作爲中國共產黨的最高學府,中央黨校的課程設置一向以政治理論和大政方針爲主要內容,開設一門關於艾滋病防治政策的課程,剛開始時很多人難以理解。
“難道組織上懷疑我行爲不軌?”有些官員心存疑惑。
“這說明我們的官員在觀念上存在障礙,一部分人認爲疾病問題無關宏旨,有些人則害怕講艾滋病會損害地方形象和官員的政治名譽。”主持中央黨校艾滋病防治政策培訓項目的靳薇教授說,“我們的任務就是促使政府官員認識到,艾滋病防治不只是一個涉及疾病的問題,更是一個社會問題、戰略問題。”
河北省委黨校教授王宇飛還清楚地記得,2005年,她向領導提議開設防艾政策課程時,領導曾表示不理解,問:“講這個幹什麼,黨校講這個是不務正業吧?”
對上述疑問,中國疾病預防控制中心副主任沈潔表示否定。在這位同時身爲中英性病艾滋病防治項目辦公室的負責人的支持下,2001年,該項目辦公室成爲第一個資助中央黨校進行防艾政策培訓的機構,並在過去一年間資助了7個省市黨校的項目活動和相關深度調查。
“在黨校系統開設防艾政策課程是非常有意義的事。一個國家如何處理艾滋病,涉及到政府效率、公民品質、衛生防疫系統、權利尊重等方方面面的問題,是檢驗執政黨執政能力的標識。黨校有責任引導各級政府官員提升防艾的戰略意識。”清華大學當代研究中心教授李楯表示。
聯合國艾滋病規劃署的雷若舟博士高度讚揚了中國黨校的做法,他指出,中國的黨校系統是非常強大和有影響力的,它的所作所爲告訴我們,在抗擊艾滋病方面,中國現在和未來的領導起着至關重要的作用。
官員防艾政策認知提高
繼中英項目辦公室之後,國務院防治艾滋病工作委員會辦公室、聯合國艾滋病規劃署、聯合國兒童基金會、衛生部國外貸款司、美國愛心基金會和福特基金會等6個機構和組織也先後資助了黨校系統的防艾政策倡導活動,使之不斷取得成效。
靳薇欣喜地說,對15個省市3000多名官員的最新調查顯示,與2003年相比,中國的中層政府官員對艾滋病問題相關知識和中國及世界嚴峻的艾滋病形勢及影響的瞭解、認知程度明顯提高、對防治政策的瞭解和選擇能力有較大提升。接受培訓的政府官員,在接觸了與防艾相關的形勢與政策信息教育之後,對自己在遏制艾滋病蔓延這場戰爭中的責任和作用有了思考,其中認爲艾滋病防治與自己工作“有關係”的人增加了14.34%。
杭州市委黨校的一位學員說:“我原先認爲艾滋病的防治和傳播只跟別人有關,或者僅僅跟自己的生活有關,很少把它跟自己的工作聯繫起來。參加培訓後,我感到今後不僅對加強預防艾滋病傳播宣傳工作的認識會提高,而且在工作中會努力開拓防治艾滋病的新途徑。”
防艾政策倡導活動常抓不懈
20多年中,世界上已經有2500萬人因艾滋病死亡,超過4000萬人感染,大約1500萬兒童成爲孤兒,中國的艾滋病感染者也已超過80萬人,防艾工作任重而道遠。
聯合國艾滋病規劃署執行主任彼得·皮奧特在第十六屆世界艾滋病大會上提出:“目前中國艾滋病防控的最大挑戰,是如何不斷地將承諾變爲行動。”
中國防治艾滋病工作近幾年來正在逐步走入務實的軌道,而今年年初頒佈的《遏制與防治艾滋病行動計劃(2006—2010)》和《艾滋病防治條例》,更爲防治艾滋病工作提供了明確的政策支持和有效的行動指南。
今年以來,河北、山西、雲南3省的第二輪防艾政策倡導活動受到當地政府的重視和支持,其中雲南省將在該省黨校進行的防艾政策倡導系列活動列入了省政府防艾行動計劃。
政府官員對防艾政策是否有充分的認知和認同,是艾滋病防治政策能否有效落實的關鍵。在雲南,靳薇發現,很多賓館在政府相關部門指導下開始擺放免費安全套。這說明越來越多的官員已經和正在防治艾滋病的領域中做出正確的決策,引導社會行爲,爲公衆服務,這正是中國各級黨校開展防艾政策倡導活動的初衷。
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