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韓國出臺朝鮮問題敏感報告猜測朝鮮接班人
就在六方會談艱難復會之際，韓國國會情報委員會17日出人意料地出臺了一份長達100頁的報告，對朝鮮領導人“一旦出現不測”，軍政權有可能接管國家的情況做出大量猜測。報告雖是預案，但對朝鮮“緊急狀態”的描述卻相當細緻。人們注意到，韓國、日本近年來多次出現類似的朝鮮問題報道，各種“朝鮮崩潰論”不絕於耳。這些在東北亞地區相當敏感的言論加劇了朝鮮對外界的不信任感，對解決本已十分困難的朝核問題顯然毫無益處。“徹底解決朝核問題離不開一個寬鬆的東北亞政治氛圍，朝鮮有義務放棄核武器，和與之有衝突的國家共同努力減少彼此的戰略疑慮，而相關國家也應對朝鮮保持必要的尊重，不應該動不動用敏感的話題刺激朝鮮。”日本華人學者庚欣先生對《環球時報》記者說。
報告猜測朝鮮“接班人”
據韓國《東亞日報》18日報道，這份報告名爲“朝鮮危機管理體制和韓國應對方案”，是由韓國和平財團13日提交給國會的。報告雖然認爲，即使朝鮮國內發生突然變故，由於周邊國家自動介入的可能性不高，朝鮮國內的危機管理體制將發揮作用。但報告接着分析了朝鮮領導人“出現不測”時的情況。報告稱，屆時朝鮮有可能進入緊急狀態。一旦出現這種情況，軍方掌握政權的可能性很高，護衛司令部、人民武力部、保衛司令部和勞動黨作戰部等部門將聯合或者單獨控制政權。一旦軍方控制政權，將首先以勞動黨中央軍事委員會的名義宣佈國家進入緊急狀態。其依據是，根據朝鮮勞動黨黨章第27條，勞動黨中央軍事委員會可以指揮並統率朝鮮所有的武裝力量。報告認爲，朝鮮的國防委員會將成爲政權的核心，並在過渡期內實行集體領導制。
報告預測，目前被公認最有實權的勞動黨作戰部部長吳克烈大將擁有朝鮮勞動黨政治局無法干涉的獨立軍事指揮權，可以調動裝備精良的精銳部隊最先採取行動，因此吳克烈被認爲是有可能發揮關鍵作用的人物。
報告還假設，一旦朝鮮領導人突然出現不測，而且朝鮮與外部陷入交戰狀態，朝鮮政權可能轉換爲以最高司令官爲中心的緊急領導體制。報告說，按照政治排名，朝鮮國防委員會第一副委員長、朝鮮勞動黨中央軍事委員會委員、朝鮮人民軍總政治局局長趙明錄次帥最有可能當選最高司令官。但報告認爲，考慮到“年齡和身體健康”原因，負責100萬朝鮮軍隊軍事作戰工作的朝鮮人民軍總參謀長金永春次帥更有可能擔任這一職務。
報告認爲，當前朝鮮領導人的當務之急是確立繼承人，以避免朝鮮在發生突然變故的情況下陷入混亂甚至內戰，因此朝鮮可能將政權繼承問題放在比通過改革開放解決經濟困難和朝美關係正常化更重要的位置來考慮。
報告還將朝鮮領導人的繼承問題與朝鮮半島核問題相聯繫，並預測朝鮮可能將美國承認朝鮮下一代領導人體制和向朝鮮提供大規模經濟援助作爲解決朝核問題的先決條件，使朝美關係走上正常化軌道。
報告認爲，圍繞朝核問題的解決方案，朝鮮可能出現兩種不同的變化：第一種可能是朝鮮棄核並實行改革開放，這將使朝鮮政權長期保持穩定，直至過渡到新領導體制；另一種可能是朝鮮堅持有核國家地位，導致在國際上孤立，使朝鮮面臨危機，甚至引發“非常事態”和“突然變故”。
韓日都盯着朝鮮政權
朝鮮問題一向是韓國各界關注的焦點，報告所涉及到的朝鮮領導人交替問題更是韓國媒體久盛不衰的話題。事實上，由於朝鮮和韓國長期隔絕，韓國社會對於朝鮮政治體制和政治領導體制的瞭解和接觸相當有限。《東亞日報》在披露這份報告時，也沒說明報告的依據，因此外界認爲，儘管報告的假設十分大膽，但其現實性和可靠性值得推敲。
和日本一樣，韓國出現猜測朝鮮體制崩潰的報告或應對方案並不是什麼新鮮事。此次的報告用語也相當謹慎，似乎並無惡意誣衊之詞，但選擇現在這樣的時機公佈，其動機不能不讓人產生懷疑。前不久，韓聯社等多家媒體紛紛稱，韓美雙方決定復活“概念計劃5029”戰略指針，以預防“朝鮮政權崩潰”等。該計劃還假設了5種“突發事態”：因政變政權崩潰；發生大規模騷亂；居民大規模逃離朝鮮；叛軍奪取核武器及生化武器等大規模殺傷性武器；發生大規模自然災害時展開人道主義援助作戰。據澳大利亞“亞洲脈搏”新聞網14日報道，朝鮮10日對韓美的做法表示嚴厲斥責，認爲這是“無可忍受的挑釁，將其入侵朝鮮的野心赤裸裸地顯示了出來”。朝鮮官方報紙說：“這證明，所謂‘對話’和‘和平解決朝核問題’只是美韓的口頭功夫，這實際上是欺騙……朝鮮對試圖侮辱朝鮮的侵略者決不留情，如果任何侵略者侵入這片土地，朝鮮人民和軍隊將動員一切力量，抗爭到底。”“亞洲脈搏”評論認爲，雖然平壤媒體這次的措辭和平時相差不多，但這種聲音出現在六方會談重開前夕，非常值得重視。此外，早在2004年，韓國媒體就披露說，爲應對“可能”在朝鮮發生的“非常事態”，韓國政府制訂了“忠武9000”和“忠武3300”方案。“忠武9000”的主要內容是：在“朝鮮政治體制崩潰或即將崩潰之際”，“收復朝鮮並將其置於韓國的統治之下”。
日本對朝鮮帶有敵意的報道和猜測一點不比韓國少。最近的例子是12月4日，日本《內部》雜誌總編高野猛就推出了“朝鮮崩潰”的大膽預測，稱朝鮮政權崩潰將經歷國力消耗、地方幹部以及軍隊腐敗橫行、矛盾激化官方鎮壓、體制崩潰後建立新體制等7個階段。《富士晚報》也在10月預測朝鮮在經過了大飢餓之後將陷入崩潰。日本有名的評論家、早稻田大學教授重村智計稱，朝鮮將因爲水災淹死3萬人。他還估計朝鮮政權至少可以維持到北京奧運會之後。因爲，中國不希望朝鮮在奧運會前出現任何問題。在朝鮮進行核試爆時，日本的週刊雜誌等都紛紛推出專集，預測朝鮮政權崩潰的時間和後果。前些年，朝鮮一些地方的公共建築中的金正日的巨型畫像突然不見了。實際上這是金正日本人授意所爲，但卻迅速被外界解讀爲“朝鮮領導人地位不保”。日本媒體還一度盛傳“朝鮮軍隊變節”、“朝鮮流行反金正日手冊”等，這些後來都被證明是假新聞。
東亞冷戰體系應打破
復旦大學國際問題研究院常務副院長沈丁立教授分析說，朝鮮政權內部的消息並不是非常公開，因此，很難洞察到其真正的問題所在。但西方媒體一直在傳言朝鮮領導人身體不好。在歷史的長河中，這樣針對一國領導人身體的猜測曾反覆上演，而韓國媒體又對這樣的報道特別熱心。
那麼，韓國國會爲何在這種敏感時刻推出這種報告？沈丁立認爲，這很可能是韓國保守強硬勢力的施壓行爲，不排除某種“陰謀論”的可能。韓國強硬勢力希望以此刺激朝鮮，繼續惡化當前的局勢，破壞六方會談，以期進一步破壞朝鮮政權的穩定。他們錯誤地以爲，只有金正日垮臺，朝鮮半島纔有實現統一的希望，只要統一，韓國就可以順理成章地繼承朝鮮的一切核裝備和技術。不過，這種政治估計並不明智，韓國強硬派的做法只能激化當前局勢。另一方面，也可以看出，一直主張推行陽光政策的韓國總統在國內有很多掣肘。韓國目前對朝鮮的政策有失調的趨勢。
國防大學戰略研究所教授孟祥青告訴《環球時報》記者，當前是一個敏感時期，正在進行中的六方會談是在非常艱難的背景下實現的，是緩和東北亞局勢難得的機會。韓國國會推出這樣的報告，雖然不一定會直接影響六方會談，但總的來說，負面影響大於正面影響。孟祥青認爲，對於朝鮮政權問題，西方國家一直在揣測各種可能性。從最近十多年看，朝鮮政權總體上是穩定的，考慮朝鮮政權垮臺，並不符合實際。從整個東北亞局勢來分析，朝鮮半島的穩定首先取決於朝鮮政權的穩定。某些西方國家總是寄希望於朝鮮政權的垮臺，以實現與朝鮮博弈的成功和半島的整體穩定，其政策基點就是錯誤的，成功的可能性也非常渺茫。事實上，這種寄希望於某政權垮臺的企圖與“先發制人”、“邪惡軸心”和“失敗國家”等冷戰結束以來的西方戰略思維一脈相承。這種戰略思維本身存在着巨大的邏輯錯誤，某政權的垮臺很可能使國際秩序變得更混亂，當前的伊拉克就是一個例證。
日本華人學者庚欣先生在接受《環球時報》記者採訪時認爲，韓國出臺這種報告的背後，是個冷戰遺留問題。冷戰結束後，韓國一直希望能在朝鮮半島問題上成爲類似於東西德統一過程中西德的主角。但由於冷戰思維長期籠罩在朝鮮半島，美國和朝鮮的敵對狀態一直存在，雙方直接的矛盾使韓國有陷入邊緣化的危險。庚欣認爲，要徹底解決朝鮮核問題，並使半島出現本質性的轉機，最根本的是消除當前籠罩在朝鮮半島上的冷戰陰雲。除了談判，改變輿論的氛圍同樣重要。因爲只有輿論的環境好了，政府間達成妥協才更容易，籤的協議才更有可能得到執行。從這個意義上說，韓日關於“朝鮮崩潰”的議論越少冒出來越好。
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