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四川省委常委、宣傳部長王少雄在會上發言
努力構建全方位多層次寬領域開放式的西部文化合作發展格局
中共四川省委常委、宣傳部長王少雄
在社會主義市場經濟條件下，加強區域合作是加快經濟社會文化發展進步的必然選擇。西部12省(區、市)面積約佔全國的71%，人口約佔全國的28%，相對於東部和中部，以普遍性的『西部特征』構成為一個區域板塊；同時，各省(區、市)經濟社會文化生活又有著豐富的多樣性、密切的關連性和明顯的差異性。抓住西部大開發重要歷史機遇加快西部地區發展，必須以開放的姿態，通過在東中西部不同區域之間和區域內各省(區、市)之間，實施多種合作模式，以既合作又競爭促進共同繁榮發展。
西部有遼闊廣袤的山川，悠遠神秘的歷史，瑰麗多彩的風情，豐富深厚的文化資源，蘊涵著巨大的開發價值。但總的來看，由於產業發展水平低，市場發育不足，策劃創意不夠，資源優勢沒有得到應有的發揮，文化產業與東、中部地區相比，總量偏小，實力和競爭力不強。加快西部地區文化產業的發展，要主動加強與東、中部地區的合作，借助先發優勢，也要不斷挖掘內部潛力，深化各省(區、市)之間多方面的合作。包括發展相似性基礎上的戰略研討、經驗借鑒，發展差異性基礎上的相互補充、經貿往來，發展關連性基礎上的合作開發、市場培育，以及作為一個相對整體的環境營造、對外宣傳等。
經國家批准的中國西部文化產業博覽會，有效地搭建了一個西部地區和東中部地區之間，西部各省(區、市)之間的文化合作發展平臺。2005年第一屆西部文化博覽會在雲南昆明舉辦以來，西部文化風采和文化發展成果，在海內外得到了初步的集中展示，各省(區、市)的文化合作也呈現出加快發展的勢頭。本屆博覽會綜合把握西部文化產業的發展現狀，確定了『資源、創意、合作』三大主題。資源，是產業發展的基本要素，是發展西部文化產業得天獨厚的優勢；創意，是文化創新的內在要求，是當今世界文化產業發展的顯著趨勢，也是目前西部文化產業發展中相對薄弱的環節；合作，是市場經濟條件下文化產業發展的必然要求，是促進資源與資源、創意與創意、資源與創意相結合，優化配置、疊加效益、增強實力的現實途徑。本屆文博會突出西部特色、民族創意，打造產業盛會、文化之旅，對於深化文化交流與合作，擴大產品和服務貿易，促進產業昇級發展，加快西部文化建設步伐必將產生重要的推動作用。
四川地處我國西南腹地和長江上游，全省幅員面積48.5萬平方公裡，人口8750萬，轄21個市(州)，與西部7省(區、市)接壤，是承東接西的紐帶和連接西南、西北的橋梁。四川是一個人口、資源大省，但還不是一個經濟、文化強省。改革開放以來特別是黨的十六大以來，四川抓住國家實施西部大開發戰略的歷史性機遇，全面落實科學發展觀，堅持『舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展』，大力推進西部經濟強省、西部文化強省和法治四川、和諧四川、開放四川、生態四川建設。目前，全省經濟運行質量和效益不斷提高，經濟結構不斷優化，基礎設施建設成效明顯，生態環境建設大大加強，對外開放不斷擴大，各項改革深入推進，人民生活顯著改善。近幾年來，全省國內生產總值每年上一個1000億元臺階。2005年，全省GDP達到7385.1億元，財政收入830.4億元，旅游總收入721.3億元，農民人均純收入2800元。今年1 — 9月，全省GDP達到6300億元，保持兩位數增長，預計全年GDP將突破8000億元，財政收入將突破1000億元，旅游總收入將突破1000億元，農民人均純收入將突破3000元。今天的四川，正處於歷史上發展最好的時期。
在促進經濟社會全面協調發展中，四川省委、省政府認真貫徹中央關於深化文化體制改革、加快文化發展的精神，始終把文化建設擺在全省經濟社會發展全局的重要位置。2003年6月中央召開文化體制改革試點工作會議後，在抓好全國試點單位四川新華發行集團工作的同時，以培育市場主體為目標，以實施大集團帶大產業思路為突破口，積極醞釀謀劃全省文化領域的改革發展工作；2004年6月，開始了以省本級和區域性中心城市的新聞出版、廣播影視、文化演藝領域為重點的改革試點工作；今年3月全國文化體制改革工作會議後，全省文化體制改革從試點進入全面推開階段。2005、2006兩年，省委、省政府連續召開高規格會議，大力推進文化領域的改革和發展。今年8月，省委提出『遠學湖南衛視，近學四川新華』，進一步解放發展文化生產力，加快文化建設步伐。
按照省委、省政府的決策部署，各級黨委政府和宣傳文化系統大力推動思想解放、觀念更新，大力推進體制、機制創新，大力促進產業發展、事業繁榮。目前，全省文化體制改革和文化發展總體態勢良好。省級新聞出版、廣播影視系統較早實現了『三分開』，形成了一定的體制優勢；各文化單位積極推進內部三項制度改革，新聞單位開展了宣傳與經營兩分開、兩加強工作，形成了一定的機制優勢；湧現出了新華發行集團等一批先進示范單位，形成了一定的經驗優勢；通過轉變思想理念，創新體制機制，資源優勢逐步得到發揮。經過幾年的改革實踐，四川文化發展的體制性障礙正在逐步打破。全省初步形成了以大集團為龍頭，以新聞出版、廣播影視和文化演藝為主業，涵蓋不同領域的多元文化產業結構和以中心城市為核心，輻射帶動縣、鄉、集鎮的產業區域布局。據統計，2004年，四川文化產業擁有總資產729.49億元，居全國第7位；從業人員36.97萬人，居全國第8位；實現營業收入484.51億元，居全國第8位。三項指標均居西部第1位。2005年，已組建的6個大型文化集團，有2個集團的資產總額超過30億元，3個集團納稅額過億元。
但與此同時，四川文化體制改革與文化發展也還存在不少問題。比如，宏觀管理體制改革的任務依然繁重，集團化建設需要加大力度，微觀主體的活力有待提高，市場體系的培育和中介組織的發展還存在較大差距，產業發展的集中度、關聯度不高，事業對產業發展的支橕不足等。從文化產業增加值佔GDP的比例來看，四川與國內文化強省差距明顯。2004年，全國文化產業實現增加值3440億元，佔GDP 2.15%；四川實現增加值85.37億元，佔全國的2.48%，居第11位，僅為第1位廣東(698.92億元)的12.2%;文化產業增加值佔GDP的比重1.34%，低於全國平均水平(2.15%)0.8個百分點，居全國第19位，與第1位的北京市(6.37%)相距5.0個百分點。
解決存在的問題，加快我省文化建設步伐，縮小與先進省(區、市)之間的差距，必須走深化改革、加快發展的道路，必須走擴大開放、促進合作的道路。要堅持挖掘內部潛力與借助外部動力相結合，著力打造一個信息交換、思想交流、智慧共享的合作平臺，學習借鑒國內外有益的經驗和做法，博采眾長，為我所用；要著力打造一個行業對話、項目合作、資源共享的合作平臺，吸引和整合多方面力量，借助國內外在資金、技術、管理上的優勢，推動文化資源轉變為文化資本；要著力打造一個鏈接相關產業領域、鏈接不同所有制形式、鏈接國內外文化市場、鏈接各種文化要素的包容各方、共同發展、互利多贏的合作平臺，激發改革動力，拓展發展空間，促進四川文化產業健康持續發展。
為此，我們將與西部11省(區、市)一道，以西部文化產業博覽會為載體，著力推動構建全方位、多層次、寬領域、開放式的西部文化合作發展格局：第一，積極推動黨委政府及相關部門加強政策經驗層面的交流借鑒，探索建立文化領域共同面臨的重大問題的應急、會商、協調機制，努力實現合作經常化、制度化。第二，積極推動、引導國有文化單位、民營文化企業以資源、項目、創意、技術為紐帶，加強深度合作，拓寬合作領域。第三，積極推動打破行政壁壘、地域限制，加快建立依法管理、統一開放、公平競爭的現代文化市場體系，在開放合作中開拓市場、擴大需求、互利多贏。對外地在川文化企業實行機會均等、一視同仁。第四，積極推動西部各省(區、市)共同優化文化發展輿論氛圍，切實加強對外文化宣傳合作。第五，積極推動民間文化交流合作，逐步嘗試聯手開拓國際、國內文化市場，探索共同開發品牌、共同經營品牌、共同享有品牌。
通過各方面共同努力，西部文化產業博覽會一定會為深化文化體制改革、加快文化產業發展注入新的活力。通過不斷深化西部文化產業發展合作，西部文化建設一定會在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會中發揮更大的作用，作出更大的貢獻，譜寫新的篇章。
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