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十七大組織工作重頭戲——代表選舉已經“鳴鑼”，“差額選舉”四個字，引人注目，此舉也表明中共十七大進入預熱階段。
11月12日，中共中央發文部署十七大代表選舉。從現在開始，2220名十七大黨代表的選舉工作步入軌道，將在明年6月前完成。
有消息稱，黨內有兩個工作機構在籌備十七大，一個負責十七大政治報告的起草，一個負責十七大人事安排和選舉。兩個機構均在緊張運行中。
按慣例，每次全國代表大會之前，中央委員會將就下次代表大會代表的產生辦法提出方案。
11月12日發佈的《關於黨的十七大代表選舉工作的通知》(以下簡稱“通知”)就是在黨內或各級組織系統內部傳達的選舉方案。
選舉方案若干新舉措引發國內外傳媒普遍關注。 代表人數多好還是少好
根據有關方面公佈的數字，十七大代表的總人數將比十六大增加100人，達到2220名。
實際上，從十二大以來，中共黨代會的代表人數在逐屆增加，增幅最大的一次出現在十三大，比十二大增加391人。其餘幾屆增幅均在100人以內，最近一次召開的十六大比十五大增加了72名代表。
中組部發言人稱，增員100的原因之一是，自十六大以來中共黨員人數增加了600萬。
中央黨校教授王貴秀在接受本報記者採訪時表示，黨員人數增加，代表相應增加無可厚非，但也要注意黨代表質和量的統一，議事效率和質量也是有關方面應該考慮的首要問題。
同在中央黨校任職的教授高新民認爲，黨內重大決策事項應擴大至全黨討論，因爲每個黨員的利益將受到影響。在歷史上有可供參照的例子，“列寧就是這麼主張的，重大決策間接由代表討論都不行，必須由全黨直接討論。”高說。
高新民告訴本報記者，黨本身不是國家政權，一個政黨組織討論自己內部的事情，人多當然有利於擴大民主。
實際上，關於黨代表人數多少之爭早已有之，在人大系統也存在着全國人大代表數量多還是少的爭論。 誰有資格當十七大代表
增加100名代表還出於另一考慮，將適當照顧在工作和生產一線的普通黨員。
連續幾屆黨代會的代表中，領導幹部佔70%以上。黨代表和人大代表中領導幹部居多，一直是民間和學界議論頗多的話題。
將走羣衆路線作爲指導方針的十七大代表選舉有意在這方面着力。
通知指出，除中央直屬機關和中央國家機關維持不變外，其他選舉單位中生產和工作一線代表的比例，一般比十六大時相應提高5個百分點。
另一項廣爲注目的措施是，省區市在確定代表候選人預備人選之前，要向民主黨派、工商聯和無黨派人士通報並聽取意見。中共黨內選舉代表，須和民主黨派通氣，這在歷史上還是第一次。
高新民告訴記者，中共是個長期執政的黨，是中國的領導核心，黨的事務影響到整個社會，向民主黨派徵求意見有利於獲取黨外認同，加強執政基礎。
爭取更廣泛人羣的支持，也是十六屆六中全會上傳達出來的信息。六中全會上首次明確提出，推進新經濟組織、新社會組織黨建工作，擴大黨的工作覆蓋面，發揮基層黨組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用。
上述兩大組織主要指的是民營企業、民間商會和非營利性組織，這些組織的黨建工作頗爲薄弱，是未來中共組織工作的重點發展對象。
民營企業主入黨，在十六大時曾引起熱議。當時，民營企業在中國經濟中嶄露頭角，給國家作出了極大貢獻，不少民營企業主要求入黨。
最終，十六大應勢而動，將黨章中黨員發展對象裏“其他革命分子”修改爲“其他社會階層的先進分子”。其中並未明確指出私營企業主可以入黨。
但大會通過的報告列舉了因社會變革而出現的社會階層，就是包括私營企業主在內的六個社會階層。
十六大期間，十六大代表、民營企業家、飛躍集團老總邱繼寶首開民營企業黨代表舉辦記者招待會先例，更多的人把這件事理解爲中共高層對民營企業家態度轉變的風向。
十七大代表選舉方案中，依然貫徹擴大爭取面的路線，並將新興經濟組織擴大到社會組織。
通知要求，省區市還要有適當數量的新經濟組織和新社會組織的黨員代表。而何謂適當，並無具體規定。
在程序上，通知特別提出，選舉單位對確定的代表候選人初步人選名單在本選舉單位範圍內以適當方式進行公示，便於更加廣泛地聽取意見。高新民還注意到，黨代表候選人公示也是第一次，這同樣與走羣衆路線一脈相承。 這些代表將決定什麼
2007年，2220名十七大代表將走進人民大會堂，按照黨章規定，這些代表有權聽取和審查中央委員會以及中央紀律檢查委員會的報告，並選舉新一屆中央委員會以及中央紀律檢查委員會。
新一屆中央委員會將選舉中央政治局、中央政治局常務委員會和中央委員會總書記。
按照慣例，黨內人事調整完成後，2008年3月的十一屆人大一次會議，將選舉產生新的國家機構領導人。
可以肯定的是，“和諧社會”的理念將在十七大得到高度肯定。
作爲十七大先聲的十六屆六中全會，已通過《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，據有關人士透露，中共十七大的政治報告也將在“和諧”方面更多着墨，中共十七大有可能再對社會主義作出新的理論闡釋。
十六大的熱點是將“三個代表”的理論寫進黨章，十七大將有何舉措也是值得期待的看點。
擴大黨內民主是十六大以來備受關注和重視的論題。
十六大報告曾強調“黨內民主是黨的生命”，這一論斷打破了過去把發揚黨內民主僅僅看成黨的作風和工作方法問題的觀念，開始把黨內民主當作一項制度來建設。
不少黨建理論家認爲，中共領導層在政治體制改革上已形成一個重要思路：完善中共自身的民主制度建設，國家的民主政治才容易走上正軌。
“黨內自身的各項決策民主了，羣衆自然會擁護。”王貴秀說。
黨代表：推動黨內民主的重要力量
十七大已經定在2007年下半年召開，這是胡錦濤任中共中央總書記之後召開的第一次全國黨代會。海內外輿論普遍認爲，新一屆領導班子的施政理念將經由這次會議得到較全面的展現。擴大黨內民主，將是十七大的主要訴求點之一。
通過中共中央最近印發的《關於黨的十七大代表選舉工作的通知》，我們知道，有一些變化已經在黨代表的選舉規則中產生。它包括：提高生產和工作一線代表的比例；在縣市兩級，推薦人選的決定權，由黨的常委會改爲全委會；選舉單位對代表候選人初步人選名單進行公示；在省(區、市)，預備人選的確定，開始向民主黨派、工商聯和無黨派人士通報並聽取意見……當然，其中最重大的變化是“擴大差額選舉比例”，從原來的10%擴大到15%，在執政黨執政以來的歷史上創下新高。
選舉是民主政治中的重要環節，它是區分民主與專制的重要試劑。民主選舉的意義在於，它給人們提供了通過投票作選擇的機會，代表的產生遵循“得票多者勝出”的原則。通過投票產生的代表，通常可以看作是民意的產物，選民們認同他的基本理念；在理想狀態下，他在履行職責時能真正體現民意。一次真正反映民意向背的選舉至少應具備以下兩個條件：候選人可供選民選擇，也就是要差額選舉，不要等額選舉；候選人得由大家知曉的方式宣揚自己。
回到十七大代表的選舉規則上來。擴大差額選舉的比例，有利於黨員選擇權的落實。在候選人的確定上，雖未開放黨員公開競選，但亦開始設法避免由少數幾個人定奪的舊例。候選人的產生過程中，有更多力量開始施加影響，這爲候選人的產生增加了變量。所有這些，都使黨代表選舉走向民主化與公開化。
有理由相信，黨代表選舉規則的變化，只是中國共產黨黨內民主化的一小步。距十七大召開還有相當一段時間，這中間或許會有其他政策出臺。中組部負責人在接受新華社採訪時，強調“進一步發揚黨內民主、走羣衆路線”。從世界各地和中國既往的經驗看，民主從來不是單方面自上而下的一種施與，即便黨內民主也不是。民主還需要自下而上的推動。如今，中共中央釋放出民主的善意，而各級黨組織也應“保障黨員的民主權利，充分調動廣大黨員的積極性和主動性”，讓差額選舉真正能體現出優勝劣汰的民意選擇。黨內應營造出一種寬容的競爭的氛圍，讓更多的優異分子能夠脫穎而出，成爲黨內新陳代謝、血液更新的催化劑。
目前的現狀是，閉會期間，難以看到黨代表履行黨代表職責的實際行動；而在5年參加一次的黨代會上，黨代表要在幾天之內將基層黨員的意見傳達上去，對黨的決策方針發揮積極影響，更要通過事關全黨全國的重大決策，的確使命重大。
作爲黨內惟一最高權力機構的代表，黨代表應具有高度的權利意識和責任意識，把自己手中的民主權利用足，儘可能地藉助現有的空間，把黨內民主推進到最大限度，以期通過黨內民主，改善黨的領導。換言之，黨代表本來是當下推進黨內民主的重要力量，黨代表的主要任務之一就是行使自己的民主權利，儘可能推進黨內民主。這方面如果明明可爲而不爲，錯失良機，顯然是一種不負責的態度，是對黨的最大的不忠誠，甚至是一種瀆職行爲。現在又到歷史的關鍵時刻，十七大再次從政策層面擴大了黨內民主的空間，能否把這個空間用足，進一步把黨內民主落到實處，以實現中央的民主善意，滿足7000萬黨員的殷切希望，無疑有待於黨代表權利意識和責任意識的充分覺醒和充分外化。
當然，黨內民主的擴大，不可能脫離當下的政治現實。十七大代表選舉規則中首次確定向黨外人士通報並聽取意見，這爲我們提供瞭如下思路：即便黨內民主，也離不開黨外所有有識之士的監督與參與；上下互動，內外監督，將能更好地保證執政黨的黨內民主走上康莊大道。
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