|
今天的檢察日報·廉政週刊刊登文章說，20多年來，中國的職務犯罪案件起刑點節節提高，有一種“查大放小”的趨勢，不利於反腐敗工作的深入開展。對腐敗“查大放小”不如“零容忍”。
自1979年以來，不論是法律規定、司法解釋，還是司法實踐，貪污罪、受賄罪的起刑點一次次提高：1979年《刑法》沒有具體規定數額，司法解釋規定1000元爲立案標準；1988年全國人大常委會作出《關於懲治貪污罪賄賂罪的補充規定》，規定構成貪污罪、賄賂罪的數額一般爲2000元；1997年《刑法》修訂後，規定構成犯罪的數額一般爲5000元。而在東南沿海一些經濟發達地區，目前在實際辦案中，一般情況是，貪污、受賄金額5萬元以上的才立案，低於5萬元的不予追究刑事責任。
文章說，起刑點從1000元，到2000元，再到5000元，甚至違反法律規定擅自提高到5萬元，從客觀上講，是因爲中國經濟快速發展，人們的實際收入和生活水平提高了，對貪官腐敗犯罪金額的立案標準也就水漲船高了。
但有一個事實，我們不能忽視：雖然腐敗犯罪的起刑點高了，但查處的犯罪貪官卻沒有減少。相反，總的趨勢是，上世紀90年代比80年代多。進入新世紀後，中國的腐敗現象仍呈高發、多發態勢。而且隨着執法底線的後退，尤其是在按法律規定應當立案而不立案的情況下，社會上存在着一個不可估算的“腐敗犯罪黑數”，或者廣泛點兒叫“貪官黑數”——一些人只是因爲犯罪金額達不到起刑點，而仍然逍遙法外，甚至繼續在貪。而這些人的行爲又“鼓舞”更多的人去貪。一句話，“查大放小”的結果只能是：未達到立案標準的貪官們在“沒事偷着樂”。
所以說，依靠提高腐敗犯罪起刑點的辦法，不能震懾貪官，更不能遏制腐敗。起刑點或者說立案標準如何定，這有待立法機關、司法機關研究，有待專家學者們探討。但有一點必須明確，就是對腐敗特別是腐敗犯罪的認定標準，是越嚴格越好，而不是一味地遷就。如果執法底線後退一小步，貪官貪婪的慾望和腐敗的行爲就會前進一大步。事實的確無情地說明了這一點。
文章認爲，對腐敗現象，不論是公共部門，還是社會公衆，正確的態度只能是“零容忍”。不要說是犯罪，就是國家公職人員佔了公家一丁點兒便宜(如從單位拿回家一支筆，自己買件內衣開成辦公用品的發票拿到單位報銷、公車私用等)，利用職務之便收受他人一丁點兒東西(如一條煙、一瓶酒等)，全社會都羣起而攻之，或批評曝光，或將其撤職開除，使其無地自容，甚至罰得他傾家蕩產，你看他還敢不敢腐敗！
據傳，某國一高官因爲用公款買了件衣服，被媒體曝光，結果被迫辭職。而在中國，目前這是不可能的。什麼時候可能呢？對腐敗犯罪不再“查大放小”時，當執法的底線不再後退時，對腐敗的認定標準制定得更加嚴格時，當全社會對腐敗“零容忍”時。我想，這並非癡人說夢——因爲我們懲治和預防腐敗的體系正在建立健全，法網也正在越織越緊密。
|
