與中國曆部國防白皮書相比,新白皮書的“新”體現在比此前任何一部白皮書都更全面、深入地闡述了中國的戰略思想。
2006年12月29日,中國發布《2006年中國的國防》白皮書。
這是中國自1998年以來公佈的第5部國防白皮書。作爲外界透視中國軍事發展的重要窗口,白皮書一經發表,即廣受關注。
2000年版國防白皮書發表時,陳舟正在美國哈佛大學國際問題研究中心作訪問學者。他回憶說,很多美國學者、官員和軍官拿着剛剛發表的白皮書,“一個字一個字地跟我討論”。
此後,作爲軍事科學院研究員,陳舟大校一直對國防白皮書保持密切關注。新版白皮書發佈後,他對《國際先驅導報》進行了分析。
首次公開宣示核戰略
“數出究竟有多少個‘第一次’很難,這部白皮書大到構架思想、小到引用數字,體現新意的地方太多了。”拿着新發表的國防白皮書,陳舟對《國際先驅導報》說。
陳舟認爲,與中國曆部國防白皮書相比,新白皮書的“新”體現在“比此前任何一部白皮書都更全面、深入地闡述了中國的戰略思想”。
繼2004年國防白皮書在國防政策部分提出了“國家安全戰略”概念後,新國防白皮書第一次系統闡述了中國的國家安全戰略思想。白皮書還第一次概括了新世紀新階段防禦性國防政策的內容,第一次集中公佈了新時期解放軍軍兵種的戰略思想。
白皮書是中國自擁有核武器以來第一次公開宣示核戰略。此前,中國的核主張一直是以核政策的方式出現的。而“公開核戰略是對外界關切的積極迴應”。
陳舟說,新白皮書的“新”還體現在“第一次公開了很多新的事實和數字。”《國際先驅導報》此前用電子郵件與一位研究中國軍隊的美國軍事專家交流時,這位來自美國海軍分析中心、不願透露姓名的研究員列出了包括中國武警部隊人數等一串他“最想要知道或確認”的數字。這個問題在白皮書中得到了答案。白皮書首次公佈中國陸軍機動作戰部隊共有18個集團軍,人民武裝警察部隊的總員額爲66萬,中國現有軍隊院校67所。事實上,在中國新國防白皮書中,他的很多問題都可以找到答案。
積極迴應外界關切
“中國國防白皮書的活力,在於能夠針對外界關切不斷增加新的內容。”陳舟說。同時,與其他國家的國防白皮書相比,中國有自己鮮明的特點。
陳舟認爲,無論是從內容還是措詞上看,中國新國防白皮書以前所未有的力度強調發展與和諧。陳舟認爲,這既是中國一貫的和平外交政策的延續,也體現了我國對形勢的清醒判斷:中國的發展將在更大程度上受到國際戰略環境的影響,中國也將爲維護世界的和平與穩定發揮更加積極的作用。
新白皮書多次強調,中國的國防服從和服務於國家發展戰略和安全戰略。把“發展”與“安全”相併列,是近年來纔有的表述方式。“在國家發展的重要戰略機遇期,國防不能獨立於國家發展之外,因此我們現在更強調軍隊要維護國家安全和發展利益,而不僅僅是安全利益。”陳舟說。
透明度越來越高
2006年12月上旬,距離2006年國防白皮書發表還有一段時間,海外媒體已經開始對這部白皮書的內容加以揣測。2006年中國國防白皮書發表當天,美聯社、路透社和法新社均播發數千字的長文予以報道。
陳舟認爲,新白皮書是歷部國防白皮書中透明度最高的。事實上,這也是國際輿論對這部白皮書的共同評價。
“中國的國防白皮書越來越發展進步了。”12月29日下午國防部外事辦公室爲駐華武官舉行的白皮書介紹會上,日本駐華武官大澤洋一說。白皮書發表後,《國際先驅導報》以電子郵件方式採訪了美國海軍戰爭學院戰略研究部亞太學教授波拉克。他回覆說“我認爲,中國就廣義的透明度而言更加自如了。”
“透明度是相對的,世界上沒有絕對的透明,更沒有通行的透明標準。”陳舟說,“每個國家都是從本國的國家利益出發、根據本國國情來確定自己的透明。”
陳舟認爲,最重要的“透明”是戰略意圖的透明。在這一點上,中國堅持防禦性國防政策的立場從來都是明確的。對於外界特別是西方屢次提出的同一個問題——“中國發展軍力目的是什麼?”2006年國防白皮書再次正面給出了答案:爲了維護世界和平。
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