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天津供熱耗能佔建築總耗能的70%。爲節能降耗，這裏正在開展計量供熱試驗，逐步告別按面積收費的“大鍋飯”
11月15日，天津市今冬正式供暖第一天。家住天津市紅橋區奧林匹克花園的齊銀軍一家收到了一封來自天津市供熱辦公室的《致供熱計量試驗用戶的公開信》和一份《供熱計量試驗熱用戶宣傳手冊》，同時，往年同供熱單位簽署的供用熱合同也被計量供用熱合同所取代。他所在小區被列入天津市供熱計量收費試驗區，以前每平方米20元的採暖費用，從今年起改爲由固定熱費和計量熱費兩部分構成。
“以前用熱無論多少都要交一樣的錢，現在我們能夠明明白白地知道自己用了多少熱，該交多少錢。天氣熱，就調低點溫度，既增加了房間的舒適度，又省了錢。”齊銀軍說，鄰居們都認爲這種“用多少熱，交多少費”的新辦法更合理。
作爲我國供熱體制改革試驗區的天津市，計量供熱在全國是先行者，從1998年試驗至今已8年，摸索出了不少寶貴的經驗。
今年試點面積擴大到300萬平方米，全國規模最大
截至2005年底，天津市住宅集中供熱面積已達10444萬平方米，集中供熱普及率達83.2%，居全國前列。但在集中供熱快速發展的同時，供熱行業也日益成爲耗能大戶，僅供熱耗能一項就佔建築總耗能的70%。供熱系統要做到節能降耗，告別按面積收費的“大鍋飯”，實行計量供熱是必然途徑。
從2005年開始，天津市在22個小區、17846戶居民的200萬平方米建築內組織大面積供熱計量試驗，每月每戶至少抄表一次，積累了10萬多個對建築耗能分析、供熱系統負荷分析等有寶貴价值的數據。
根據抄表數據分析結果，22個試點小區2005年—2006年採暖期的單位建築面積耗熱量指標平均爲26.67瓦，相對天津平均耗熱指標的34瓦，節能約21%，其中部分達到二步節能建築標準的小區，節能達到30%，如果全天津市都能達到這樣的水平，則每個採暖期天津可節煤100萬噸以上。
除了耗能減少顯示出來的實實在在的成效之外，熱計量還在其他方面顯示出了潛在作用。當熱成爲商品之後，消費者出於切身經濟利益的考慮，必然更加註重住宅的保暖等節能效果，而這種來自市場的需求，勢必成爲節能住宅快速發展的深層動力，注重門窗、牆體的保溫節能效果將成爲開發商的必然選擇，從而推動建築節能相關技術和產品的發展；另外，穩定供熱是實現熱計量的前提，這也對供熱單位的設備選用、安裝調試和運行管理提出了更高的要求，勢必促進供熱行業新技術、新工藝和科學管理機制的健康發展。
今年，天津市將試驗面積擴大到37個小區、300萬平方米，爲全國最大規模。其中200萬平方米依然實施供熱計量抄表試驗，另外100萬平方米是從去年抄表數據穩定的試驗區中挑選的，將正式試行收費試驗。
讓供熱單位和用熱羣衆都受益，改革才能順利推進
“實行熱計量改革，老百姓，也就是熱用戶，和供熱單位都需要一個接受的過程，而就目前階段的現狀而言，供熱單位接受起來會更有難度。這就給我們的工作提出要求，不能讓供求雙方的任何一方成爲實行供熱計量改革的阻力。”天津市供熱辦主任李錫久說。
對於供熱單位來說，開展熱計量改革，需要有一個瞭解到接受的過程。居民節省用熱，供熱單位需要給居民進行退費，而考慮到設備折舊、維修等成本，居民節省1元錢的採暖費用，供熱單位是節省不到1元錢的，這就使得供熱單位的收入減少。
另外，實行熱計量後，要求供熱單位及時瞭解轄區內的熱需求量，通過“按需供熱”來實現節能。而從“定量供應”改換到“變流量控制”，對於我國大部分的供熱企業來說，尚屬新課題，無論是系統配套還是技術更新、管理更新都需要供熱單位進行相當的人力、物力和精力的投入。
如何讓供熱單位能夠從用戶的節能行爲中得到相應回報，從而把節省的熱量用於擴大供熱面積，成爲計量供熱的受益者？這成爲天津市供熱辦的工作難點和重點。一方面，天津市在供熱系統內廣泛推廣爐拱改造工藝、水泵和鼓引風機變頻控制等節能技術和產品，推廣清潔能源供熱技術和研發中水供熱技術，幫助全市的大鍋爐進行節能改造，減少系統損耗，控制成本；另一方面，天津市在論證能否在電費、水費、稅收上給予供熱單位適當政策上的傾斜，從而鼓勵供熱單位作爲熱計量改革主體的積極性。
而對於熱用戶來說，合理的收費標準是最爲重要的。天津市對計量熱價進行了反覆探討，確定計量供熱熱價由固定熱費和計量熱費兩部分組成(固定熱費＝10元/平方米×計費面積；計量熱價＝0.102元/千瓦時×當年度採暖期實際耗能量)。按照這一標準，去年作爲試驗區的天津市人民家園小區將實現78%的退費率。
“十一五”末，計量供熱面積將相當於現有建築面積的1/7
“熱計量不是安一個閥，裝一塊表那麼簡單的事情。”通過開展較大範圍的供熱計量試驗，天津市也發現了一些難點。
首先，目前開展的試驗都是在新建的民用住宅當中，老住宅建築工程不符合節能標準，熱負荷指標遠遠超過現代節能型建築，如果在非節能建築中實行供熱計量，就會造成其熱費支出超過傳統的按面積收費的數額，體現不了熱計量“節能節費”的目的。
天津市在熱計量試驗當中，曾經嘗試對老住宅進行建築節能改造，但是這就帶來了另外一個難題：資金問題。對老住宅改造，不算供熱系統的改造，僅僅是讓牆體和門窗達到建築節能標準，每平方米花費就高達200元，如果再計算上將串連管道改爲並聯管網、每戶的散熱器上加裝溫控閥，天津市4000萬到5000萬平方米的老住宅，將需要幾億元的改造費用。
另外，從近幾年新建住宅的工程質量來看，無論是建築節能的質量還是供熱系統的設計、施工、驗收等環節都還存在一些問題。爲保障穩定供熱，儘快出臺新建供熱工程質量監管以及供熱產品質量管理政策，以及對節能建築是否真正達到節能標準的監管、驗收也勢在必行。
雖然困難不少，天津市推進供熱計量的決心很大。天津市建設管理委員會副總工程師賈炳公介紹，按照天津市確定的建築節能“十一五”規劃目標，到“十一五”末，計量供熱面積將達到2000萬平方米——這相當於天津市現有建築面積的1/7。
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