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特急發改經貿[2006]2700號
關於印發《國家臨時存儲糧食銷售辦法》的通知
各省、自治區、直轄市發展改革委、財政廳、糧食局、農業發展銀行分行，中儲糧有關分公司：
爲加強糧食市場的宏觀調控，做好國家委託中儲糧公司臨時存儲的糧食(以下簡稱臨時存儲糧)銷售工作，特制定《國家臨時存儲糧食銷售辦法》印發給你們，請按照執行，並就做好臨時存儲糧銷售工作通知如下：
一、充分發揮臨時存儲糧對市場的調節作用。國家根據市場需求情況，安排臨時存儲糧在糧食批發市場上常年常時公開競價銷售，保證市場供應，保持糧油市場平穩運行和社會穩定。
二、保持市場糧價在合理水平上基本穩定。臨時存儲糧的銷售，按照順價銷售的原則，根據國家宏觀調控需要及市場供求情況確定銷售底價，保護農民種糧積極性。
三、方便企業購買。臨時存儲糧的銷售，將提前向社會公佈每批銷售數量、糧食品質和交割地點。同時國家進一步拓寬臨時存儲糧銷售渠道，方便用戶購買。
四、加強市場監督。對參加交易的企業要進行資格審查。各地要加強交易行爲的監督，防止不法企業囤積倒賣，維護正常的流通秩序。
五、加強領導。各地方、各部門要按照辦法的要求，精心安排，密切配合，切實做好國家臨時存儲糧銷售的各項工作。
附件：國家臨時存儲糧食銷售辦法
國家發展改革委
財政部
國家糧食局
中國農業發展銀行
中國儲備糧管理總公司
二〇〇六年十二月一日
附：
國家臨時存儲糧食銷售辦法
爲加強糧食市場的宏觀調控，做好國家委託中儲糧總公司臨時存儲的糧食(以下簡稱臨時存儲糧)銷售工作，根據《糧食流通管理條例》和糧食最低收購價執行預案的有關規定，制定本辦法。
第一條國家臨時存儲糧食指國家指定中儲糧總公司執行最低收購價預案收購和國家組織進口，並委託中儲糧公司臨時存儲的糧食。
第二條銷售臨時存儲糧要有利於保持市場糧價在合理水平上基本穩定，保護農民種糧積極性，滿足市場需要，保持糧食市場的穩定。
第三條臨時存儲糧採取在糧食批發市場常年常時公開競價的方式銷售，保證市場供應。
第四條承擔臨時存儲糧競價銷售的糧食批發市場，由國家糧食局根據國家宏觀調控需要，按照規範有序、方便客戶、保證供應、服務良好、安全高效的要求確定，並負責資格審覈。受委託的糧食批發市場可以採取現場交易和網上交易相結合的方式競價。具體交易細則由國家糧食局另行制定。
第五條受委託承擔臨時存儲糧競價銷售的糧食批發市場負責進場交易企業的資格審查，按照交易細則規範交易，負責貨款結算等有關商務服務，協調解決商務糾紛，並及時向國家發展改革委、財政部、國家糧食局、農業發展銀行和中儲糧總公司報告交易結果。
第六條由國家糧食局公告進行競價銷售的交易市場和投放數量，並委託交易市場提前公告糧食品質和交割地點。
第七條臨時存儲糧競價銷售底價，由財政部原則上按照最低收購價加收購費用和其他必要費用確定，並根據國家宏觀調控需要和市場供求情況擇機調整。實際交易價格不得低於公佈的銷售底價。
第八條參加競價交易的企業要按照有關規定向舉行競價交易的批發市場提交申請，並需通過資格審覈。參加交易企業必須達到規定數量方可進行競價交易。
第九條競價銷售臨時存儲糧的糧源，由國家糧食局商中儲糧總公司根據糧食市場需求情況，把握好銷售節奏和力度，優先安排銷售倉容緊張、儲存條件差、存儲時間長的庫點糧食。
第十條中儲糧總公司負責提供交易的標的，滿足不同客戶需要，並作爲賣方代表與買方簽訂成交合同。
第十一條農業發展銀行負責成交糧食的貨款結算和貸款回收工作。
第十二條建立由國家發展改革委牽頭、財政部、國家糧食局、農業發展銀行和中儲糧總公司參加的臨時存儲糧銷售聯席會議制度。國家發展改革委負責總體協調臨時存儲糧銷售工作。
第十三條有關省級糧食行政管理部門應督促本地臨時存儲糧的代承儲庫點按出庫計劃和相關要求及時出庫；負責交易過程和交易行爲的監管。對違反交易規則進行非法交易、囤積倒賣、破壞流通秩序的，由省級糧食行政管理部門提請當地工商部門查處。
第十四條受委託組織競價交易的糧食批發市場違反交易規則的，由國家糧食局取消其承擔競價銷售的資格，並按有關規定予以處罰。
第十五條對不按照合同約定出庫的承儲企業，由國家糧食局取消其承儲資格，按有關規定嚴肅處理，並提請中央財政停撥利息費用補貼。
國家發展改革委財政部國家糧食局
中國農業發展銀行中儲糧管理總公司
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