步作爲統一的奮鬥目標，財政支出的三分之一用於發展社會事業，建設了一批高質量的中小學校和職業技術學校，建設了一批先進水平的醫院和區縣公共衛生設施，建設了一批現代化的文化體育設施，努力做到經濟發展不欠社會進步的賬。我們始終堅持以人爲本，牢記黨的宗旨，想問題、定政策、辦事情着眼於中低收入的大多數羣衆，辦成了許多百姓盼望已久的大事，社會保障體系不斷完善，貧富差距、城鄉差距正在縮小，經濟社會發展中的一些突出矛盾得到了明顯緩解。我們要在已有工作的基礎上，堅持行之有效的做法，更好地推動和諧天津的建設。
天津的發展已經站在一個新的起點上，進入了一個新的上升期。發展的機遇前所未有，發展的任務十分艱鉅。我們既要建設一個經濟發達的天津，也要建設一個社會和諧的天津。要按照中央確定的構建社會主義和諧社會的總要求，從實事抓起，從羣衆生活中的迫切問題抓起，從關係改革發展穩定大局的突出問題抓起，切實解決好人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題，全面推進和諧天津建設。要經過不懈的努力，使經濟社會發展更加協調，民主法制更加完善，人民生活更加富足，社會保障體系更加健全，基本公共服務體系和社會管理體系更加完備，生態環境更加友好，全市人民的整體素質和社會文明程度顯著提高，和諧社會建設走在全國前列。
構建社會主義和諧社會，是一項長期而緊迫的任務，是一個不斷化解社會矛盾的持續過程。我們必須立足當前，着眼長遠，把和諧社會建設提高到一個新水平。
1.堅持科學發展，着力增強綜合實力。
社會要和諧，首先要發展。發展必須是科學的發展。我們黨提出的科學發展觀，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現。落實科學發展觀的過程，也是構建社會主義和諧社會的過程。構建社會主義和諧社會的實踐，又將檢驗落實科學發展觀的成效。大量事實說明，粗放型的增長方式，發展的不協調，已經成爲影響社會和諧的因素。我們必須以科學發展觀爲統領，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，努力把經濟社會發展納入科學發展的軌道。一是要促進區域協調發展。加快推進濱海新區的開發開放，關係天津發展的大局，關係區域經濟發展的大局。要全面落實新區的定位要求，積極推進綜合配套改革，大力提高對外開放水平，更好地發揮輻射和帶動作用，進一步完善濱海新區、中心城區、各區縣相互促進、競相發展的格局。二是要促進城鄉協調發展。“三農”問題，始終是構建和諧社會的重要問題。繁榮農村、富裕農民，是一項長期的歷史性任務。要認真貫徹工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，堅持一體化發展的思路，擴大公共財政覆蓋農村的範圍，加快建立有利於改變城鄉二元結構的體制機制，紮實推進社會主義新農村建設。三是要促進經濟社會協調發展。經濟發展與社會進步相輔相成。在搞好經濟建設的同時，必須更加註重發展社會事業，這是構建和諧社會的必然要求。要把發展社會事業與發展經濟統一謀劃、統一部署、統一考覈，加大資金支持力度，全面發展教育、科技、文化、衛生、體育等各項社會事業，使之與經濟發展相適應、與羣衆需求相適應，在更高層次上實現經濟社會的協調發展、良性互動。
2.突出工作重點，着力解決關係民生的迫切問題。
民生問題，是構建和諧社會的根本問題。羣衆生活幸福、心情舒暢，是社會和諧的重要標誌。人民羣衆往往通過日常生活來感受社會和諧，從歷史和現實的比較中來評價社會和諧。羣衆生活涉及方方面面，解決民生問題也需要從多方面加以體現。就業、社會保障、收入分配、教育、醫療、住房、安全生產、社會治安、環境保護等，都是關係羣衆切身利益的問題，也是羣衆反映比較集中的社會熱點問題，我們必須始終高度重視。
要千方百計增加羣衆收入。收入是構成羣衆物質利益的第一要素，是維繫羣衆生活最基礎、最核心的部分。我們既要提高在職人員的收入，也要提高離退休人員的收入；既要提高城市居民的收入，也要提高農民的收入，使全市人民的整體收入水平有一個明顯的提高。各行各業都要建立正常的工資增長機制，在各類企業中全面推行工資集體協商制度，保障職工工資隨着企業效益的提高而不斷增加。要進一步理順分配關係，完善分配製度，創造更多的就業崗位，不斷提高低收入者的收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，堅決取締非法收入，促進共同富裕。這裏需要指出的是，收入有差距是正常的，是符合社會主義勞動價值理論的，也是有利於經濟和社會發展的。關鍵是要控制在合理範圍之內，防止收入差距過分拉大，避免出現兩極分化。解決好這個問題，對於構建和諧社會是十分緊要的。
要千方百計保障羣衆基本生活。建立健全與經濟發展水平相適應的社會保障體系，是保障羣衆生活的現實需要，對於深化改革、維護穩定、促進社會公平有着十分重要的作用。當前，社會保障體系不完善，是影響社會和諧的一個突出矛盾。我們要適應人口老齡化、城鎮化和就業方式多樣化的趨勢，逐步擴大保障面，提高保障水平，建立健全社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的覆蓋城鄉居民的社會保障體系。這項工作，十分複雜，難度很大，需要我們在實踐中不斷探索、不斷總結、不斷完善。社會保障涉及千家萬戶，關係到每個人的切身利益，一定要加強管理，掌握實情，把工作做深做細。農村是社會保障薄弱的地方，也是我們工作的重點和難點。要進一步加大支持力度，切實改善農民的生產生活條件，使改革發展的成果更多地惠及廣大農民。
要千方百計維護社會穩定。穩定是和諧的保障。要正確處理改革發展穩定的關係，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來。要高度重視信訪工作，特別是要妥善處理土地徵用、房屋拆遷、企業改制中出現的問題，從源頭上減少矛盾的發生。要加強社會治安綜合治理，搞好安全生產，保護人民羣衆的生命財產安全，進一步鞏固天津安定和諧的大好局面。各地區、各部門、各單位要抓住羣衆普遍關心的迫切問題，制定具體措施，逐項研究，逐個加以解決，使構建和諧社會的成效真正體現到爲羣衆排憂解難上來，體現到維護羣衆的切身利益上來。
3.建設和諧文化，着力營造積極向上的社會氛圍。
文化作爲綜合國力的重要組成部分，對經濟建設、政治建設和社會建設的影響越來越大。我們黨提出建設和諧文化，是一個理論創新，是新的文化發展觀。這是對民族優秀傳統文化的傳承，是對人類有益文明成果的借鑑，體現着社會主義先進文化的前進方向。和諧文化是社會和諧的先導。建設和諧文化，最根本的是建設社會主義核心價值體系，形成全民族奮發向上的精神力量和團結和睦的精神紐帶。我們要堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，把握正確的輿論導向，用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨、教育人民，用民族精神和時代精神凝聚力量、激發活力，堅定建設中國特色社會主義的共同理想。要樹立社會主義榮辱觀，加強思想道德建設，培育文明道德風尚，弘揚社會正氣，形成促進和諧的道德規範和行爲規範。要全面繁榮文化事業，加快發展文化產業，加強文化遺產保護和開發，加強城鄉社區體育設施建設，積極開展形式多樣的文化活動，不斷滿足羣衆多層次、多樣化的文化需求。要大力倡導和諧理念，培育和諧精神，加強人文關懷，注重促進人的心理和諧。廣泛開展和諧社區、和諧村鎮、和諧企業、和諧單位、和諧家庭的創建活動和羣衆性精神文明創建活動，引導人們樹立積極向上的社會心態，用和諧的思維認識事物，用和諧的態度對待問題，用和諧的方式處理矛盾，使崇尚和諧、促進和諧成爲全社會的共同追求。
4.加強黨的領導，着力提高建設和諧社會的本領。
建設和諧天津，關鍵在黨，關鍵在各級領導班子。我們必須充分發揮黨的領導核心作用，大力加強黨的執政能力建設和先進性建設，爲構建和諧社會提供堅強有力的政治保證。各級黨委要把和諧社會建設擺在全局工作的重要位置，建立有效的領導機制和工作機制，增強統籌經濟社會發展的能力，認真研究和解決存在的突出問題，切實把這項重大的戰略任務和重大的現實課題抓緊抓好。要堅持和完善民主集中制，擴大黨內民主，嚴肅黨的紀律，增進黨的團結統一，以黨內和諧促進社會和諧。構建和諧社會，重心在基層。要加強社區建設，創造良好的條件，充分發揮社區服務羣衆、調解矛盾、凝聚人心的作用。要加強社會管理，造就結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍，完善基層服務和管理網絡，健全社會組織，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制。各級領導幹部在構建和諧社會中發揮着關鍵作用。幹部的言行舉止、能力作風，對於構建和諧社會至關重要。要進一步提高領導建設和諧社會的本領，制定決策要以促進和諧爲重要依據，檢驗工作成效要以促進和諧爲重要標準，統籌協調好各方面的利益關係，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。現在，社會生活中的矛盾，主要表現爲人民內部矛盾。構建和諧社會的大量工作，同黨的羣衆工作有着密切的聯繫。要善於做新形勢下的羣衆工作，體察民情，善待百姓，及時化解矛盾，防止矛盾的積累。工會、共青團、婦聯等人民團體要充分發揮各自的優勢，積極爲促進社會和諧作貢獻。要深入持久地開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，建立健全防範腐敗的體制機制，把黨內監督與各方面監督結合起來，保證權力乾淨運行，自覺做到爲民、務實、清廉，以優良的黨風促政風帶民風，在保持和發展黨的先進性中引領社會和諧，在密切與人民羣衆的血肉聯繫中實現社會和諧。
同志們，和諧凝聚人心，和諧產生力量，和諧成就大業。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志爲總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，與時俱進，團結拼搏，不斷開創改革開放和現代化建設的新局面，爲建設和諧天津而努力奮鬥！
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