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國務院關於汕頭市城市總體規劃的批覆
國函〔2003〕55號
廣東省人民政府：
你省《關於要求審批汕頭市城市總體規劃(2000—2020年)的請示》(粵府〔2002〕48號)收悉。現批覆如下：
一、原則同意修編後的《汕頭市城市總體規劃(2002—2020年)》(以下簡稱《總體規劃》)。
二、汕頭是經濟特區，東南沿海重要港口城市，粵東中心城市。汕頭市的城市建設與發展要遵循經濟、社會、人口、資源和環境相協調的可持續發展戰略，通過推動科技進步和優化產業結構，提高經濟發展質量和效益，不斷完善城市功能，把汕頭市建設成爲經濟繁榮、社會文明、佈局合理、環境優美的現代城市。
要發揮汕頭市對區域經濟的輻射、帶動作用，並編制市域城鎮體系規劃，做好縣(市)域城鎮體系規劃，促進城鄉協調發展。
三、同意《總體規劃》確定的443平方公里的城市規劃區範圍，城市規劃區內實行統一規劃管理。適當調整主城區佈局，逐步形成“一市兩城、多組聯片”的城市佈局，疏解舊城人口密度，逐步有序地發展新城區。
四、嚴格控制人口和城市建設用地規模，節約用地，保護耕地。到2005年，主城區實際居住人口要控制在130萬人以內，建設用地控制在98平方公里以內。到2010年，主城區實際居住人口要控制在150萬人以內，建設用地控制在122平方公里以內。到2020年，主城區實際居住人口要控制在190萬人以內，建設用地控制在168平方公里以內。
五、加強基礎設施規劃建設。要重視城市交通設施建設，大力發展以公共交通爲主、多種交通方式有機結合、各種交通樞紐相互銜接的綜合交通體系。要統籌規劃和建設給排水、城市生活垃圾處理等基礎設施，加快城市污水處理廠的建設，提高污水處理率和水的重複利用率。要充分重視城市防災工作，加強城市重點防災設施和災害監測預警系統的建設，建立包括消防、人防、防洪和抗震在內的城市綜合防災體系。
六、加強城市環境綜合治理，保護和改善生態環境。要嚴格按照規劃提出的各類環保標準限期達標，保護好城市的水、大氣和聲環境，使全市各類污染源得到有效治理，環境污染和生態破壞得到基本控制。要重點加強對近海和韓江等水體的保護，防止對水源和海灣水體的污染。要切實保障海洋、土地及空間資源的合理開發和利用。
七、重視城市風貌和特色保護。在舊城區改造工作中，要保護好舊城區的地方特色和歷史風貌。加強對市域各級文物保護單位和風景名勝資源的保護，劃定保護範圍，制定保護措施並嚴格實施。要合理佈局城市綠地系統，進一步提高綠化的特色和質量。在城市設計和建設中，要充分利用山水相間、陸島相望的自然條件，突出以水爲中心的濱海城市景觀特色，使山、海、江、綠、城相互交融。
八、嚴格實施《總體規劃》。《總體規劃》是汕頭市城市建設、發展和管理的依據，城市規劃區內一切建設活動必須符合《總體規劃》的要求。要抓緊編制詳細規劃，深化必要的專業規劃。要建立健全城市規劃管理機構，進一步健全城市規劃、建設和管理的各項法規，強化全社會遵守城市規劃的意識。城市規劃行政主管部門要依法對城市規劃區範圍，包括開發區在內的一切建設用地和建設活動實行統一、嚴格的規劃管理，切實保障規劃的實施。市級規劃管理權不得下放。駐汕頭市各單位都要遵守有關法規和《總體規劃》，服從規劃管理，支持汕頭市人民政府的工作，共同努力，把汕頭市規劃好、建設好、管理好。
汕頭市人民政府要根據本批覆精神，認真組織實施《總體規劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和建設部要加強對《總體規劃》實施的指導、監督和檢查。
國務院
二○○三年五月一日
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