這是安倍晉三12月9日在菲律賓首都馬尼拉出席記者招待會的照片。
2006:安倍頭上耀眼『光環』迅速黯淡
《朝日新聞》報道說,安倍內閣的支持率在12月跌破了50%的大關,僅有47%,比上月下降6個百分點,與成立當初以及10月上旬訪問中韓兩國後相比更下跌了16個百分點;
NHK電視臺的調查結果是安倍內閣的支持率比上月大跌11個百分點,也是首次跌破50%的大關(48%);共同社統計的安倍內閣支持率,10月、11月和12月分別為62.7%、56.5%和48.6%。
安倍和他的助手確實有理由感到緊張。3個月前的自民黨總裁選舉中,安倍晉三的得票數遠遠超過競爭對手麻生太郎和谷垣禎一,總裁寶座簡直唾手可得;9月26日參眾兩院選舉首相,他也以懸殊差距擊敗在野黨推舉的候選人,當選為日本第90任首相。13天後,他對中韓兩國進行閃電式的訪問得到了絕大多數國民的認可。《朝日新聞》的調查表明,83%的被調查者對這場『破冰之旅』予以肯定。10月22日,安倍領導的自民黨在大阪第17選區、神奈川第9選區的眾議院議員補缺選舉中雙雙獲勝,順利闖過了上任後的第一道關。
那麼,是什麼原因讓安倍頭上耀眼的『光環』迅速黯淡下來了呢?
原因1:重新接納『造反派議員』
導致安倍內閣支持率大幅下滑的直接原因是上月底自民黨重新接納了1年前被它開除的11名『造反派議員』。
這11人因為反對前首相小泉推行的郵政民營化改革而被掃地出門。他們中有不少人是安倍的密友,而且在所在選區有一定支持基礎,能否將他們所掌握的選票爭取過來,對自民黨確保明年參議院選舉的勝利至關重要。但是,這些『造反派議員』的復黨鬧劇卻讓去年大選中投票支持郵政民營化改革的選民普遍有一種受騙上當的感覺,認為安倍內閣這一做法是『重人情』,『輕改革』,出爾反爾,自相矛盾。
《朝日新聞》的調查表明,80%的被調查者反對自民黨重新接納『造反派議員』,而支持這一做法的僅為10%。
原因2:處理內政問題優柔寡斷
安倍在處理重要的內政問題時優柔寡斷、言而無信的做法也讓選民頗感失望。
『道路特定財源』的改革就是一例。本來,在小泉內閣時就決定將汽油稅等用於道路建設的稅收用途擴大到政府的一般開支。但是,由於自民黨內『道路族』的反對,有關法律遲遲未能通過。安倍在就任首相後的第一次施政演說中信誓旦旦地表示將致力於打破『道路特定財源』只能用於道路建設的『禁區』。一直到上月28日內閣會議,他還堅持這一立場。但12月6日推出的調整方案卻還是延續幾十年一貫的做法,將汽油稅等與道路有關的收入主要用於道路建設。
安倍顯然沒有能夠頂住既得利益集團的壓力。12月13日,公明黨代表太田誠一呼吁安倍應在內政問題上發揮領導作用,等於是婉轉地批評安倍在這方面的舉措失當。
原因3:對核武裝問題表現曖昧
安倍雖因訪問中韓兩國在外交上得分不少,但是在少數閣僚借朝鮮核試驗為名公開鼓吹日本應討論是否實行核武裝問題後,安倍表現得非常曖昧。
他一方面表示日本將堅持『無核三原則』,另一方面卻對包括外務大臣麻生太郎、自民黨政調會長中川昭一在內的政要們的核武裝議論眼開眼閉,采取事實上的默認態度。這不能不使日本廣大國民乃至國際社會對日本能否繼續堅持迄今為止的核政策產生疑慮。
內閣支持率的迅速下降,表明『安倍丸』前方已經亮起黃燈。由安倍操舵的這艘巨輪在即將到來的2007年裡,能否安然度過急流險灘呢?現在看來,航道上波譎雲詭,變數眾多,誰也不能給安倍這個戰後最年輕的『船長』打包票。
2007:安倍將面對小泉留下的一堆『負遺產』
安倍之所以能入主首相官邸,是與前首相小泉的全力支持分不開的。從某種意義上說,也正是小泉的『劇場型政治』的後續效應讓安倍這樣一個從政纔13年的『兒童團』議員能夠執掌日本的最高權力。安倍今日的榮耀可以說完全是拜小泉所賜。但小泉也給安倍留下了一些『負』的遺產,這些『負』的遺產將慢慢開始發酵並釋放出足以撼動政權基礎的能量。
難題1:社會貧富差距日趨擴大
小泉是打著『結構改革』的旗號上臺執政的,日本經濟在這5年半裡雖然走出衰退的陰影,創造了戰後持續時間最長的景氣,但民間個人消費的增長相對出口需求和企業設備投資仍然比較緩慢,而貧富差距、地區差距日趨擴大,社會上的弱勢群體有增無減。有鑒於此,安倍在競選自民黨總裁時就提出了『支援再挑戰』的口號,主張應該幫助那些遭受挫折和失敗的人們再一次迎接挑戰。
問題是,安倍內閣一方面拿不出具體的支持再挑戰的對策,給人以口惠而實不至的印象,另一方面,如果安倍內閣對競爭失敗者支持的力度加大,又會造成從小泉結構改革路線倒退的既成事實。結果,無論是改革的受惠者還是改革的受害者都對安倍內閣表示不滿,安倍很可能陷入進退兩難的境地。
難題2:對美關系面臨兩難選擇
小泉在外交上對美國『一邊倒』,對亞洲鄰國卻頻頻挑釁,導致日本外交出現嚴重的失衡現象。安倍在上任伊始就訪問了中韓兩國,多少遏制了中日關系、日韓關系迅速滑坡的局面,出現了由寒變暖的轉機。但是,安倍和小泉都將『正常國家』作為日本21世紀國家戰略的目標,熱衷於修改憲法,突破不得行使集體自衛權的限制。這就可能使中日關系、日韓關系中一些深層次的結構性矛盾逐漸激化起來。
此外,安倍上任正值美國國內就伊拉克戰爭進行大辯論之際。中期選舉的結果表明美國人民已經開始對布什的單邊主義說『不』,布什在其第二任的最後兩年成為『跛腳總統』已是不爭的事實。安倍面臨兩難的選擇,如果要提昇日本在全球事務中的地位特別是躋身聯合國安理會,不能沒有美國的支持,但如果像他的前任小泉那樣與布什打得那麼火熱,則無疑會成致命的『票房毒藥』。
難題3:參議院選舉是一場惡戰
小泉上任後憑借其高支持率創造了自民黨在2001年7月第19屆參議院選舉的輝煌勝利,改寫了1989年以來自民黨在歷次參議院選舉中只輸不贏的記錄。日本的參議院每3年改選一半議席。2001年選出的64名自民黨參議員明年都滿6年任期,面臨改選。
而從2004年的第20屆參議院選舉自民黨與最大在野黨民主黨所獲議席出現逆轉的結果來看,明年的參議院選舉不要說維持64席,即便能稍微超出3年前的49席也算奇跡了。
2004年小泉還在臺上,戰績尚且如此,對資格嫩、本錢少的安倍來說,明年這場惡戰的勝算實在不高。
這就是他甘願冒傳媒界批評他『人情』大於『改革』的風險,也要將11名開除出自民黨的『造反派議員』請回來的深層原因。
安倍會不會重蹈1998年7月橋本龍太郎前首相因參院選舉失利而掛冠而去的的覆轍?『安倍丸』能不能闖過2007年這道風緊浪高的險灘?
人們需要拭目以待。
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