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黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》強調指出，構建社會主義和諧社會關鍵在黨，要加強黨對構建社會主義和諧社會的領導。這就明確了黨在構建社會主義和諧社會偉大事業中的領導地位和責任，爲黨的建設提出了新的任務和要求，我們要認真領會和貫徹。
充分認識各級黨委擔負的領導責任
《決定》明確提出，各級黨委在領導社會主義和諧社會建設中應擔負起四個方面的責任，即：把握方向、制定政策、整合力量、營造環境。這四個方面，集中體現了黨總攬全局、協調各方的原則，突出了黨委抓方向、議大事、管全局的領導重點，具有鮮明的時代特徵和很強的針對性、操作性。各級黨委只有把這四個方面的要求體現到領導工作的全過程，才能切實擔負起領導社會主義和諧社會建設的歷史責任。
關於把握方向。《決定》指出：“我們要構建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。”這就說明，我們構建的和諧社會是社會主義的和諧社會，必須體現社會主義的本質屬性和要求；我們構建的和諧社會是在中國共產黨領導下的和諧社會，必須堅持黨的領導；我們構建的和諧社會是全體人民共同建設、共同享有的和諧社會，必須充分調動全社會的積極性和創造性，使全體人民受益。這是最根本的方向。把握住這個方向，就明確了社會主義和諧社會建設的領導核心、發展道路、實踐主體和根本目的；就會更加深入地理解《決定》關於構建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務、工作原則和重大部署的精神實質。按照這個方向構建社會主義和諧社會，各級黨委就要自覺地完善和調整工作思路，按照《決定》提出的總要求，緊緊抓住解決人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題這個重點，着力發展社會事業、促進社會公平正義、建設和諧文化、完善社會管理、增強社會創造活力，走共同富裕道路，推動社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設協調發展。各級黨委只有把這些要求充分地體現在自己的工作思路和工作實踐中，才能真正履行把握方向的責任。
關於制定政策。正確地制定政策，是實現黨的領導的重要環節。各級黨委要擔負起領導構建社會主義和諧社會的責任，應在正確制定政策上下更大功夫。六中全會《決定》明確了構建社會主義和諧社會的基本政策，具有普遍和長遠的指導意義。各級黨委應根據本地區、本部門、本單位的實際情況，特別是針對自己所負責範圍內影響羣衆利益和社會和諧的突出矛盾和問題，制定符合中央精神、更加具體的政策措施，這樣才能把構建社會主義和諧社會的任務落到實處。要充分認識到，構建社會主義和諧社會，既是貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務，又是全面建設小康社會的重大現實課題。因此，在結合實際制定政策時，既要立足當前，又要着眼長遠；既要突出重點，又要整體配套；既要着力解決熱點難點問題，又要量力而行，分清輕重緩急。最根本的是一開始就要把政策的指向搞端正。
一是政策的指向要充分體現科學發展的要求。構建社會主義和諧社會，是在我國經濟社會發展過程中提出的任務，必須在發展中解決。發展是黨執政興國的第一要務，只有經濟社會發展了，社會財富增加了，才能形成構建社會主義和諧社會的雄厚物質基礎。隨着我國經濟發展的環境和條件的變化，隨着構建社會主義和諧社會戰略任務的提出，堅持發展是硬道理，就必須堅持科學發展纔是硬道理。科學發展的實質，就是在堅持以人爲本的前提下，實現經濟社會的全面發展、協調發展，就是要實現中央提出的“五個統籌”，就是要防止和避免各種不正確的發展觀念。這是我們黨在新世紀新階段發展觀念上的與時俱進。實踐已經證明並將繼續證明，在我國，不堅持科學發展，就不可能有社會和諧，就不可能有效地克服已經存在的影響發展的不和諧因素，就不可能實現全面協調可持續的發展。因此，我們所制定的所有政策，包括構建社會主義和諧社會方面的政策，是否正確，是否有效，都必須用科學發展的要求來衡量。
二是政策的內容要充分體現解決人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題這個重點。不認真解決關係羣衆切身利益的問題，就談不到公平正義，社會主義的優越性、共產黨執政的宗旨就難以體現，社會和諧的局面也難以形成。經過幾十年的建設和改革發展，我們總體上已經具備了逐步解決這些問題的條件。各級黨委要深刻認識我國發展的階段性特徵，科學分析影響社會和諧的矛盾和問題及其產生的原因，緊緊抓住堅持全體人民共同建設、共同享有，努力實現社會公平正義這個關鍵，結合各自實際制定相應的政策措施，促使矛盾和問題逐步得到解決。要注意增強政策的普惠性，充分考慮到各個階層、各個羣體的利益，尤其要充分考慮困難羣衆的利益，堅決防止和反對從局部利益、部門利益、小團體利益甚至個人利益出發制定政策，使建設和改革發展的成果惠及全體人民，使我們的各項政策措施真正得到廣大人民羣衆的擁護和支持。同時，要建立健全政策的評價機制。評價一項政策，要以是否真正解決人民羣衆關注的問題、大多數人民羣衆是否滿意爲根本標準。
關於整合力量。構建社會主義和諧社會，是黨領導下的廣大人民羣衆的生動實踐。各級黨委要充分發揮總攬全局、協調各方的職能和優勢，維護人民羣衆的主體地位，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，使各種積極力量得到有效整合，形成促進和諧建設人人有責，和諧社會人人共享的生動局面。整合力量的過程，是一個統一思想認識的過程，是一個利益整合和組織整合的過程，也是一個加強團結的過程。統一思想認識，就是要充分發揮黨的思想政治工作優勢，綜合運用多種方式和手段，切實加強宣傳動員、教育引導工作，努力在全社會形成關心、支持和參與社會主義和諧社會建設的濃厚氛圍，增強廣大幹部羣衆投身社會主義和諧社會建設的積極性和主動性。利益整合，就是要適應我國社會結構和利益格局的發展變化，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，統籌協調各方利益關係，使社會不同羣體互惠互利、共同發展。組織整合，就是要充分發揮國家機關、統一戰線、城鄉基層自治組織和各類社會組織的職能和作用，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的優勢，凝聚各方智慧，整合各類資源，調動各個領域主體的積極性、主動性和創造性，最大限度地激發社會活力，形成推動社會主義和諧社會建設的強大合力。
關於營造環境。要通過加強黨的各方面工作，爲構建社會主義和諧社會打造良好的文化環境、法制環境、社會環境和外部環境。首先，必須牢牢把握先進文化的前進方向，堅持以社會主義核心價值體系引領社會思潮，尊重差異，包容多樣，最大限度地形成社會共識，形成全社會共同的理想信念和道德規範，打牢全黨全國各族人民團結奮鬥的思想道德基礎。其次，推進依法治國基本方略的實施，加緊建立健全對社會公平正義具有重大保障作用的制度，加強法制建設，推進司法體制改革，建立公共財政體制，完善收入分配製度改革，健全社會保障制度等。第三，完善社會管理和公共服務職能、完善基層服務和管理網絡、協調各方面利益關係，妥善處理社會矛盾，保持社會安定有序，營造有利於經濟發展和社會和諧的社會環境。第四，高舉和平、發展、合作的旗幟，堅持獨立自主的和平外交政策，堅定不移地走和平發展道路，實施互利共贏的開放戰略，爲構建社會主義和諧社會營造良好的外部環境。
充分發揮黨的建設的保證作用
構建社會主義和諧社會是一項長期而艱鉅的任務，各級黨組織必須高度重視自身建設，大力提高執政能力，不斷增強黨員幹部的先進性，爲構建社會主義和諧社會提供堅強的組織保證。
堅持用科學發展觀武裝黨員幹部的頭腦，打牢領導社會主義和諧社會建設的思想基礎。六中全會《決定》圍繞構建社會主義和諧社會，提出了一系列事關我國社會主義事業長遠發展的重要方針原則和政策措施，反映了我們黨對中國特色社會主義事業發展規律的新認識，充分體現了科學發展觀的要求。科學發展觀是貫穿六中全會《決定》的一條鮮明主線。各級黨組織要做好構建社會主義和諧社會的各項工作，就必須堅持用科學發展觀武裝廣大黨員幹部的頭腦，使大家進一步增強全面貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，切實把科學發展觀貫穿於想問題、做決策、抓落實的全過程，把科學發展觀的要求落實到社會主義和諧社會建設的各項工作中。黨員領導幹部要緊密聯繫本地區本部門經濟社會發展的實際，認真總結經驗教訓，認真查找和糾正不符合、不適應科學發展觀和構建社會主義和諧社會要求的認識與做法，自覺糾正那種忽視社會發展，片面追求經濟增長速度和數量，忽視經濟增長質量和效益，過度消耗資源和犧牲環境的偏向；自覺糾正那種忽視社會分配、忽視思想文化道德建設的偏向，等等。要引導廣大黨員幹部從建設中國特色社會主義的高度認識科學發展觀的理論意義，把是否落實科學發展觀作爲檢驗社會主義和諧社會建設的重要標準，對符合科學發展觀的事情就全力以赴地去做，對不符合的就毫不遲疑地去改。切實提高理論武裝的針對性和實際效果，把思想和行動統一到中央的決策和部署上來。
着力提高各級領導班子和領導幹部領導社會主義和諧社會建設的本領。各級領導班子和領導幹部是社會主義和諧社會建設具體政策的制定者和執行者，是黨對社會主義和諧社會建設實施領導的具體組織者和實踐者，必須大力提高領導班子和領導幹部領導社會主義和諧社會建設的能力與水平。要增強領導班子全面貫徹落實科學發展觀，推動經濟社會又好又快發展的能力；要大力倡導符合科學發展要求的政績觀，大膽選拔善於領導社會主義和諧社會建設的優秀幹部；要根據構建社會主義和諧社會的需要，調整充實幹部教育培訓內容，改進創新培訓的方式和方法，增強培訓的針對性和實效性。要注重在構建社會主義和諧社會的實踐中提高幹部的本領，檢驗幹部的德才和政績。
切實發揮基層黨組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用。黨的基層組織是黨對構建社會主義和諧社會實施領導的重要載體。化解各種社會矛盾、接納羣衆利益訴求等大量社會管理工作都在基層。必須堅持不懈地抓好黨的基層組織建設，增強基層黨組織的活力，充分發揮戰鬥堡壘作用，爲社會主義和諧社會建設奠定堅實的組織基礎。要鞏固和發展保持共產黨員先進性教育活動的成果，立足於全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的需要，科學設置黨的基層組織，充分發揮黨的組織優勢。要善於研究解決新情況新問題，尤其要注重在農村、社區、非公有制經濟組織和其他新經濟組織、新社會組織中加強黨建工作，不斷擴大黨的工作的覆蓋面。要重視提高基層黨組織的服務和協調的能力、推進基層民主建設的能力、爲羣衆辦事的能力、化解社會矛盾的能力、對黨員教育管理的能力，使基層黨組織不斷增強凝聚力和戰鬥力。要加強對黨員的經常性教育和管理，突出理想信念教育，創新基層黨組織的活動內容、載體、方式和手段，增強活動的針對性和吸引力，教育和引導廣大黨員在社會主義和諧社會建設中發揮先鋒模範作用。
努力爲構建社會主義和諧社會提供智力支持和人才支撐。構建社會主義和諧社會，必須建設一支高素質的宏大的社會工作人才隊伍，做到高起點、高標準、高質量。一是要高起點規劃。要總結實施人才強國戰略的經驗，從規劃內容、目標、方向到具體措施、保障等方面，統籌謀劃，努力使這支隊伍數量充足、素質優良、結構合理，能夠擔負起具體組織和服務社會主義和諧社會建設的繁重任務。二是高標準培養。構建社會主義和諧社會所需要的社會工作人才，不僅要有紮實的社會工作專業知識和專業技能，而且要有較高的思想政治素質和道德情操，講政治、講奉獻、講大局、講團結，熟悉基層情況，善於做好新形勢下的羣衆工作。因此，要把社會選才與學校育才結合起來，把培養使用與嚴格管理結合起來，建立健全科學的社會工作人才培養體系，爲快出人才、多出人才、出好人才打下堅實基礎。三是高質量服務。各級黨委和政府要及時研究和解決社會工作人才隊伍建設中的實際問題，特別是編制、經費、崗位設置、職稱評定、社會工作人才市場建設等方面的問題，努力爲社會工作人才健康成長營造寬鬆的環境，提供高質量的服務。
全黨動手，真抓實幹。真抓實幹，必須正視矛盾，找準問題。構建社會主義和諧社會，中央的大政方針已經明確，各級黨組織要按照中央的精神，認真研究自己負責範圍和領域的實際情況，認真排查影響本地區本部門本單位和諧的主要矛盾，明確所要解決的主要問題，有針對性地提出解決問題的措施和辦法；必須求真務實，一項一項抓落實，一件一件辦實事，切忌空喊口號，不解決實際問題；必須持之以恆，抓住不放，務求實效，切忌宣傳一陣子，熱鬧一陣子，或者遇難而退；必須一手抓能夠給人民羣衆帶來直接利益的政策措施的制定和落實，一手抓對損害羣衆利益、影響羣衆情緒的消極腐敗現象的打擊和治理。各級黨委領導班子特別是主要負責同志，要切實擔負起抓落實的領導責任。(文/中共中央組織部黨建研究所)
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