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人大代表就看病難看病貴問題提交議案辦理情況彙報太虛鄭州人大審議未予通過——
10月24日，在鄭州市十二屆人大常委會第二十四次會議上，鄭州市政府有關負責人作了《〈關於解決城鄉弱勢羣體看病難、看病貴問題〉代表議案辦理情況的彙報》(以下簡稱《代表議案辦理情況的彙報》)，出人意料的是該報告經表決未獲通過。人大爲何要否決這份報告？問題究竟出在哪兒？近日，記者赴鄭州詳細瞭解了事情的來龍去脈。
-兩家“低保醫院”新近掛牌
11月28日，河南省鄭州市金水區人民醫院和市第九人民醫院正式掛牌“低保醫院”，加上2002年8月1日掛牌成立的鄭州市首家低保定點醫院———市第二人民醫院，目前鄭州共有3家低保醫院，分別位於城區南部、東部和西北部。
記者瞭解到，低保羣衆在這3家低保醫院就醫，掛號費、診查費、牀位費、院內會診費都是免費的。與非低保醫院相比，西藥、中成藥優惠10%；中草藥優惠20%；中醫診療類優惠30%；各類臨牀診療類優惠30%；檢驗、配血、病理檢查及其他綜合性醫療服務類優惠40%；醫學影像、超聲檢查、核醫學類優惠50%。
增設低保定點醫院，解決城鄉弱勢羣體看病難、看病貴問題，有鄭州市人大代表劉慕華的一份功勞，《關於解決城鄉弱勢羣體看病難、看病貴問題》的議案就是劉慕華領銜提出的。
-12位代表聯名提出議案稿
身爲鞏義市醫療保險中心主任的劉慕華，當選人大代表後，不少貧困的農民、市民向她反映，現在藥費、檢查費太貴了，看不起病。她也目睹了一些老百姓“小病扛、大病棄”的實例。
爲使公立醫院將主要精力從關注“錢”轉變到關注“病人”上，在今年鄭州市第十二屆人大第三次會議上，劉慕華聯合11位代表，提出了《關於解決城鄉弱勢羣體看病難、看病貴問題》的議案稿，建議政府將公益性醫院的經費納入當地財政預算，像對待教師那樣確保醫務人員的工資、福利待遇，所收費用由當地財政統一管理，並選擇三五家醫院作爲試點，探索這種管理模式。同時，加快農村合作醫療改革步伐，制定出具體改革措施和辦法，加強對醫療機構收費標準的監督，公開藥價，切實解決好城鄉弱勢羣體看病難、看病貴問題。
議案稿受到大會主席團的重視，被立爲正式議案。鄭州市人大常委會收到議案後，組織人員到鞏義市與劉慕華交換意見，並組織部分市人大代表到市兒童醫院進行視察，認真聽取醫務人員的意見和建議，並主持召開了由市衛生局、物價局、藥監局、醫保中心、市中心醫院等部門和單位負責人蔘加的座談會，對該議案提出的問題進行商討。
大家一致認爲，該議案所提問題，是關係人民羣衆切身利益的重大問題，反映了廣大人民羣衆的心聲，遂對議案辦理提出中肯建議，交由市政府辦理。
-表決時6人反對11人棄權
10月24日，在鄭州市十二屆人大常委會第二十四次會議上，市政府副祕書長許福亮代表政府作了《代表議案辦理情況的彙報》，結果表決未獲通過。
據該市人大常委會有關負責人回憶，分組討論時，他所在的小組成員認爲，《代表議案辦理情況的彙報》比較籠統、原則，對存在的問題分析不夠透徹，改進措施不夠具體，如對市兒童醫院、市婦幼保健院遲遲不能搬遷等問題隻字未提。所以，表決時只有19人投了贊成票，6人投了反對票，11人棄權，贊成票未超過人大常委會組成人員總數的二分之一。
該負責人的說法得到了參加投票的另一位人大常委會組成人員的印證。這位不願透露姓名的人大常委會委員坦言：“《代表議案辦理情況的彙報》不實在，太虛了，投票時我畫了‘×’。”
劉慕華代表也直言不諱地告訴記者，市政府向人大常委會彙報時，只是說一些“高度重視”、“加強了”等等套話，存在的問題和採取的措施都講得不夠具體，不通過也是正常的，這體現了人大監督的認真負責，說明人大確實代表人民的利益，爲人民辦實事。如果政府解決不好，只要我還當代表，明年接着提，直至這一問題解決爲止。
-市政府召開專題會議制定改進措施
議案辦理情況未獲通過，鄭州市政府對此高度重視，於11月1日召開了由衛生、財政、發改委、勞動保障、民政、殘聯和紅十字會等單位負責人蔘加的專題會議，就解決城鄉弱勢羣體看病難、看病貴問題，進行認真研究、剖析，制定改進措施。
鄭州市人大常委會有關負責人告訴記者，鄭州市高副市長近日已帶領政府幾個相關部門負責人到市人大常委會進行了溝通，他們把着力點放在解決問題、做好工作上，讓老百姓得到實實在在的實惠，這體現了政府的一種責任。
鄭州市民政局副局長張同亮透露，目前市民政局、衛生局等部門正在考察，計劃年底再增設兩家低保醫院，按照已有的區域規劃，位置大致在管城區和中原區。屆時，全市5萬低保羣衆可就近就醫。另外，由於目前鄭州低保病人就醫的現狀是“保戶不保人”，他們正在會同有關部門制定具體的實施細則，確保所有符合低保條件的困難患者都可以享受到低保病人的優惠政策。
採訪結束前，記者從鄭州市人大常委會獲悉，正因爲落實這些措施需要時間，所以原定於12月初市政府向市人大常委會彙報該議案重新辦理情況的計劃，暫定推遲。
初步方案
記者從承擔議案具體辦理工作的鄭州市衛生局瞭解到，最近市衛生局會同相關部門研究擬出了具有可操作性的初步方案，以下列舉的幾點爲方案的部分內容：
———隨着經濟的發展，市政府將逐年加大財政投入，使醫療機構的公益性質更加突出。近期將制定和出臺《鄭州市城區居民基本醫療保險暫行辦法》、《鄭州市城區居民補充醫療保險暫行辦法》和《鄭州市城區農民工基本醫療保險暫行辦法》，將全市250萬城區居民和80萬農民工，納入醫療保險之中。
———推行新的藥品集中招標採購模式，積極整頓藥品流通領域秩序，重點解決好醫療機構按時回款及藥品價格管理問題，加大治理商業賄賂，有效削減藥價，使惠民措施落實到位。
———在全市醫院推行輔助檢查結果互認制度，避免重複檢查；嚴格落實一日清單制和價格公示制，遏制醫療亂收費問題；推行單病種最高限價管理，減輕羣衆就醫負擔；近期再增加幾家低保定點醫院，爲弱勢羣體提供方便、快捷的醫療服務。
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