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因爲沒有按照規定在網站上標註備案編號或設置鏈接，63家政府類網站被網民告上了信產部。本月初，一位南京網民在自己的博客裏撰文，向信產部舉報部分政府網站的頁面不合乎規範。一週以來，這封舉報信已被數百家論壇轉帖，成爲網民議論的熱點話題。
僅僅爲了一串小號碼，是否值得網民如此大動干戈？上週末記者對此進行了調查。
1、被舉報網站涉嫌違規
舉報人周晶波在南京某大學從事電子商務教學工作。他舉報的63家網站，大到教育部、衛生部等部級單位的官方網站，小到縣市一級地方政府或辦事機構的網站。按照《互聯網信息服務管理辦法》(國務院292號)和去年5月頒佈執行的《非經營性互聯網信息服務備案管理辦法》(信產部令第33號)，任何具有獨立域名的非經營性網站都必須辦理備案手續，將備案電子驗證標誌放置在其網站的指定目錄下(如信產部網站首頁下方標註的“京ICP備04000001號”)，並鏈接至信產部備案管理系統網址。
記者在週末點擊周晶波舉報的這63家網站鏈接，除8個網站已按規定標註備案編號外，其他網站或者沒有對備案編號設置鏈接，或者根本就沒有註明備案編號。“如果繼續調查這個事情，相信還會有更多的網站存在同樣問題。”周晶波說，“這些網站的違規行爲很明確，任何網民都可以通過信產部的備案管理系統網站做驗證。”
2、負責人“沒聽說”備案編號
爲何有些網站會沒有備案編號？記者在信產部相關網站上進行檢索時發現，周晶波所舉報的這些網站，實際上幾乎都曾經做過備案工作。但網站爲什麼不按照規定將編號和鏈接予以公示呢？“我確實沒有聽說過這回事。”一位省政府的網站管理部門負責人表示，他對於相關文件的具體規定並不瞭解，但會立即委派工作人員解決此事。而一家部級單位的負責人則表示:“只不過沒有將編碼設置鏈接，網民就要舉報我們，似乎有點兒小題大做。”
另一些政府網站把製作和維護工作轉交給專業的IT公司來負責，有幾家公司的技術人員表示，他們承擔運營的這些網站原本有備案編號，“可能是由於技術疏忽，不知道什麼時候給刪除了。”
3、信產部是否處罰未定論
信產部相關人士表示，被舉報政府網站的做法確實不合乎規範，但對於如何處理和督促其解決，這位人士並沒有予以明確表態。按照相關管理辦法，這些網站除要責令其改正外，還應“處5000元以上5萬元以下的罰款。”
清華源律師事務所的法律專家認爲，《互聯網信息服務管理辦法》和《非經營性互聯網信息服務備案管理辦法》的相關條款，對政府網站的管理具有約束力，因此政府機構應當履行其規定。另外，儘管這些網站的做法並無大礙，但無論是出臺相關文件的主管部門，還是政府機構本身，都應依法辦事，這牽涉到法規文件的執行力和公信力，更攸關法律的尊嚴。
舉報人周晶波：
我不是給政府部門添堵
持有南京理工大學MBA文憑，對電子商務的話題興趣頗濃，在IT評論博客圈中小有名氣，周晶波的言談中透出一絲書生氣。他問到我是否會在文中寫出他的名字，我把選擇權交給了他。他想了一下，肯定地答覆說，“要寫，因爲我要對自己的行爲負責。”
記者：網站有沒有標註備案編號，好像不是件大事情，是否值得這樣公開舉報？
周晶波：這件事情看起來後果不是非常嚴重，但是涉及到維護法律尊嚴的態度問題。互聯網還有很多問題需要慢慢解決，但端正態度問題不能分快慢，應該立刻糾正。
記者：這種做法會不會讓主管部門有些尷尬？
周晶波：我認爲這對作爲主管部門的信產部來說其實是件好事情。很多人可能認爲我這種批評會讓他們感覺很窘迫，但這會爲他們提供一個契機，向社會重申網站備案工作的重要性，並且政府網站應該爲其他網站做出表率。他們必須履行這項義務。
記者：您認爲這件事情對政府部門會有哪些啓示？
周晶波：從被舉報網站所屬的政府機構的態度來看，他們對於相關管理辦法等法規文件很陌生，這說明主管部門在宣傳推廣上有所欠缺。今後再推出法規文件時，主管部門不妨多考慮如何推動其實施，並且要不折不扣地予以履行。
記者：目前您從網民那裏聽到了什麼反饋？
周晶波：我注意到一個現象值得反思，這就是在網絡討論中主動站出來替主管部門說話的網民比較少。事實上我們都知道，信產部和其他主管部門做了大量有益工作，辦了很多重要實事，我希望今後政府部門能利用政府網站這個平臺，和大家進行更多雙向溝通，特別是情感的交流，讓更多網民能夠更好地瞭解、理解和支持政府部門。
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