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位於非洲之角最東端的索馬里再次因戰亂成爲世界關注的焦點。自24日埃塞俄比亞公開表明介入索馬里內戰，並派遣陸軍和飛機進入索馬里境內打擊反政府教派武裝以來，這兩天，幾乎各大國際媒體的頭條都是發生在索馬里土地上的這場衝突。埃塞俄比亞的公開介入讓牽涉了多國利益的索馬里局勢更爲複雜。不少人擔心，這可能會引發一場地區戰爭。在一個和平年代，“戰爭”這個詞顯得格外扎眼。這片土地上究竟發生了什麼，使得和平遲遲不來光顧呢？
戰亂加劇人道主義危機
十幾年來，索馬里一直處於無政府狀態。目前國際上承認的索馬里過渡政府實際上控制着很小的區域，就連首都摩加迪沙也由反政府武裝——伊斯蘭法院聯盟控制。12月20日，伊斯蘭法院聯盟向索馬里過渡政府發起攻擊，聲稱要趕走支持過渡政府的埃塞俄比亞軍隊。12月24日，埃塞俄比亞宣佈公開介入索馬里內戰。25日，埃塞俄比亞戰機轟炸反政府武裝軍事基地。目前，埃塞俄比亞機械化部隊正在向索馬里首都摩加迪沙推進，在過渡政府所在地拜多阿周圍地區，過渡政府軍與伊斯蘭法院聯盟部隊仍在激戰。過渡政府發言人阿丹說：“過渡政府同意埃塞俄比空軍轟炸恐怖分子可能獲得武器和彈藥的任何地方。”一位居住在迪努內的村民告訴當地媒體，“今天早晨一覺醒來，發現整個城市突然空了，連一個伊斯蘭戰士都沒有。”當地居民開始哄搶教派武裝沒來得及運走的糧食。伊斯蘭法院聯盟領導人謝立夫要求索馬里人民對入侵者進行“聖戰”，做好長期作戰準備。
據索馬里過渡政府表示，在25日的衝突中已經有上百人被打死，而一些救援組織也表示，在衝突中的死亡人數已達到幾十人，另有800多人受傷。教派武裝不斷對平民發出警告，讓他們“躲避可能到來的空襲”。雖然眼下正是收割莊稼的時節，但爲了保住性命，很多農民都扔掉了土地、家產，到難民營躲避戰亂。據目擊者表示，目前已經有好幾千名難民逃離家園。自從索馬里內戰爆發以來，難民已經多達100萬。在日內瓦，國際紅十字會表示，他們將從27日開始用飛機向索馬里提供藥品，每天能“救助600到800人”。但這一數字對如今的索馬里來說無異於杯水車薪。目前在索馬里，每5個孩子中就有一個不滿5歲便夭折，這一情況在救援到位的情況下本來可以避免。
索馬里的局勢引起了阿拉伯聯盟的密切關注，此前在阿盟的斡旋下，伊斯蘭教派武裝已經和臨時政府舉行了數輪會談。在埃塞空軍轟炸了索境內軍事目標後，阿盟呼籲交戰各方“立即實現全面停火”。歐盟現任輪值主席國芬蘭也發表聲明，深表擔憂。非洲聯盟一位高級官員則表示不譴責埃塞的軍事行動，理由是此前埃塞已經向非盟做出了充分說明，並認爲一個主權國家有權力對自己所面臨的外部威脅做出判斷和反應。
索馬里和埃塞俄比亞恩怨數十年
索馬里有着漫長的海岸線，戰略位置十分重要，冷戰時期是美蘇兩國爭奪的重點地區之一。現在的索馬里人是公元7-9世紀從阿拉伯半島遷入的，屬伊斯蘭遜尼派正統瓦哈比派，自移居“東非之角”後，長期扮演着伊斯蘭教向東非延伸的支撐點和基石角色。埃塞俄比亞則是東非土生土長、最古老的基督教國家，由於種族、領土糾紛，雙方衝突甚至血戰一直不斷。
19世紀，索馬里被英、法、意等殖民國家瓜分爲五塊，其中面積達38萬平方公里的豪德—歐加登地區在1897年被劃歸意屬埃塞俄比亞，雖然意大利在和埃塞俄比亞帝國的戰爭中失敗，但仍未退出該地；二戰後該地輾轉交由埃塞俄比亞控制。1960年，索馬里宣佈獨立，並將豪德—歐加登地區劃入版圖，而埃塞方則以增兵相對抗，爭執的結果釀成了1964年和1977年兩次歐加登戰爭，這兩次戰爭都以索馬里方面首先進攻開始，但結局都是受挫後媾和，邊界問題依舊。這兩場戰爭都在冷戰中爆發，美國和蘇聯都曾或多或少介入其中。
此後，索馬里政權長期不穩，自1990年後更陷入軍閥割據的無政府狀態。國際社會先後召開15次和平會議，試圖在索馬里建立一箇中央政府，但均以失敗告終。美國也曾出面，試圖穩定這裏的局勢。但1993年18名美軍士兵在摩加迪沙被打死，令美國人心有餘悸。這一事件成了好萊塢大片《黑鷹墜落》的藍本。1994年，美軍撤離索馬里。今年6月，索馬里伊斯蘭法院聯盟異軍突起，短短10多天裏攻佔首都摩加迪沙和該國南部大部分地區，並將一盤散沙的過渡政府控制區攔腰截斷。就在本月中旬，伊斯蘭法院聯盟還對過渡政府辦公地點拜多阿猛攻數次，造成極大恐慌。
這些伊斯蘭原教旨派公開宣稱要建立“神權國家”，向信奉基督教的埃塞俄比亞和“所有試圖干涉索馬里內政的異教徒和無神論者”宣戰。知情者普遍認爲，他們的真實野心是恢復歷史上的“大索馬里蘭”，這意味着將吉布提全境、埃塞俄比亞的豪德—歐加登地區和肯尼亞的一部分領土納入囊中。這是埃塞俄比亞無法接受的。索馬里衝突還牽涉了非洲之角的另一個國家——厄立特里亞。厄立特里亞曾經與埃塞俄比亞爆發過邊境戰爭。在索馬里的混亂格局中，厄立特里亞支持伊斯蘭法院聯盟。
有分析認爲，此次埃塞俄比亞出兵，意在迫使教派武裝返回談判桌，從而改變索馬里戰亂局勢。也有分析人士表示擔心，認爲埃塞俄比亞打錯了算盤，即使埃塞俄比亞成功擊潰教派武裝，這些武裝分子未必臣服，只會激發他們的戰鬥情緒，打游擊戰，搞恐怖襲擊。
索馬里局勢讓美國頭疼
伊斯蘭法院聯盟在索馬里勢起之後，被人比作阿富汗的塔利班。聯合國一份報告指出，由伊斯蘭教地方神職人員組成的伊斯蘭法院聯盟得到一些阿拉伯國家以及海外索馬里人的經濟支持，迅速建立了一套有效的稅收機制和社會保障項目，並以此贏得了人心。不過，他們同時推行一系列極端政策，比如不許婦女工作、上學，嚴禁外國電影、音樂甚至不許收看世界盃足球轉播等。美國曾指責伊斯蘭法院聯盟與“基地”組織有聯繫。伊斯蘭法院聯盟主席哈桑·達希爾·阿韋斯本人2001年曾被美國列入恐怖分子名單。今年6月，處於藏匿狀態的“基地”組織領導人本·拉登突然現身，公佈一盤錄像帶，號召索馬里人爲地區戰爭做好準備。美國國務院負責非洲事務的助理國務卿詹達伊·弗雷澤認爲，“基地”已在很大程度上控制了伊斯蘭法院委員會。不過這一觀點並未得到廣泛認同。
出於對伊斯蘭極端勢力和基地恐怖活動的恐懼，美國等西方國家採用扶植索馬里過渡政府來牽制原教旨勢力。但過渡政府實在太孱弱：2004年1月成立後長期在鄰國肯尼亞內羅畢洲際飯店辦公，直到2005年6月才遷回國內，卻不敢進入首都。自今年6月被打得七零八落之後，已有超過1/3部長辭職，臨時總統尤素福甚至於8月7日一度宣佈解散政府。
中國社會科學院西亞非洲所研究員賀文萍在接受《環球時報》記者採訪時說，美國雖不願意看到索馬里教派武裝坐大，但由於1993年的教訓太深刻，目前還不會直接插手。據《華盛頓郵報》報道，在美國政府官員、國會議員、美國盟國以及其他有關方面中間，瀰漫着對索馬里深深的憂慮。就在美國苦無良策的時候，埃塞俄比亞這次出兵打擊伊斯蘭法院聯盟顯然符合美國的利益。
可能引發地區戰爭
“這次衝突無疑爲索馬里早日擺脫無政府狀態，在國內建立正常政治秩序帶來了更多的阻力。”中國現代國際關係研究院研究員曾強告訴《環球時報》記者。他說，索馬里國內還存在擁有強大實力的六大家族，氏族紛爭不止，有點像中國的戰國時期。這種戰亂狀態一時間難以改變。軍事專家更擔心如果局勢失控，索馬里內戰持續升級和擴大，將有可能使得所有非洲之角國家捲入其中，該地區本來就脆弱的和平將被徹底打破。
聯合國報告顯示，埃塞俄比亞派駐索馬里的軍隊至少有8000人，而埃塞俄比亞的老對頭厄立特里亞在索馬里的軍隊也至少有2000人，並且大約有10個國家通過向衝突雙方提供武器，直接或者間接地參與了索馬里衝突。索馬里內戰是一場名副其實的代理人戰爭。索馬里駐埃塞大使也曾經向新聞媒體透露，在過去的一週中政府軍擊斃了500多名伊斯蘭教派武裝分子，其中大多來自另一個鄰國厄立特里亞。但至少在之前，無論是埃塞俄比亞還是厄立特里亞都對自己在索馬里的軍事存在口頭上予以否認，而如今埃塞俄比亞不僅親口承認這種存在，而且更出動空軍襲擊索馬里首都的國際機場。這實在讓人擔心，此次衝突會不會升級爲地區性的大規模衝突，甚至將該地區徹底拖入戰爭泥潭。
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