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打開電子郵箱收發郵件已經是網民們每天必做的一件事。然而，當越來越多的廣告郵件、庸俗不堪的色情郵件撐爆網民的郵箱時，他們憤怒而無奈。刪之不盡的垃圾郵件給網民的網絡生活造成了幾分不快。
據統計，我國垃圾郵件量居世界第二位，網民們每週收到的郵件60%是垃圾郵件。不久前，首期電子郵件服務管理員培訓在南昌結束，主辦者中國互聯網協會希望通過培訓，提高管理員的技能素質、提高網民應對水平、完善技術手段和法規體系等，使垃圾郵件遠離網絡生活。
六成郵件是垃圾
電子郵箱已經成爲當今信息交流的重要方式，早在2004年中國電子郵箱總數就超過三億個。然而，2005年7月到2006年6月，中國互聯網協會反垃圾郵件中心連續開展的四次垃圾郵件調查表明，我國網民收到的郵件中60%以上是垃圾郵件，一位網民平均每週收到垃圾郵件17.2封，全國網民一年收到垃圾郵件500億封。今年2月至8月，中國互聯網協會垃圾郵件舉報受理中心收到相關舉報15萬多起。網民李女士稱，垃圾郵件佔據了大量郵箱空間，她無法正常接收其它重要郵件，有時因此延誤了工作。
據中國互聯網協會反垃圾郵件中心主任曾明發介紹，2002年，因爲大量的垃圾郵件發送，一些歐美國家甚至拒收了來自中國IP地址的電子郵件，以至於有人驚呼“互聯網分裂”。
曾明發稱，其實中國也是垃圾郵件的受害國，因爲我國的垃圾郵件大量的是轉發，是被外國垃圾郵件發送者所利用。但是中國仍有可能因此成爲全球散發電腦垃圾郵件最多的國家。據互聯網安全機構Sophos公司發佈的調查數據，今年第二季度，美國垃圾郵件發送量在全球佔23.2%，排名第二的中國佔20%。
垃圾郵件的泛濫給網民們的工作生活及網絡信息安全造成了極大危害，直接影響了互聯網產業的健康發展，垃圾郵件成了網絡文明的最大挑戰者之一。
發送垃圾郵件成爲一種灰色產業
什麼是垃圾郵件目前並無明確的定義，但信息產業部歸納稱，凡是收件人事先沒有提出要求或者同意接收的廣告、電子刊物、各種形式的宣傳品等宣傳性的電子郵件；收件人無法拒收的電子郵件；含有虛假的信息源、發件人等信息的電子郵件；含有病毒、惡意代碼、色情、反動等不良信息或有害信息的郵件等，都屬於垃圾郵件。
網民們常常不解的是，垃圾郵件發送者是怎麼知曉我們郵箱地址的？又是怎麼將其發到我們郵箱裏來的？參加首期電子郵件服務管理員培訓授課的信息產業部政策法規司李長喜博士介紹說，許多垃圾郵件發送者都是通過程序在網上自動抓取郵箱地址，如果網民曾在BBS、聊天室、論壇等公共場所公開過自己的電子郵件地址，曾在網上訂閱過一些非正式的電子雜誌、或者曾在交友網站註冊過，都有可能使自己的郵箱地址被人收集。郵件地址搜索軟件和羣發軟件使得垃圾郵件的發送輕而易舉。
垃圾郵件發送者目前多是通過服務器匿名發送郵件。他們或是利用具備郵件轉發功能、不需要驗證發件人身份的服務器進行匿名轉發，或是利用可以匿名訪問的代理服務器發送隱匿來源的垃圾郵件。還有的則是通過註冊電子郵件賬戶發送垃圾郵件。專家介紹說，全球60%以上的垃圾郵件都是通過特洛伊木馬、蠕蟲和病毒控制的電腦發送的，一些人通過電腦病毒控制大量主機，大規模地發送垃圾郵件。
曾明發分析說，至今沒有找到一種技術手段可以完全遏制垃圾郵件，究其原因是因爲目前電子郵箱的註冊不是實名制，追查垃圾郵件的發送者非常困難。再加上垃圾郵件產業有成本低、利潤高、隱祕性強的特性，發送垃圾郵件成爲一種灰色產業。
垃圾郵件治理是全球公認的難題
中國是一個負責任的互聯網大國，一直在不斷探索垃圾郵件的治理之道。早在2002年底，中國成立了第一個反垃圾郵件的專門組織反垃圾郵件協調小組，負責向社會公佈垃圾郵件服務器IP地址黑名單，並組織相關電子郵件服務企業對黑名單中涉及的IP進行聯合抵制。今年6月，中國互聯網協會正式啓動了反垃圾郵件綜合處理平臺，爲反垃圾郵件的規範管理提供了基礎數據保障。目前，中國已與國際電信聯盟、亞太反垃圾郵件聯盟等多個國際組織建立了信息溝通機制，與eBay公司、微軟公司、美國在線以及雅虎公司等四家跨國公司和澳大利亞互聯網協會分別簽署了反垃圾郵件諒解備忘錄。
然而，垃圾郵件治理是全球公認的難題。如何能抓住垃圾郵件發送者？又如何對他進行處罰？垃圾郵件生態的複雜性，使得任何一種單一的手段、單一的整治行動都不可能取得立竿見影的效果，法律、技術、人工管理等措施一樣都少不了。
國外一些地區通過立法明確了對垃圾郵件的治理。李長喜介紹說，今年3月，信息產業部出臺的《互聯網電子郵件服務管理辦法》，使得對垃圾郵件發送行爲的處罰終於有法可依。今年8月，廣東省據此對深圳市合生智慧企業管理諮詢有限公司處以5000元罰款，這是中國第一次公開處罰垃圾郵件發送者。爲推廣業務，這家公司自今年起通過軟件從網上在線收集電子郵件地址，在未經郵件接收者明確同意的前提下，大量羣發包含商業廣告內容的垃圾郵件。
法律的實施只是垃圾郵件治理的基礎。爲了提高電子郵件人工管理的水平，中國互聯網協會自今年9月底起，以垃圾郵件較嚴重的城市南昌等地作爲基地，計劃用一年時間對全國1000名電子郵件管理員進行集中專業培訓。李長喜稱，這批管理員將是未來反垃圾郵件第一線的骨幹力量，他們將負責過濾垃圾郵件，尋找垃圾郵件發送者的IP黑名單。
除了專業組織外，網民也可通過自我防範遠離垃圾郵件。專家建議說，網民應避免在公共場所或在網上向陌生人公開自己的電子郵件地址，私人通信可以用一個專門的郵箱，而訂閱電子雜誌則換用其它郵箱，但都建議要利用好電子郵箱提供的垃圾郵件過濾功能；網民如果收到了垃圾郵件，一定不要回復，更不要試圖點擊垃圾郵件中的任何鏈接，直接將發送人地址加入拒收郵件清單中是最保險的辦法。
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