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新疆維吾爾自治區黨委常委、宣傳部長李屹發言
中共新疆維吾爾自治區黨委常委、宣傳部長李屹
文化產業是社會生產力發展的必然產物，是隨著我國社會主義市場經濟的逐步完善和現代生產方式的不斷進步而發展起來的新興產業。黨的十六大報告指出，『發展文化產業是市場經濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。只有完善文化產業政策，支持文化產業發展，纔能增強我國文化產業的實力和整體競爭力』。
文化產業是知識經濟的重要組成部份，具有高利潤、高附加值，可重復使用等特點，屬資源節約型、環境友好型的無煙工業。縱觀國內外，文化產業已得到蓬勃的發展，國外比較典型的有：美國好萊塢的電影、百老匯的戲劇演出、游行音樂的制作發行；日本的漫畫、動畫；韓國的電視連續劇、網絡游戲等等，基本上已成為本國的支持產業，甚至主導產業。目前，我國東部地區已初步形成特色文化產業群，如以北京為核心，已經形成文藝演出、影視制作、古玩藝術品交易等優勢產業；長三角的上海、杭州、蘇州、南京的工業設計、室內裝飾設計、廣告策劃等行業迅速發展；珠三角的廣州、深圳的廣告、影視、印刷、動漫、會展業等行業走在國內前列；中部文化產業以湖南長沙為代表，其電視廣播產業已形成獨特的創意產業鏈。
即使在西部，文化產業也得到了長足的發展，如以《雲南映象》為代表的雲南歌舞演出業，以四川為代表的動漫產業等。
根據國家統計局的統計，2004年，我國共有文化產業單位346萬個，個體經營362萬戶，從業人員996萬人。文化產業當年實現增加值3440億元，佔GDP的2.15%。
文化產業蘊含著巨大的經濟效益，目前，全世界文化產業每天創造220億美元價值，且以5%的速度遞增。統計資料表明，在美國，文化產業現已成為已超過計算機、飛機制造業，甚至航天業等其他所有產業，成為全美國排名第一的出口商品。美國400家最富有的公司中有72家是文化企業。文化產業；在英國，2003年文化產業的年產值近60億英磅，成為僅次於金融業的第二大產業。文化產業發展速度是經濟增長的2倍；日本娛樂業的年產值早已超過了汽車工業的年產值。
如何發展新疆的文化產業，是擺在我們面前的新任務。我們不能照搬東、中部文化產業發達省區的成功經驗和作法，因為我區與東、中部省區相比，經濟基礎較為薄弱，文化發展較為滯後，更重要的是思想觀念落後，嚴重地制約了我區文化產業的發展。根據我區的實際情況，我們認為應大力發展新疆的特色文化產業。要力爭樹立一個中心，突出一個重點，認真做好四項工作，力爭營造三種環境。
樹立一個中心，即立足我區豐富的文化資源，發展我區特色文化產業。
我區具有豐富的文化資源。我區地處歐亞大陸腹地，地域遼闊，面積166萬平方公裡，佔國土面積的六之一；民族眾多，有13個主體民族和47成份；與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、蒙古、俄羅斯等8個國家相鄰。特有的地理環境和古代絲綢之路的繁榮，使新疆成為東西方文化交流的樞紐和匯聚地，多種文化在這裡相互碰撞和融合，形成了豐厚的文化底蘊和獨具特色的文化風貌。各民族能歌善舞，是全國著名的『歌舞之鄉』；文物遺存眾多，是全國文物大省；此外還有奇特的地貌、各具特色的風土人情等。所有這些都構成為了我區豐富而獨特的文化資源，成為我區文化產業發展的重要源泉。
我們要時刻樹立一個中心，即發展我區文化產業應立足我區獨有的文化資源優勢，走特色產業發展之路。首長要選好獨具我區特色產業項目，可以把深受國內外觀眾歡迎的民族歌舞演出作為試點，積極鼓勵民營資本投入民族歌舞演出，改制、組建、新建各種形式的面向市場、適應市場的藝術表演團體、藝術表演場所和演出中介機構。建立民族歌舞產業園區，對於進入園區的企事業單位給予資金、政策、人纔及銷售的扶持，進行集約化、規模化方式進行文化產品生產，降低成本，增加利潤。政府通過建立專項獎金，重點扶持一些具有示范性和代表性的民族歌舞藝術表演團體。並成為我區文化產業發展的突破口，總結經驗，以點帶面。並以項目為紐帶形成特色文化產業群，形成文化產業各門類共同發展的局面。
在發展新疆特色文化產業方面，歌手、音樂人刀郎的成功具有典型意義。刀郎立足新疆豐富的文化資源，他演唱的歌曲很多是大家耳熟能詳的新疆民歌，但加入民族風格濃郁的、動聽的配器和間奏、加入流行音樂元素，經過他重新演繹之後，便取得巨大成功，這些歌曲曾一度風靡全國，在全國各地大街小巷幾乎都能聽到他的歌聲。他的演唱專集取得了很好的銷量，在不少地方還曾經出現過脫銷的情況。
發展我區特色文化產業，就必須樹立一個中心，即立足我區豐富的文化資源，學習和借鑒發達省區的經驗，生產出獨具我區風格和特點的文化產品，從而促進我區文化產業的發展。
突出一個重點，就是要轉變思想觀念，樹立新的文化發展觀。
發展文化產業重點要轉變思想觀念。轉變思想觀念最根本的是要將計劃經濟體制下的文化發展觀轉變為社會主義市場經濟條件下的文化發展觀。促進文化事業和文化產業的協調發展。做到既注重社會效益，又注重經濟效益。發展文化產業首先要轉變認為文化無法創造經濟效益的錯誤觀念。由於過去在計劃經濟體制下，主要由行政手段來配置文化資源，由國家撥款來建設和發展文化事業，文化活動主要表現為公益性和社會效益屬性。而在建設社會主義市場經濟的今天，很多人仍無法轉變舊的觀念，還只看到文化的社會效益，看不到、也不相信文化能創造出經濟效益，因而對文化產業的發展持懷疑態度。這種思想觀念對發展文化產業是十分有害的。
其次要轉變『等、靠、要』的錯誤觀念。在社會主義市場經濟的條件下，發展文化產業，要轉變過去在計劃經濟體制下對文化政策和財政投入等方面的『等、靠、要』的觀念。要在宏觀產業政策的指導下，發揮主觀能動性，開拓奮進，自主經營，創新發展。由靠人『供血』轉向自主『造血』。文藝生產也應面向市場，轉變過去只注重社會效益的觀念，力爭做到社會效益和經濟效益的統一。
轉變思想觀念，就是要把思想統一到十六大及十六屆三中、四中、五中及六中全會精神上來。自覺把思想認識從不合時宜的觀念、做法、規定和體制的束縛中解放出來，革除一切影響文化產業發展的弊端。建立適應社會主義市場經濟發展要求的新的文化發展觀。大力支持和推動文化產業的發展。
認真做好以下四項工作：
一、積極培育和發展我區文化企業。
發展我區文化產業，必須培育和發展文化企業，這是發展文化產業的核心，培育和發展我區文化企業，確立其在文化市場中的主體地位。目前，主要有四方面的工作要做。一是對國有文化企業進行現代企業制度的改造，使它們成為『產權清晰、權責明確、自主經營、自負盈虧』的符合社會主義市場經濟要求的新型文化企業。二是為經營性文化事業單位轉制為文化企業創造政策環境和條件。三是在文化產業可經營范圍內，鼓勵和支持民營企業進入文化市場，創辦文化企業。四是根據加入WTO的開放承諾，積極吸引外資參與相關領域文化產業經營。充分發揮市場機制的作用，解放和發展文化生產力，最終形成我區以公有制為主體，多種所有制共同發展的文化企業發展格局。
二、推動高新技術改造我區文化企業，提高文化產品的生產、傳播、服務的科技含量。
推動高新技術成果與文化產業的結合，提高文化產品生產的科技含量。用高新技術改造傳統文化產業，培植開發新興文化產業。
三、運用現代營銷策略，加大我區文化產品的營銷力度。
首先要調查研究和預測市場需求。然後合理利用自身資源，進行文化產品的生產。再通過向市場提供適銷對路的文化產品和服務來獲取利潤。其次要做好文化產品的銷售工作，構築文化產品營銷網絡和渠道。利用代理經銷、合作經銷等多種手段，加大我區文化產品的營銷力度。
四、實施『走出去』的發展戰略，開拓國際市場，參與國際競爭。
努力打造我區民族歌舞等特色文化產業品牌，將反映當代新疆民族團結、社會發展的文化產品推介到國際市場。培育扶持有較強創新能力和競爭力的大型文化企業，並力爭為文化企業開拓國際市場創造必要條件。
努力營造以下三種環境。
一、政策環境。
貫徹落實國家關於文化產業發展的方針政策，用好、用足、用活國家現行的產業政策，同時根據國家政策，按照WTO有關規定，結合我區文化產業發展實際及特殊區情，研究制定和完善我區文化產業政策。包括區域文化產業發展政策、投融資政策、鼓勵民營企業投資文化產業政策、財政稅費優惠政策和文化產業對外開放政策等。
二、市場環境。
要形成有利於企業公平競爭的市場環境。促進文化企業公平競爭、健康有序發展。還要打破行業壟斷和地區分割，促進我區文化資源優化配置和文化產品充分流通，建立統一、競爭有序並有穩定需求的文化市場。
三、人纔環境。
發展我區文化產業，建立一支強有力的人纔隊伍是關鍵，文化產業的競爭很大程度上就是人纔的競爭。文化產業人纔應一方面要求有較高的政治業務素質，另一方面還要善於學習社會主義市場經濟規律、善於學習和研究文化產業的發展規律，創造性地開展工作。各級文化主管部門及相關企事業單位要積極創造條件，加強文化管理、文化經營、文化經紀、專業策劃、市場文化科技、產品制作和市場營銷等專門人纔的培養，將文化產業人纔培養納入整體人纔培訓計劃之中，使之形成制度化，規范化。拓寬人纔選拔途徑，創造人纔脫穎而出的環境。建立和完善人纔激勵機制，促進文化產業人纔培養和管理的社會化和科學化。
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