“一個省有四五十個省級幹部,幾百個乃至上千個地廳級幹部,一個縣幾十個縣級幹部,可以說古今中外沒有過。”
今年8月,中共第14任組織部部長張全景對媒體這樣評價“官多爲患”。
由於評論者獨特的身份,這一新聞立即引起輿論關切,也讓一向低調的張全景成爲新聞人物。
從今年7月至今,在北京靈鏡衚衕的張全景辦公室、木樨地的張全景住所,本報記者先後4次專訪張全景。
幾十年的組織工作經歷,使這位被稱作“吏部尚書”的人練就了出言穩重、點到爲止的言說風格。
高度兼職不是“黨政合一”
近期,“黨委‘減副’”成爲熱門話題,按照決策層的要求,新一輪地方換屆中,部分省市黨委形成“一正二副”模式。
省委班子中有一個書記,兩個副書記,一個副書記做省長,一個副書記管黨務,副省長兼黨委常委。
事實上,這一改革可以追溯到張全景任中組部部長時,當時他曾向更高層提出“高度兼職,減少領導職數”的建議。省委書記兼人大常委會主任的體制,一定程度上源於張全景的建議。
記者:這麼改是不是又回到黨政合一了?
張全景:不是。交叉兼職是爲了實現領導班子的精幹高效,和諧協調。黨委常委與政府交叉兼職的只有三四人,黨委不會包攬政府工作。
張全景在任時,還提出省長要兼政協主席,當時,他主張狠壓黨內領導職務的數量,否則“領導人往那兒一站,就是一個‘排’”。
記者:“官多爲患”的局面是怎麼形成的?有人說你在任的時候爲什麼不說?
張全景:我在任的時候就講過多次,也採取過一些措施,但收效不大。媒體上也沒有報道。近幾年,我就這個問題多次調查研究,聽取了很多同志的意見。
其實,對領導職數的限制是有規定的,但官員數量又是一步步膨脹起來的,一個新工作就來一個人,慢慢地,官就多了起來。
記者:官多是不是腐敗造成的?
張全景:有些人說官越多越好,要不上哪兒賺錢去,這是氣話,其實根本不是賣官因素造成的,也有照顧平衡的考慮。
記者:您認爲一個省究竟要有多少個副職合適?
張全景:反正一個省、市四五十個省市級幹部,一個縣三四十個縣級幹部、一個部門副職十幾個是不行的。
要下決心“減副”,也不要配那麼多非領導職務的虛職,真正做到精幹高效。領導職數少了,要發揮部門作用,領導幹部職數少了,提拔幹部會減少,但從多做實際工作考慮,是有利於提高幹部實際水平和能力的。
記者:您曾建議省委書記要兼人大主任,是不是也是這種考慮?
張全景:是的,一是減少領導職數,二是便於協調。
1999年開始,中共各省市黨委書記開始擔任地方人大常委會主任,此一機制已實施7年,張全景也是第一個公開評論這一機制的部級官員。
記者:這樣會不會削弱人大的監督?
張全景:不會。黨委書記兼人大主任也是按照憲法和組織法規定辦事的。這樣兼職,黨委的意圖可直接轉化到人大,人大的意見可以直接反饋到黨委,有利於發揮人大的監督作用。
現在包括全國人大副委員長都是中央向全國人大推薦的,省裏面也是這樣的,人大副主任、整個常委班子都是地方黨委向人大主席團推薦的,人大也有否決的先例,省委推薦的廳長,人大也有不少否決的。
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