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國務院辦公廳關於批准株洲市城市總體規劃的通知
國辦函〔2006〕65號
湖南省人民政府：
你省《關於審批〈株洲市城市總體規劃(2001-2020)〉的請示》收悉。經國務院批准，現通知如下：
一、原則同意修訂後的《株洲市城市總體規劃(2006年-2020年)》(以下簡稱《總體規劃》)。
二、株洲市是湖南省重要的工業城市，長株潭地區重要的交通樞紐和中心城市之一。要以科學發展觀爲指導，統籌做好株洲市城市規劃、建設和管理的各項工作，堅持經濟、社會、人口、資源和環境相協調的可持續發展戰略，按照合理佈局、集約發展的原則，有重點地發展特色產業，不斷完善公共服務設施和城市功能，把株洲市建設成爲經濟繁榮、社會文明、生態良好、環境優美，具有地方特色的現代化城市。
三、重視城鄉統籌發展。在《總體規劃》確定的536.7平方公里的城市規劃區範圍內，要堅持城鄉統一規劃管理，合理安排基礎設施，調整產業結構，改善生態環境。以調整、改造、挖潛爲主，逐步完善中心城區功能，強化中心城區與周邊城鎮的經濟聯繫。要按照促進城鄉經濟社會統籌協調發展的要求，根據市域不同地區的條件，有重點地發展縣城和基礎條件好、發展潛力大的建制鎮，帶動農業產業化和農村經濟快速發展，逐步形成佈局合理、功能明確、結構完善的市域城鎮體系。
四、合理控制城市規模。到2020年，中心城區實際居住人口要控制在120萬人以內，城鎮建設用地規模控制在120平方公里以內。具體規模要與你省省域城鎮體系規劃和土地利用總體規劃相銜接。要根據株洲市資源、環境的實際條件，強化集約和節約用地，採取切實有效措施保護好耕地特別是基本農田，防止城市規模盲目擴大。要充分重視對城市地下空間的開發利用。
五、完善基礎設施體系。要重視交通基礎設施建設，建立公路、鐵路、水運相協調的對外交通運輸體系。要逐步建立和完善以公共交通爲主體，各種交通方式相結合的公共客運服務系統。要統籌規劃和建設城市給水、排水、生活垃圾處理等基礎設施，加快污水處理廠和管網的建設。要充分重視城市防災工作，加強重點防災設施和災害監測預警系統的建設，建立包括防洪、抗旱、抗震、消防、人防等內容的綜合防災體系。
六、建設資源節約和環境友好型城市。城市發展要走節約資源、保護環境的集約化道路，堅持節流、開源、保護並重的原則。要提高水資源利用效率，建設節水型城市。要依靠科技進步，積極開發新能源，強化工業、交通和建築節能，合理安排工業佈局，大力發展循環經濟。要提高污水處理率、水的重複利用率和垃圾無害化處理率，加強清水塘地區的污染防治，嚴格控制對湘江的污染。要加強對基本農田保護區、自然保護區、溼地、水源保護區、生態敏感區和炎帝陵等風景名勝區的保護，劃定保護範圍，制訂保護措施並嚴格實施。要堅持經濟建設、城鄉建設與環境建設的同步規劃、實施和發展，嚴格按照規劃提出的各類環保標準限期達標。
七、創造良好的人居環境。城市功能要以人爲本，創建宜居環境。要做好關係人民羣衆切身利益的交通、教育、醫療等公共服務設施的規劃佈局，切實滿足人民羣衆的需要。要將普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房的建設目標納入近期建設規劃，從方便低收入羣體的生活與就業出發，保障經濟適用住房和廉租住房用地的分期供給規模、區位佈局和相關資金投入。要根據實際需要和可能，穩步推進危舊房改造，改善市政基礎設施條件。城市風貌要突出地方特色和民族特色，保護好山體、水體等自然景觀和茶陵南宋古城、酒埠江寶寧寺、攸縣文昌閣、大溪文化遺址等歷史文化遺產。
八、嚴格實施《總體規劃》。城市建設要實現經濟社會協調發展、物質文明與精神文明共同進步。城市管理要健全民主法制，堅持依法治市，構建和諧社會。《總體規劃》是株洲市城市發展、建設和管理的基本依據，城市規劃區內的一切建設活動都必須符合《總體規劃》的要求。要結合國民經濟和社會發展“十一五”規劃，明確實施《總體規劃》的重點和建設時序。城市規劃行政主管部門要依法對城市規劃區範圍，包括各類開發區在內的一切建設用地與建設活動實行統一、嚴格的規劃管理，切實保障規劃的實施，市級城市規劃管理權不得下放。要加強公衆和社會監督，提高全社會遵守城市規劃的意識。駐株洲市各單位都要遵守有關法規及《總體規劃》，支持株洲市人民政府的工作，共同努力，把株洲市規劃好、建設好、管理好。
株洲市人民政府要根據本通知精神，認真組織實施《總體規劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和建設部要加強對《總體規劃》實施工作的指導、監督和檢查。
國務院辦公廳
二○○六年八月二十八日
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