|
房價角力宏觀調控 引發政府角色思考
目前全國房價依然高位運行，除了巨大的剛性需求不可逆轉外，地方政府過多涉入房市這一原因也逐漸受到反思。
地方政府越位
在日前中國土地學會主辦的“2006中國科協年會”上，一位專家直言，政府角色錯位、職能紊亂是目前房價居高不下的重要原因。
該專家解釋，在市場經濟條件下，政府行使的是法律授予的權利，企業行使的是市場授予的權利，社團組織行使的是社會授予的權利。政府的主要職能應該是公共產品的提供者、良好市場環境的創造者、人民權利的維護者。但目前有些地方政府對經濟事務干預過多，甚至直接投資參與贏利，成爲樓市的“經紀人”。
“實際上，很多樓市項目都是政府在背後直接或間接推動的。”他表示，這些政府部門不讓社團去組織樓市協調、經紀代理、稅收評議、招商引資、質量檢驗等社會職能，反而去代替企業招商引資或投資決策，直接干預企業生產經營活動。因此，要穩定房價，首先要規範地方政府的行爲。
增加政府收入
中國社會科學院城市發展與環境研究中心主任牛鳳瑞則分析，房價高的原因一方面是開發商具有高利潤，但另一方面則是土地開發成本太高。“現在地價上升幅度高於房價上漲速度。”
爲保住2020年耕地保有量18億畝的指標，相關部委又不得不致力土地集約利用。關於城市土地集約利用情況，本次會議上有專家對18個特大城市進行多因素綜合分析，發現城市整體集約用地水平較低，用地“粗放”較爲嚴重。
爲實現土地的集約利用，保護失地農民，國務院下發《關於加強土地調控有關問題的通知》，提高徵地補償費、城鎮土地使用稅、耕地佔用稅和新增建設用地有償使用費，並對工業用地實行招拍掛。對此，國家土地副總督察甘藏春曾對《第一財經日報》分析，落實這些政策，總體地價水平可能要增加1/3，有的地方甚至可能增加1/2。
另外，業內人士分析，在房地產交易這一環節，爲打壓投機性需求，在《關於調整住房供應結構穩定住房價格的意見》中，政府採取提高房貸利息，徵收五年內轉讓收受營業稅以及徵收個人所得稅等稅收信貸措施，但由於受購房需求剛性特點的約束，因而調控結果更多表現爲政府的稅收增加。
“現在政府處境有點尷尬。”牛鳳瑞表示，政府收益增加，這反過來也促使政府提高提供公共物品的能力，從而使全體市民受益。
|
