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[提要] “概念計劃5029”是克林頓政府1999年制定的，2003年，韓美製定“作戰計劃5029”以及具體的軍事對策，以應對韓國可能出現的5種“突發事態”。今年朝鮮核試驗成功後，美韓再次修訂對朝軍事計劃，復活“5029”，以防朝鮮突然政權崩潰。
假設五種突發事態考慮出兵應對危機
美韓修訂對朝軍事計劃
韓聯社和《朝鮮日報》等媒體日前紛紛報道稱，韓美雙方決定“復活”“概念計劃5029”戰略指針，以“預防”“朝鮮政權崩潰”等朝鮮“突發事態”。對這個今年10月時任韓美兩國防長的尹光雄和拉姆斯菲爾德在華盛頓達成的協議，韓國分析人士稱，美國總是從自身希望的結果出發，制定不符合實際的政策，而這正是美對朝政策失敗的主要根源之一。
“概念計劃5029”死而復生
根據韓美雙方協議，從明年年初開始，韓軍聯合參謀本部和韓美聯合司令部共同進行“概念計劃5029”的續訂和具體化工作，整個過程將在明年年底前完成。
“概念計劃5029”1999年由克林頓政府制定，當時的目的是爲了應對“朝鮮可能在經歷1996年到1997年的危機後崩潰”。2003年末，當時韓美兩國參謀長聯席會議主席達成一致意見，決定製定“作戰計劃5029”，並制定了具體軍事對策。雖然目前具體細節尚不得而知，但據韓國媒體透露，該計劃假設了5種“突發事態”：因政變政權崩潰；發生大規模騷亂；居民大規模逃離朝鮮；叛軍奪取核武器及生化武器等大規模殺傷性武器；發生大規模自然災害時展開人道主義援助作戰。《韓民族日報》報道稱，盧武鉉總統認爲，“作戰計劃5029”的基本內容是“讓美軍進入朝鮮應付非常狀態”。
去年1月，盧武鉉政府中止了作戰計劃的制訂，理由是該計劃包含了一些“不適合韓美軍方推進的內容”。事實上，韓國政府擔心，如果計劃真有一天付諸實施，美軍會打着聯合國的旗號草率進軍平壤。因此，韓國國防部不再與美方討論“作戰計劃5029”的具體內容，而是開始討論廢棄這個計劃的事宜。
美軍對付朝鮮花樣很多
除了“概念計劃5029”外，美軍還制定了一系列以“50”打頭的針對不同情況的軍事計劃，如5026，5027，5028和5030等。“50”在作戰暗號上意思是韓國，而這一系列計劃均由美國太平洋司令部主管。
“作戰計劃5026”主要是在朝核危機難以平息時，美軍以打擊朝核設施爲目的的軍事方案。1993年第一次朝核危機時，美國太平洋司令部就曾試圖將該計劃付諸實施，對寧邊核設施和612個到756個朝主要軍事設施進行精確打擊，後來由於韓國政府的強烈反對而中止。
“作戰計劃5027”則是1973年制定的應付全面戰爭的軍事計劃，美駐韓第八軍接到太平洋司令部的命令後，即可應對朝鮮半島的“全面戰爭”。韓時任防長李炳臺1994年也承認有這樣的懲罰性報復作戰計劃，而且透露了其具體5個階段：遏制戰爭發生、防禦、打擊戰、孤立敵人和平定。“作戰計劃5027-98”則吸取海灣戰爭的教訓，將“斬首”作爲作戰目標。“作戰計劃5027-04”修訂時考慮到朝鮮有可能動用遠程導彈進行攻擊，所以修改了防禦戰略。該計劃也勾畫了5個作戰階段：朝鮮有“南侵”徵兆時，駐韓美軍立即集結兵力對朝實行海空封鎖；使朝1萬多門瞄準首爾的大炮和火箭癱瘓，使用巡航導彈使朝後方基地癱瘓，對心臟部位的平壤實行毀滅性打擊；突破軍事分界線開始攻擊，首先從東海岸的元山、興南和西海岸的南浦同時進行登陸作戰，包圍平壤後繼續北上，佔領平安北道等；推翻金正日政權，佔領朝鮮全境；在韓國主導下統一。按這個計劃，整個作戰過程最短只需48小時，最多也只要120天。今年10月，韓美兩國還討論在“作戰計劃5027”中加入美國的核武器使用計劃，以應對朝鮮使用核武器的狀況。
在朝鮮半島南北雙方2000年峯會後，南北交流日趨活躍，美據此認爲既定的5026、5027、5029計劃的適用範圍“具有一定的侷限性”，於是新計劃登場。《世界日報》報道稱，“作戰計劃5030”主要目標是通過擾亂朝鮮內部秩序，引導軍事政變，動用海、空軍力量封鎖和孤立朝鮮，最終推翻金正日國防委員長體制。該計劃自制定後，就一直在施行中。其主要內容有：持續進行韓美軍事演習，以使朝軍糧食等戰時儲備物資枯竭；突然進行偵察飛行，誘導朝鮮飛機緊急起飛，以消耗其燃料等；在這一計劃指揮下，美積極推進對朝金融制裁，凍結了朝鮮在海外的銀行賬號；美還花巨資誘導朝鮮政權核心人物及其子女逃亡；同時還向朝鮮散發各種傳單，以助其內亂等。
美奢望朝鮮崩潰
韓媒體稱，美韓此次復活“概念計劃5029”，背景與該計劃出臺時極爲相似。韓聯社11月連續報道說，由於糧食歉收和國際援助減少，朝鮮今年面臨近75萬噸的糧食缺口，明年還將經歷更長、更嚴酷的春荒。此外，猩紅熱在朝鮮正迅速擴散，甚至有居民因此死亡。紅十字會與紅新月會國際聯合會平壤事務所代表扎布·提莫也表示：“朝鮮的糧食和燃料短缺已處於危險水平。今年，朝鮮居民可能要過一個寒冷的冬天。”
不過，新計劃的實際效果頗值得懷疑。美國喬治亞大學教授樸漢植認爲，美國對朝鮮的認識建立在三大假象基礎上，即金正日非理性、朝鮮體制崩潰、多國用同一個聲音說話會產生效果，而幾十年的歷史已證明，經濟制裁、政治壓力，甚至軍事封鎖都不能瓦解朝鮮的意志，只會加強其內部的團結意識。
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