印度總理辛格13日抵達東京開始對日本進行正式訪問,這距2001年前印度總理瓦傑帕伊訪日已時隔5年之久。據悉,一貫重視對印關係的日本首相安倍晉三,將在與印度總理辛格舉行的首腦會談中,就日印共同關心的廣泛問題交換意見,並再次強力確認兩國建立的“全球戰略性夥伴關係”。而隨着近幾年來日印關係以三級跳般速度發展,本次日印首腦會談將取得何種成果爲國際輿論所普遍關注。
印:願成特殊經濟夥伴
儘管日印兩國的經貿關係近年來發展迅速,日本對印度的投資也在不斷增加,但日印雙邊貿易額至今仍停留在60億美元的水平上,不但遠低於中印貿易額200多億美元的水平,更只有中日貿易額的不到5%,而且日本在中國的投資比在印度的投資超出15倍以上。爲此,有分析家指出,此次印度總理辛格訪日的最重要議程就是迫切改變這種局面,把日印經濟關係大幅拉近,並通過與日本首相安倍晉三的會談,爲日本和印度建立特殊的經濟夥伴關係奠定基礎。
而據日本外務省發言人近日表示,在日印首腦會談後,有關建立日印“全面經濟夥伴關係”的談判會很快開始。他說:“我們即將開始官方談判,儘管這將花費相當多的時間,但日本政府和印度政府正在考慮儘可能縮短這一進程。”
此外,日本還將確認在未來繼續確保印度爲第一日本ODA受援國的地位,並在今後3年向印度投資20億美元,這相當於過去15年間(1991-2005年)日本對印度投資的總額。
日:熱心政治領域合作
與印度熱切的希望強化日印經濟關係相比,日本似乎對政治領域方面的日印合作更加熱心。日本首相安倍在9月份的就職演說中,就明確提出加強與印度、澳大利亞的關係是日本今後外交戰略的重要一環,而中長期計劃就是構築“日美澳印”戰略對話體制。
此外,安倍還在他《走向一個美麗的國家》一書中表示,“如果在另一個十年日印關係超過日美和日中關係,這並不奇怪。”他還指出,“進一步加強與印度的關係對日本的國家利益來說是至關重要的。”日本媒體指出,安倍首相的這一主張就是要聯手印度牽制在經濟、軍事兩方面都日益崛起的中國。
對此,印度總理辛格在訪日前就表示,儘管他非常“希望利用即將對日本訪問的機會,更好地理解安倍首相提出的本地區主要國家緊密合作的主張”,在安全保障、能源、經濟等領域加強與日本的戰略合作伙伴關係,但印度不會參與牽制中國的戰略。
而印度媒體也表示,印度之所以對日本提議的“四國戰略對話”表示一定的興趣,最主要的考慮仍是印日兩國“作爲亞洲最大的和最發達的民主國家”,在價值觀、國家利益方面沒有直接的矛盾和衝突,但印度並不願意看到“四國戰略對話”朝着針對中國的方向發展,印度希望同時與中國和日本都保持密切的聯繫。
兩國關係迅速轉暖
1998年印度進行核試驗後,日本作爲世界上惟一遭受原子彈災難的國家,做出了十分強烈的反應。日本政府決定對印度實施經濟制裁,印日關係降到了前所未有的低點。隨着形勢的發展,考慮到印度正在呈現出振興乃至崛起的勢頭,日本不得不對印度的核態勢採取比較現實的態度,即繼續要求後者在覈問題上採取剋制態度,但同時增加高層互訪,加強對話。
“9·11”事件後,日本在援助阿富汗難民的名義下解除了對印度的經濟制裁。2003年,日本政府又宣佈把對外援助的重點從中國轉移到印度,在對華經濟援助連續兩年被削減25%的同時,對印度的經濟援助將增加20%,使得日本對印度經濟援助超過10億美元,印度也取代中國成爲日本貸款的最大受援國。
2005年,除當時的日本經濟產業大臣中川昭一、財務大臣谷垣禎一和經濟財政大臣竹中平藏外,日本前首相森喜朗和當時執政的自民黨幹事長代理安倍晉三也先後出訪印度,小泉自己也於4月底訪問了印度,日印關係持續保持“高熱”狀態。
長期“保溫”障礙不少
而對於今後日印關係的走向,有分析人士指出,儘管隨着本次印度總理辛格的訪日,日印關係可能達到一個新的歷史高度,但能否長期保持熱度仍是個未知數。
首先,此次辛格訪日的一個重要議題是與日本討論日印民用核能領域的合作問題,但日本內部對此反應冷淡,據悉日本已經婉拒了短期內與印度在該問題上合作的可能性,這很可能成爲今後阻礙日印關係進一步深化的原因。
其次,儘管日本政府不斷敦促本國企業加強對印度的投資,但由於印度基礎設施不完善及政府機構懶散,投資環境不盡如人意,因此無法喚起日本企業的對印投資熱情,這也將對日印經濟關係的發展構成制約。
第三,最重要的是儘管日本和印度的利益有衆多重疊,但謀求大國地位的印度一貫奉行的是“左右逢源”的不結盟外交政策,避免成爲其他大國角逐的棋子,因此雖然日本有通過與印度合作,建立無形的中國包圍圈的如意算盤,但印度很難最終與日共同“起舞”。
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