南通火車站
專家觀點：
應建立重大項目問責制
剛使用兩年的國有資產化爲瓦礫，誰該對此負責？記者向地方政府和鐵路部門提出這一問題時，沒有一個人願意回答。
鐵路部門一位工作人員私下說，事情很複雜，誰都有責任，誰都沒有責任。
“鐵道部在決策地方火車站場站大小的時候，是根據地方客流量的大小而定的。而這個客流量的多少的估算，很多還是需要地方政府提供相關數據參考的。南通的相關部門沒有能夠做好這方面的工作”，南通交通系統的知情人士分析。
“除非現在形勢發生重大變化，不爲規劃部門所預測，否則，火車站的規劃部門應當承擔責任。”南京大學法學院副教授、法學博士肖澤晟認爲，使用2年不到的火車站推倒重建，已不是什麼浪費的問題。浪費是指完成一個項目，用了超過標準消耗的資源或資金，這個超標的程度應該是不能超過標準消耗總量的0.2倍左右，如果超過100%，完全是重新做一個新的，那怎麼叫浪費呢？
“要杜絕短命工程，國家應儘快建立決策失誤問責制，釜底抽薪，依法追究有關責任人的行政和法律責任———否則，‘拍腦門決策’之風還將繼續風行。”市民聲音：
規劃爲啥總不能長遠？
魏先生：南通火車站剛投入使用不久，很多人看了之後，感覺車站明顯不能適應以後的需求，不知當初的規劃是如何成立的，爲什麼不把眼光放遠一點？
方先生：這些錯誤都是可以避免的。南通火車站使用不到兩年就重建，無非就在於南通市和鐵道部門疏遠了民意，沒有把設計、報批，決策等一系列程序公諸民衆的視野之內，沒有讓大衆來發言。
劉先生：決策者們有沒有計算過，若你是投資方，你會這樣做嗎，現在用的是國家的錢、老百姓交的稅，你們就這樣管理老百姓的錢嗎？新火車站建成後是不是支撐不了幾年又要重建？
何先生：我支持重建，但重建首先要進行民意調查，如果通過，花點錢建也是應該的，但不要太鋪張浪費，畢竟南通現在重點還是在經濟建設方面，各方面還有待完善。我作爲一個南通人，個人認爲整修一下可以，費用在1000萬元以下，我想民意還是可以接受的。
秦女士：我們沒有要求建飛機場式的火車站，只要求合乎城市水平的火車站，希望新火車站的使用時間能夠長些，希望進出火車站方便。
對於“南通火車站推倒重建要不要問責”的問題，接受記者調查的南通市民有超過一半的人選擇了“需要”。
火車站重建之追問：火車站重建誰埋單
“火車站推倒重建不是地方政府說要建就能建的，最終還是鐵道部說了算。新長線上這次推倒重建的火車站不只南通一個站，還有鹽城、淮安兩站。”南通市政府一位官員說，“拆掉重建，這確實很浪費，但又能怪誰呢？”
這位官員說，2005年11月18日，鐵道部就簽發了《關於新建南通至南通東鐵路及淮安北站鹽城站南通站改造工程(簡稱“一線三站”工程)可行性研究報告的批覆》，“你看看這3個站的新規劃圖，再看看老火車站，如果不推倒的話，怎麼能改擴建？”
新長鐵路有限責任公司工作人員證實了這位官員的說法，“‘一線三站’工程由我們公司負責建設，目前都已開工。這3個站建好後，在國內同級城市中都屬於一流的。”據瞭解，“一線三站”工程概算爲10.4億元，南通、鹽城、淮安等三個站建設資金差不多，都爲3億多元。
火車站重建誰埋單？
在記者的調查中，無論是南通市政府有關部門，還是負責南通站重建和經營的新長鐵路有限責任公司，對“誰爲重建埋單”這一問題，都諱莫如深。
在知情人的幫助下，記者拿到一份材料，顯示南通新、老火車站建設共投入資金爲4億多元，其中老火車站約1億元。“此次重建，老火車站只保留了極少的一部分，大部分的建築和設施被拆除，直接經濟損失不是一個小數目。”知情人說。
鐵路系統一位專家告訴記者，這幾年，鐵路建設投資開始多元化，地方政府也加入進來，但大頭還是鐵道部。這並不意味着推倒老火車站，地方沒有一點經濟損失。
離休老幹部王青說，無論火車站重建資金是鐵道部，還是省、市政府，最終都是國家的，都是納稅人的。
“老火車站當初是怎麼規劃的？花了多少錢？改擴建一定要推倒老火車站嗎？新火車站建設資金又是多少？”南通民間對官方關於火車站重建的解釋很不滿意。就在新聞媒體盯着南通火車站重建不放的同時，南通市政府一些人頗感不解：蘇北火車站推倒重建的不只南通，還有鹽城、淮安兩站。
官方說法：老站不能適應發展需要
火車站重建的說法，南通有關部門並不認同，“是改擴建，而不是重建。”南通市政府一位官員說。
之所以改造，最根本的原因是火車站不能適應未來發展的需要。”這位官員說，南通市在1998年前壓根就沒有一根鐵軌，揚州、泰州、鹽城、淮安都是。幾個市聯合起來希望建設一條貫穿蘇北的鐵路，於是，新(江蘇新沂)長(浙江長興)鐵路出爐了。新長線全長623公里，其中設有海安、如皋、白蒲、雅周、南通五個車站，而南通段還是一條支線，“南通站的地位可想而知，當初能建起來就已相當不錯，哪敢多奢想以後宏偉的規劃。”
值得慶幸的是，根據國家鐵路網建設規劃，“十一五”期間，滬通鐵路將開工建設、寧啓鐵路將修建複線，新長鐵路也將實施電化改造，滬通鐵路、新長鐵路、寧啓鐵路在南通交會，南通站將成爲連接浦東、長三角北翼的鐵路樞紐站，必須具備相應的客貨列車的始發和通過能力，火車站改擴建也勢在必行。這位官員說，爲了節餘資金，擴建工程儘可能地保留了車站原有的工務、電務、通訊及後勤保障等設施。
民間看法：
相互攀比的形象工程？
11月18日中午，記者來到南通火車站。可容納上千人的候車室內只有20多位乘客，顯得十分冷清。一位工作人員說，“除了節假日和春運，平時每天旅客總流量一般在一兩千人。”
已離休的老幹部王青(化名)認爲，火車站重建是典型的盲目攀比和超標準建設。“新長線上，揚州、泰州等幾個火車站都比南通老火車站氣派，對此，南通有些不甘，多次努力終得以重建。”王青說，南通是一個市區人口不到八十萬的中等城市，南通的公路交通特別發達，完全可以解決客運問題。
曾參與新長線建設的鐵路系統一位專家透露，南通火車站重建很大一部分原因是地方政府在追求形象工程，“一些官員頻頻跑國家部委進行公關。”2006年1月6日下午，上海鐵路局、新長鐵路有限責任公司(鐵道部直屬企業、南通火車站的建設單位)與南通市政府召開專題會議，會議明確“要把南通火車站建設成爲21世紀中國鐵路的標誌性工程”。
這位專家告訴記者，火車站一般都是按50年到100年的要求規劃設計建設的，南通老火車站也是如此。“雖然當初規劃時沒有把南通站放在更高的地位，但還是預留了一定的空間，使用三四十年毫無問題。”
對於“改擴建”，南通官方和民間存在兩個不同的版本。官方的說法是老站不能適應發展需要，因爲“十一五”期間，南通站將成爲連接長三角北翼的鐵路樞紐站。但民間對此卻有着另外一種說法。“這是典型的相互攀比的形象工程。”在記者2天的採訪中，持這種觀點的南通市民不在少數。
南通市民小週迴憶道，老火車站很大很漂亮，候車大樓是一幢二層建築，可同時容納2000多人候車。“2004年7月纔開通省內客運，使用還不到2年就拆掉，實在太可惜了。”與小周同樣感受的還有家住火車站附近的老孫，“老火車站被推倒時，附近的老百姓都搖頭嘆息，誰家捨得新裝修不到兩年的房子又砸了重新裝修啊！”
鐵路部門的一份材料顯示，投入老火車站的資金累計近億元，而新火車站的總投資預算爲3.3億元，建築總面積將達到10890平方米，是老火車站的3倍，可同時容納6000人候車。該工程自今年3月24日開工以來，目前已完成投資2億多元。預計到今年底，南通站主站房擴建工程將全面完工。
雖然“老”火車站被推倒化爲瓦礫已半年多，新火車站在老火車站的位置上拔地而起，並初顯雄偉輪廓，但南通市民圍繞火車站重建的議論並沒有減退。在2天多的調查中，記者聽到了不少支持的聲音，但也有不少的嘆息、不解、斥責和質疑，“雖說是老火車站，但其實並不老，使用還不到兩年呢……”
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