日前,河東區召開第九次黨代會,深入貫徹落實中央和市委的各項決策部署,研究確定今後五年全區經濟和社會發展的奮鬥目標、主要任務和重要舉措,提出了“科學發展,強區富民,努力建設和諧河東”的發展戰略。
河東區作爲中心城區連接濱海新區的前沿要地,與濱海新區聯繫緊密,互補性強,蘊藏着很大的發展空間。該區擁有海河中心城區段8.2公里綜合開發區間。區內大直沽已有八百年曆史,是天津市城市的原生點。近年來,海河綜合開發、天津站交通樞紐工程、輕軌及地鐵二號線等工程建設的不斷加快,爲該區整合利用各種資源,大力發展現代服務業、都市型工業和樓宇經濟創造了十分有利的條件,帶來了新的發展契機。按照科學發展、強區富民的發展戰略,河東區明確提出:到2011年,地區生產總值突破300億元,區級財政收入突破20億元,確保兩項主要經濟指標比2006年翻一番以上;經濟結構更趨合理,經濟增長方式切實轉變;改革開放邁出更大步伐,招商引資實現重大突破。城市建設和管理水平顯著提升,實現創建國家衛生區、國家園林城區和建設生態城區的目標。社會事業投入不斷加大,並隨着經濟發展和實力增強,逐步提高社會事業支出佔區級財政收入的比重;居民就業比較充分,登記失業率控制在4%以內;居民人均可支配收入實際年均增長10%以上;和諧社會建設取得明顯成效,讓全區人民更多地享受到經濟社會發展的成果。
爲確保上述目標任務的完成,該區制定了加快區域經濟發展的“六大戰略舉措”:
一是立足發展全局,着力推進經濟結構調整。按照市委對中心城區的產業發展定位,抓住與濱海新區開發開放緊密銜接、海河綜合開發改造和全市工業戰略東移的契機,結合河東區域內經濟結構現狀,着力推進經濟結構調整。堅持在發展中推進調整,在調整中促進發展,努力使二、三產業的結構比例更趨合理。今後五年內,使區域內服務業增加值佔地區生產總值的比重達到65%以上。現代服務業得到顯著增強,傳統服務業得到優化提升,都市型工業得到快速發展。
二是突出區域特色,大力發展服務業。緊緊抓住海河綜合開發改造的契機,強化海河東岸開發建設。把南站地區建成中央商務區,使之成爲以金融商務爲主的現代服務業發展標誌區;把大直沽地區建成文化旅遊觀光區,使之成爲以大直沽歷史文化、洋務文化、體育文化爲特色的休閒文化旅遊觀光區;把天鋼地區建成國際商務聚集區,使之成爲立足天津、服務京冀和環渤海地區的貿易、會展服務區;把津濱大道地區建成現代商貿物流聚集區,使之成爲與濱海國際物流中心相鏈接的集現代物流、現代商貿、專業市場爲一體的聚集區;把天津站——嘉華地區建成樞紐型商務商業聚集區,使之成爲人流彙集、商家雲集、品牌特色突出的新型商業繁華區。重點開發六緯路,使之成爲高端產業聚集、現代時尚明顯的商務商業發展帶;深度開發十一經路和新開路,使之成爲金融企業集中、特色商務樓宇突出的金融商務發展帶;着力開發衛國道,使之成爲與濱海新區、空港加工區相互支撐發展的商務商貿發展帶。圍繞開發建設“五區三帶”,重點發展現代物流、金融保險、商務服務、科技服務等生產性服務業,大力培育信息、文化、旅遊等新興服務業,積極發展和提升商貿、社區服務等傳統服務業,使三大類服務業共同發展、良性互動,努力形成服務業發展的“五三三”格局。
三是依靠科技創新,加快發展都市型工業。以科技研發成果轉化爲核心,培育和發展充分體現區位優勢的主導產業。充分發揮政府在科技創新中的引導作用,加強政策、投入和服務引導,努力形成以企業爲主體、市場爲導向、產學研相結合的技術創新體系,爲都市型工業發展和推動傳統工業改造升級提供科技支撐。籌劃建設河東區科技產業發展基地,擴大科技園區規模,積極搭建科技創新服務平臺。加快高新技術產業和都市型工業發展,以金地工業園和現代工業園爲載體,鏈接臨港產業區,着力發展高新技術產業和先進製造業。以二號橋都市工業園爲載體,與濱海新區產業聯動發展,重點發展電子信息、生物技術和現代醫藥業、印刷和包裝材料製造業、服裝服飾等產業。以都市型工業小區爲載體,重點發展佔地少、無污染、產出高、能耗低、關聯性強、具有城區特色的都市型工業。加強政策引導,深化質量興區工作,鼓勵支持區域內企業大力實施品牌戰略,孵化培育自主創新品牌,努力打造一批有影響力、競爭力的知名企業和名牌產品。
四是進一步深化改革,擴大開放。堅持社會主義市場經濟體制的改革方向,以行政管理體制改革爲重點,切實轉變政府職能,強化社會管理和公共服務職能,加強公共服務能力和服務體系建設,建立健全商務環境評價體系,努力建設服務型政府。加快推進各項配套改革,創新有利於科學發展的體制機制。加快實施開放和項目帶動戰略,繼續堅持黨政齊動手、合力抓招商的工作格局,健全完善招商引資工作機制,創新招商引資方式方法,使招商引資始終保持強勁增長的勢頭。緊緊圍繞加快河東區“三個基地”建設,重視擇商選資,着力引進大項目、強項目和對長遠發展起帶動作用的投資項目。緊緊圍繞提高重點項目洽談的成功率,進一步加強項目庫建設和資源整合,加強與市有關部門的溝通協調和聯動;完善相關政策,加強政策引導,發揮政策的激勵作用;健全領導責任制,落實重點項目推進機制,加強跟蹤服務,使更多的大項目、強項目落戶河東,不斷髮展壯大。
五是加大鼓勵引導支持力度,促進個體私營經濟加快發展。進一步完善和落實鼓勵、支持個體私營經濟的政策措施,積極拓展發展空間,加強產業引導,在擴大總量、提升質量上下功夫,使個體私營經濟的增加值、稅收和新增註冊企業、新增註冊資本實現更大突破。使其成爲最有活力的經濟增長點、財政稅收的重要支撐點。繼續堅持扶優扶強,深入開展私營企業“十大行業排頭兵”評選表彰活動,培育和引導一批綜合實力強的骨幹龍頭企業,加強對外合作,調整經營結構,整合各種資源,向着集團化、規模化、多元化方向發展。
六是創新體制機制,着力發展街域經濟。制定加快街域經濟發展意見,明確街域經濟發展目標、方向和途徑,確定街道發展經濟職責,完善組織協調機制,創新激勵機制,充分調動街道發展和服務街域經濟的自覺性,增強街域經濟發展的內在動力和活力,形成全區上下一盤棋、合力促發展的格局。組織指導各街道拓寬思路,發揮優勢,整合利用資源,切實抓好招商引資、協稅護稅、社區服務業等重點經濟工作。
加強城市建設和管理,是爲羣衆創造良好生活環境的必然要求。河東區主動適應本市建設國際港口城市和生態城市的新要求,堅持建設與管理相結合、重在加強管理的工作方針,着力提高城市建設和管理水平,努力把河東區建設成整潔優美、秩序良好、人與自然和諧統一的宜居城區。按照全市大交通體系建設規劃,積極推進橋樑、地鐵、快速路和天津站交通樞紐等重點工程建設;完成一批道路的大中修和拓寬改造任務,繼續搞好危舊平房改造和舊樓區整修,加快推進和完善物業管理。充分發揮街道屬地化管理職能作用,積極推進城市管理重心下移;以創建國家衛生城區爲主線,進一步明確責任,實施綜合管理,切實提高市容環境整體質量。
“促進社會和諧,建設和諧河東”是一項長期而緊迫的重大任務。河東區堅持從實事抓起,從羣衆生活中的迫切問題抓起,從關係改革發展穩定的突出問題抓起,切實解決好人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題,全面推進和諧河東建設。即:着力做好就業再就業工作,發展和諧的勞動關係;認真落實社會保障制度,切實保障羣衆基本生活;大力發展各項社會事業,不斷滿足羣衆多方面的需求;加強和諧社區建設,夯實社會和諧的基礎;精心做好維護穩定工作,不斷增強人民羣衆的安全感。
實現經濟社會更好更快發展,建設和諧河東,關鍵在黨,關鍵在各級領導班子。河東區將充分發揮黨組織的領導核心作用,以加強執政能力建設和先進性建設爲重點,全面加強黨的思想、組織、作風和制度建設,不斷增強創造力、凝聚力和戰鬥力,爲推動經濟社會更好更快地發展和建設和諧河東提供堅強有力的政治保證。
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