最新一期香港《經濟導報》載文稱,12月11日,中國成爲世界貿易組織正式成員將屆滿五年。隨着時間的推移,中國的各行各業陸續向外資全面開放,過渡期最長的金融業,今年底也將要敞開大門迎接外來競爭者。
文章指出,自從加入WTO以來,中國一直是世界上貿易額增長最快的國家。如今,中國的貿易增速超過了其它任何一個發展中國家,也成爲繼歐盟和美國之後的第三大貿易實體。人們很容易想見,是入世帶來的進出口壁壘的大幅降低使中國迅速成長爲一個世界任何國家都不能小覷的貿易大國。現在,中國已成爲所有發展中國家裏貿易壁壘最低的一個,中國的進口關稅平均值已低於10%,而2001年的這一數字還高於15%。
難怪在今年9月於上海舉辦的一次中國入世五週年的慶典活動上,以WTO總幹事身份出席活動的帕斯卡爾.拉米在發言中說“你們的這些努力給我留下了深刻的印象”,並且,他也同樣認爲,如今的中國已是一個重要的經濟活動前沿,它已不同於20多年前開始入世談判時的中國了。
入世五年得與失
自從中國入世後,許多人都會在每年的12月11日思考“入世給中國帶來了什麼變化”,但今年的12月11日,類似這樣的問題比以往任何時候都顯得更加迫切和深入。因爲,今天的中國,在經過了五年的摸索和歷練後,已然不知不覺地站到了五年的入世保護期的終點在線。
問題一再被問及,焦點也總是圍繞在行業得失上展開。對此,人們普遍的感覺是,由入世帶來的衝擊其實並沒有想象中的那麼大,無論是農業、製造業還是服務業。
這的確是事實,不過只是一個階段性的事實。因爲站在尚未展開的歷史畫卷的一端,現在就談論入世對各行業的影響還爲時過早。就像你纔剛剛打開大門,競爭還沒有真正開始,在一場馬拉松比賽的1公里處,你不能判斷誰是冠軍。
同樣的道理,“入世給中國帶來了什麼變化”,這個問題現在也沒有完整的答案。作爲一項戰略決策,入世的影響是一個“隨風潛入夜,潤物細無聲”的漸進過程。
如果說有什麼突出的印象,那就是中國的全球化進程大大加速了。貿易總額佔GDP的比重2001年時還是40%,但到去年時就超過了80%,五年翻了一倍。儘管加入WTO只有五年,但是我們可以看到,凡是受WTO規則約束的領域—貿易、與貿易相關的投資和知識產權保護,其改革的進展都令人鼓舞。
入世成長的煩惱
入世五年來,中國在諸多方面取得了豐厚的“入世紅利”和“增長紅利”。與此同時,中國也不可避免地面臨着若干負面效應和新的挑戰。這突出地表現爲進出口貿易失衡引發的頻繁的貿易爭端和摩擦。
根據WTO統計,中國已成爲WTO成員中遭受反傾銷措施最多的國家。從1995~2005年上半年,全球反傾銷措施共2743件,其中針對中國商品的就有434件,約佔16%。僅2005年,就有18個國家或地區對中國發起63起“兩反兩保”(即反傾銷、反補貼、保障措施和特保)調查,金額達21億美元。
自1978年以來,中國在世界貿易中所佔比例也從0.8%激增至7.7%。去年,中國貿易額佔GDP比率幾乎與韓國持平,儘管韓國人口只相當於中國的4%。同時,中國的貿易比率是日本或美國的3倍多。此外,中國2005年經常賬戶順差達到了GDP的7.1%。目前的外匯儲備則佔到國內生產總值的40%,全球規模最大。但對許多歐洲人和美國人來說,這些只能讓他們憂心忡忡。
有學者指出,實際上,中國目前面臨的局面,和日本在上世紀80年代的境遇頗爲相似。當時日本的崛起,曾令美全國上下大爲恐慌。1984年,日本對美國的順差達到了空前的368億元。就在之後的第二年,也就是1985年,美國給日本套上了《廣場協議》的“緊箍咒”。可以說,現在的中國,即是當時的日本。現在中國所遭遇的貿易摩擦,本質上是經濟崛起遭受的來自其它國家的逆向反應的一種表現,是中國躋身國際經濟大舞臺付出的“門票”。
擴大開放更進一步
WTO總幹事帕斯卡爾.拉米,在評價中國的開放時說:“在唐朝,長安是世界上最大也是最繁華的城市,鄭和下西洋的時候,去過東南亞,印度,非洲的東海岸,600年前,這支艦隊是當時世界上最大的,明朝將它的文明與科技傳遞到了世界各地,其中還包括絲綢和瓷器。所以,當我們回顧中國歷史的時候,我們發現,當中國對世界開放的時候,它就變得很強大。當清王朝閉關鎖國的時候,它就落後了。”
在同一個場合,博鰲亞洲論壇祕書長龍永圖也指出,“我擔心有一些企業,甚至一些政府官員,在中國入世五週年過渡期結束時,會鬆一口氣。實際上,我們要把中國入世五週年作爲新的一個契機,進一步擴大中國對外開放。”
儘管中國已連續15年成爲吸收外資最多的發展中國家,但從人均吸收外商投資、吸收外商直接投資佔全社會固定資產投資和佔GDP的比重等指標來看,中國吸收外商投資仍低於世界平均水平,存在較大的空間。我們現在要做的是提高吸引外資的利用效率,重申對外開放的重要性,中國走到今天已經沒有退路可言。只有通過招商引資和與外資合作,引進市場渠道和管理技術,從而成爲全球的生產網絡和供應網絡,使中國經濟成爲全球經濟的主流。
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