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曹清堯
[中國網]:
從2007年1月起，國家林業局定時召開例行新聞發佈會，原則上每月第一個星期三(遇節假日順延一週)上午十點在國家林業局新聞發佈廳召開。今天舉行的是國家林業局2007年首次例行新聞發佈會，由國家林業局新聞辦公室主任、新聞發言人曹清堯介紹2006年中國森林火災、森林病蟲害、天然林保護有關政策調整和部分省區森林資源清查結果等情況，並回答大家感興趣的問題。
(2007-01-10 09:38:54)
[曹清堯]:
各位記者朋友，大家新年好！因爲今天是我們的第一次例行新聞發佈會，有境外一些媒體的記者來參加我們的新聞發佈會，所以我先做一個自我介紹，我是國家林業局的新聞發言人、新聞辦公室主任曹清堯。
歡迎各位出席國家林業局今年首次例行新聞發佈會。從今天開始，國家林業局將在每月第一週的星期三(遇節假日往後順延一週)上午十點召開新聞發佈會。這個發佈廳現在小一點，我們現在正在找一個大一點的，有利於我們電視媒體拍攝的一個發佈廳，現在正在努力。同時，我們還將就一些林業的突發事件和重要政策臨時召開一些新聞發佈會，歡迎中外新聞媒體的記者朋友前來參加並提問。
(2007-01-10 09:50:36)
[曹清堯]:
今天的新聞發佈會主要是介紹2006年中國森林火災、森林病蟲害發生及防治的情況，及部分省區森林資源近幾年變化的情況。
今天是我們2007年的第一場例行新聞發佈會，我首先向大家宣佈一個好消息：中央政府決定今年上半年再贈送一對大熊貓給香港特區政府。
(2007-01-10 09:53:30)
[曹清堯]:
去年9月，香港特別行政區行政長官曾蔭權向國務院提出，請求中央政府在慶祝香港特別行政區成立十週年期間再贈送一對大熊貓給香港特區。不到兩個月，國務院就已研究批准同意。國家林業局與香港特區政府民政局等相關機構就贈送大熊貓展開了包括遴選在內的前期準備工作。根據中央的安排，國家林業局將在我國大熊貓種質資源豐富的大熊貓繁育基地選擇一對活潑、健康、年幼、具有生殖能力的大熊貓，以保證今年上半年與香港同胞見面。
(2007-01-10 09:54:55)
[曹清堯]:
去年12月中旬，國家林業局派副局長趙學敏先生和我到香港看望了1999年中央政府贈送給香港特區的兩隻大熊貓安安和佳佳。雖然它們年齡已高，但它們在香港生活得非常好，融入了香港廣大同胞的生活，深受大家的歡迎，給香港同胞帶來了很多歡樂，香港同胞特別是小朋友與它們結下深厚的感情。
今天第一次新聞發佈會把好的消息先通報給大家。
(2007-01-10 09:56:22)
[曹清堯]:
2006年全國森林火災集中發生，由於中央重視，指揮有效，撲救及時，受害面積比歷史均值減少四成。
2006年，全國共發生森林火災7946起，其中重大森林火災7起，特大森林火災5起；火場總面積560379公頃，受害森林面積407624公頃；傷亡103人(其中輕傷18人，重傷44人，死亡41人)。與歷年均值相比，火災次數、受害森林面積和人員傷亡分別減少39.9%、39.1%和82.4%。
(2007-01-10 09:58:25)
[曹清堯]:
分析2006年森林火災的發生情況，有三個特點：一是火災發生時段集中。3至5月份，國家森防指平均每日監測熱點上百個，各地火情頻傳，險象不斷。尤其5月中下旬，黑龍江黑河、大興安嶺，內蒙古呼倫貝爾市相繼發生三起特大雷擊火災，影響巨大。
二是火災發生地點廣泛而敏感。森林火災不僅大量分佈於東北、西南等森林火災高發區，還廣泛涉及北京、河北、山西、重慶等以往較少發生森林火災的地區。發生在北京香山、河北霧靈山、山西五臺山、雲南玉龍雪山等著名風景區周邊的數起森林火災，引起了社會廣泛關注。
三是火災撲救極爲困難。由於森林火災發生地山勢險峻，地形複雜，交通困難，撲救十分艱難。黑龍江、內蒙古三起特大雷擊森林火災，由於火勢猛，戰線長，山深林密，道路稀少，加之氣候條件惡劣，撲救工作遭遇了史無前例的困難和挑戰。
(2007-01-10 09:58:53)
[曹清堯]:
2006年在森林防火工作中，各級政府高度重視，有關部門密切配合。發生森林火災後，及時啓動應急預案，回良玉總理等主要領導親臨一線，靠前指揮，積極協調。黨中央、國務院領導先後77次對森林防火工作作出重要批示，成立了國家森林防火指揮部。國家緊急追加森林防火經費1.42億元，各地大幅度增加防火投入，改善撲火設施、裝備。國家林業局及國家森防指辦公室20餘次啓動應急預案，並派出近30個工作組和專家諮詢組，調撥2000多萬元儲備物資，協助火災撲救工作；多次舉辦森林防火培訓班和專題會議，對防火工作進行反覆動員和部署。各級應急辦、發改委、財政、氣象、鐵道、民航、公安、民政、交通、衛生、宣傳等部門和在座的各位記者朋友爲森林防火提供了有力支持和保障。地方專業森林消防隊、解放軍及武警森林部隊和各航空護林站及時反應，快速出擊，全力撲救，發揮了撲火主力軍作用。
(2007-01-10 09:59:53)
[曹清堯]:
據國際氣象專家預告，受全球氣候變暖及“聖嬰”現象雙重影響。2007年將是全球有史以來最熱的一年，森林防火形勢十分嚴峻，特別是春節即將來臨，我提請社會各界積極參與森林火災預防和撲救工作，爲保護綠色家園，保護森林資源做出應有貢獻。
(2007-01-10 10:00:10)
[曹清堯]:
四、我國林業有害生物呈快速發展態勢，防控任務十分艱鉅。
2006年是我國林業有害生物發生較爲嚴重的一年。全國林業有害生物發生面積1.6億畝，比上年擴大20%，超過當年的人工造林面積，防控形勢嚴峻。各級林業部門採取各種措施，加強林業有害生物防治工作，取得一定成效。林業有害生物防治“四率”基本達到國家規定的指標要求。一些主要林業有害生物疫情和災情得到控制，危害程度明顯減輕。據初步統計，2006年全國完成林業有害生物防治面積9000多萬畝，林業有害生物成災率7.6‰(千分率)、無公害防治率70%、測報準確率76%、種苗產地檢疫率92%，“四率”基本達到國家規定的指標要求。
(2007-01-10 10:00:33)
[曹清堯]:
2006年，國家林業局首次對各省林業有害生物防治工作進行考覈，明確了“十一五”目標管理指標和任務。把美國白蛾、松材線蟲病、森林鼠兔害等作爲防治重點，對外來林業有害生物實行分類施策、分區治理。制定了沙棘木蠹蛾，林業鼠害、兔害等3項防治技術方案，重點推廣了林業鼠(兔)害防治9項成熟實用技術，加快了松材線蟲病快速檢測技術的研究、試驗。
(2007-01-10 10:01:05)
[曹清堯]:
通過防治，一些主要林業有害生物疫情和災情得到控制，危害程度明顯減輕。松材線蟲病繼續實現病死樹和發生面積“雙下降”，即病死樹比2005年減少51.1萬株，發生面積減少8.3萬畝；紅脂大小蠹在山西、陝西、河南等地的發生面積繼續明顯壓縮，發生131萬畝、同比下降36%，基本上實現了不死樹；楊樹天牛等楊樹蛀幹害蟲在西部地區的蟲口密度和有蟲株率也有所下降，危害程度減輕；在陝西重點防治區，森林害鼠數量由防治前的每畝4-8只下降到0.4只以下，在內蒙古重點危害區，大沙鼠鼠口密度由每畝8.5只下降到每畝3只；陝西胡蜂傷人事件由2005年的715起、死亡36人降到2006年的7起、死亡4人。
(2007-01-10 10:01:30)
[曹清堯]:
另外，爲進一步掌握我國林業有害生物發生危害情況，爲林業有害生物防治工作提供科學依據，根據《植物檢疫條例》的有關規定，國家林業局從2003年開始在全國開展了林業有害生物普查工作，目前普查工作已全面完成。最新普查結果顯示，截止到2006年7月，我國主要林業有害生物種類有292種，與第一次全國林業有害生物普查(1979-1983年)結果相比，增加了98種。
(2007-01-10 10:02:33)
[曹清堯]:
最新普查結果還表明，我國主要外來林業有害生物有32種，其中16種是1980年以來從國(境)外傳入的，16種是1900-1980年從國(境)外傳入的；我國本土主要林業有害生物260種，其中有37種(類)發生面積超過100萬畝。
(2007-01-10 10:03:31)
[曹清堯]:
此次普查還對70種(類)外來的、檢疫性的及本土的發生面積超過100萬畝林業有害生物進行了風險分析。將林業有害生物分爲極度危險、高度危險、中度危險和低度危險4個等級，爲有效預防奠定基礎。其中：松材線蟲病、美國白蛾等2種爲極度危險；光肩星天牛，紅脂大小蠹，楊樹幹部病害，林業害鼠，刺桐姬小蜂等17種爲高度危險。松毛蟲類、青楊天牛、桑天牛、雙條杉天牛、春尺蠖、加拿大一枝黃花等31種爲中度危險。舞毒蛾、松針褐斑病、天幕毛蟲、楊樹黑斑病、松針病害等20種爲低度危險。
(2007-01-10 10:04:35)
[曹清堯]:
五、我國美國白蛾防治實現了有蟲不成災。
2006年，北京、天津、河北、遼寧等較大範圍發生了美國白蛾侵害森林的情況。在全球美國白蛾大暴發的形勢下,我國加強美國白蛾防控。國務院辦公廳發出《關於進一步加強美國白蛾防治工作的通知》，國家林業局向全國公佈疫區，下達防治任務和防治年度實施方案，加強美國白蛾防治技術培訓、指導和檢查驗收。北京、天津、河北、遼寧4省(市)落實防治責任制，加大資金投入，實施科學防治，取得較好效果。4省(市)共發生美國白蛾334.34萬畝，完成防控面積886.53萬畝(次)。天津、河北、遼寧美國白蛾發生最嚴重地區寄主植物的失葉率僅15%，實現了有蟲不成災，也沒有因蟲口密度太大而出現擾民事件。
(2007-01-10 10:05:23)
[曹清堯]:
2006年第四季度,國家林業局對美國白蛾防治成效、防治任務完成情況進行集中檢查驗收。共檢查了4省(市)的15個區(縣),現場隨機抽查了30個鄉(鎮)的120個村街的37,622株樹,發現有蟲(網、蛹)30株,佔0.07%。檢查表明，在覈心防控區,北京市順義區、大興區未發現美國白蛾，平谷區有蟲株率爲0.098%；在重點防控區天津市武清區、寶坻區和薊縣有蟲株率分別爲0.085%、0.064%和0.052%；在外圍防控區，天津市塘沽區有蟲株率0.13%，河北省涿州市爲新發現疫點，實現了基本根除，遼寧省興城市有蟲株率0.17%(病毒試驗區)，綏中縣、黑山縣和北鎮縣未發現蟲網(抽查時可能已下樹)。這些縣(區、市)已達到或基本達到國家林業局下達的指標要求。但重點防控區的河北省大廠回族自治縣、香河縣、三河市有蟲株率分別爲0.35%、0.53%和0.9%，未達到國家林業局下達的指標要求。
(2007-01-10 10:07:38)
[曹清堯]:
六、國家林業局最新清查結果表明：山西、遼寧等七個省區森林資源總量增加、質量提高、結構漸趨合理。
從2005年開始，國家林業局組織對山西、遼寧、黑龍江、江蘇、廣西、貴州、寧夏等7省(區)森林資源進行清查，現已完成清查工作。共調查地面樣地5.8萬個，遙感判讀樣地41.7萬個，形成了7省(區)森林資源清查主要結果。結果顯示：上述7省(區)的森林覆蓋率爲：山西14.12%，遼寧35.13%，黑龍江42.39%，江蘇10.48%，廣西52.71%，貴州31.61%，寧夏9.84%。
(2007-01-10 10:09:26)
[曹清堯]:
從清查結果看，7省(區)森林資源呈現出總量增加、質量提高、結構漸趨合理的良好態勢。
一是人工造林、封山育林和森林管護成效顯著,森林資源總量增加。7省(區)森林面積淨增397.59萬公頃，森林蓄積量淨增23,663.20萬立方米。
二是森林質量有所提高。7省(區)喬木林每公頃蓄積量增加3.48立方米，每公頃株數增加74株，平均鬱閉度略有上升。
三是林種結構近年內明顯調整。7省(區)防護林面積比例上升了近37個百分點，用材林面積比例下降了近36個百分點。
四是非公有制林業發展較快。7省(區)森林面積中，非公有制所有的森林面積比例達24%，提高了6個百分點。
(2007-01-10 10:11:04)
[曹清堯]:
清查結果同時顯示，7省(區)喬木林平均每公頃蓄積量只有68.2立方米，平均胸徑只有12.5釐米，平均鬱閉度不到0.6，森林生態功能指數平均只有0.51，森林生態功能等級處於中等以上的森林面積佔81%，而達到良好的森林面積僅佔8%。這些顯示出我國森林資源經營水平不高，森林質量偏低，生態功能較差的狀況仍未改變。加強森林資源培育,提高科學經營水平，構建高效穩定的森林生態系統，推進林業生態體系和產業體系的協調發展，仍是我國林業和生態建設一項長期而艱鉅的任務。
(2007-01-10 10:13:30)
[曹清堯]:
我先把這三個方面的內容向大家做一個通報，下面看看大家有什麼比較關注的問題可以提問。
(2007-01-10 10:15:21)
[海峽之聲電臺記者]:
請問一下你們贈送給臺灣的一對大熊貓“團團”、“圓圓”，它們現在成長的情況怎麼樣？這件事有什麼最新進展沒有？
(2007-01-10 10:17:28)
[曹清堯]:
去年的1月6號！我在新聞發佈會上宣佈，經過廣大專家認真挑選、贈送給臺灣的一對大熊貓是16號和19號——這是當時的一個編號，經過中央電視臺去年的春節晚會，近2億觀衆投票給它取了名字，分別叫團團、圓圓。一年來、團團、圓圓受到人們越來越多的關注，可以說現在成了大熊貓的明星。目前它們生活愉快，發育健康，感情非常融洽，兩個在一起住，相處得非常好，現在越來越可愛。自命名以後，爲了保證團團、圓圓的健康成長，四川臥龍中國保護大熊貓研究中心成立了專門的管理機構，制定了特別護理方案，安排兩名專門的護理人員和保衛人員，獸醫每天巡視2兩次以上，護衛人員是24小時值班。目前它們處於半散養的狀態，有400平米的單獨的管室，以及模擬的自然環境；在飲食上也做了精心安排，先粗後精，少吃多餐，每天進食四次，每天吃三十多公斤鮮竹子，每天測體重、體質，每六個月進行體檢，記錄它們的生長和活動情況。
(2007-01-10 10:24:18)
[曹清堯]:
目前團團、圓圓、體重分別爲78公斤和80公斤，所以，長得非常快，團團達到78公斤，圓圓是80公斤。現在團團、圓圓的住所已經向外開放了，歡迎大家參觀。觀看團團、圓圓的遊客不斷增加，它們倆也喜歡錶演，在遊客多的時候特別喜歡錶演，表演一些高難的動作，比如說倒掛、走平衡木，一有人它們就興奮。團團特別好動，常常主動去約圓圓，一起遊賞。團團是雌的，圓圓是雄的，它們在一起非常融洽。它們對飼養員的聲音和氣味也特別感興趣，一聽到他的聲音就會跑過去看看有什麼好吃的，邀請飼養員和它們一起玩兒，或者是做一些親密的動作。它們生活很有規律，每當吃飯的時候，會等在宿舍的門口，扒在門上等食物的到來，吃食物的時候也是團團讓圓圓，圓圓吃的時候也佔便宜，所以，圓圓比團團的體重要多兩公斤；每次吃得好，吃一些水果，飼料吃得也特別好，吃完以後也在地上打滾、健身，兩個玩兒遊戲，特別的好。它們生活得非常好，大家也都非常關注這對熊貓，一切準備工作已經就緒，我們也再次希望臺灣以更加開放的心態，採取措施，爭取使這對大熊貓早日到臺灣和臺灣民衆見面。近一年中間也有不少民間機構跟我們聯繫，希望幫助進一步開放兩岸同胞共同撫養。
(2007-01-10 10:31:06)
[香港無線電視臺]:
關於香港大熊貓的問題：第一，我國現在有多少大熊貓基地，送到香港的大熊貓將在哪一個基地選出來？另外，剛纔提到送給香港的大熊貓是活潑、健康、年輕的，年輕不是問題，年齡是多大才能送香港？最後，安安在香港住了7年，完成了它的歷史任務，之後它返回我國內地什麼地方居住、晚年怎麼過？
(2007-01-10 10:36:18)
[曹清堯]:
你說的第一個問題就是大熊貓基地有多少？
(2007-01-10 10:37:58)
[香港無線電視臺]:
不是，是準備從哪一個基地選熊貓？
(2007-01-10 10:38:21)
[曹清堯]:
我剛纔宣佈，要從我們大熊貓種質資源最爲豐富的地方挑選，同時也要滿足香港同胞的願望。我們現在正在基地中間進行遴選，現在還沒有結果。等有結果的時候，我們會及時告訴你，因爲我們現在主要的繁殖基地有臥龍、成都、陝西、以及一些動物園，我們要以健康、活潑、年幼又具有生殖力等幾個標準來選熊貓，所以，具體哪一個基地還在進行遴選。至於什麼叫年輕？我想大熊貓的年輕，就是像人的結婚年齡，一般在5歲左右，應該在5歲以下，具有繁殖的能力。
第三你講安安在香港生活七年，和香港同胞建立了深厚的感情。當時國家林業局和香港特區政府有協議，我們會嚴格按照協議執行。所以，我上個月到香港的時候，特意去有關方面表達關注，看看以後給安安和佳佳安排一個什麼樣的好地方怡養晚年。
(2007-01-10 10:38:39)
[記者]:
你剛纔說我國的林業有害生物呈快速增長的趨勢，尤其是外來的已經很高了，能不能具體介紹下一步的措施，尤其是預防措施？
(2007-01-10 10:42:47)
[曹清堯]:
外來的有害生物現在呈現加快增長的趨勢，會對我們國家的森林資源造成很大的破壞。去年我國有害生物發生面積超過了造林的面積，有害生物有36種，趨勢增加很大。
關於預防措施，第一，我們要加強防治，嚴把進口關，讓有害生物在海關進來之前通過檢疫，阻截在國門之外。第二，加強監測，加強森林病蟲害的監測工作，有專業的隊伍監控有害生物的發生。加強技術培訓，加強有效的防治，針對這些生物加強科學研究，特別是以生物防治的辦法防治和控制。這是第三。第四，一旦發現，集中財力、人力、物力盡早消滅，實現早防治早消滅。
(2007-01-10 10:43:21)
[記者]:
我有兩個問題，剛纔您說的今年是全球夏天最熱的一年，氣侯變暖是一個大的趨勢，您剛纔提到的“聖嬰”現象，我想聽聽這個現象？
(2007-01-10 10:47:02)
[曹清堯]:
就是厄爾尼諾。
(2007-01-10 10:47:24)
[記者]:
第二個問題，剛纔大家提到熊貓好象都很興奮，我想問一個讓我們感到不高興的問題，去年的時候，中科院組織了很多專家和農業部門的相關領導、學者，在長江流域尋找白鰭豚。在長達半年的尋訪過程中，白鰭豚曾經的棲息地沒有。我知道本來中科院抓到了一個白鰭豚並試圖繁殖，我想問一下是否有結果。世界上有一個通常的做法，多長時間看不到某一個物種的存在，就宣佈它滅絕，請問是滅絕了嗎？
(2007-01-10 10:47:42)
[曹清堯]:
白鰭豚是水生的，不歸我們管。
(2007-01-10 10:48:59)
[中國經濟導報記者]:
我想問曹主任，關於我國7個省區森林總量的清查，剛纔說非公有制森林面積增加6個百分點，應該是5年間增加6個百分點，我想問一下，以後有什麼相關的林業政策出臺？還有就是所有的非公有制的森林是不是都是用材林？
(2007-01-10 10:49:11)
[曹清堯]:
你理解得非常對，7個省區增加的數據，我說的是過去五年，是截止到2006年，前一期是2001年，所以，這個數據是五年的結果。國家鼓勵各種所有制，所有的經濟形式發展林業。在中共中央、國務院關於加快發展林業的決定裏明確說明，要加快非公有制林業的發展。所以，我們的政策，黨中央、國務院的政策是明確的，國家林業局也出臺了很多政策，鼓勵多種所有制投資國土綠化、城市造林綠化，有很多的鼓勵政策。比如說我們在一些國家重點工程的補貼上，非公有制可以享受和集體企業、國有企業同樣的政策，以此鼓勵非公有制經濟的成份，包括企業的，包括農民個人的都在內。剛纔你講的增加6個百分點，是指國有和集體之外的所有的其他的非公有經濟形式造林的面積，不只是企業的，也包括農民退耕還林或者是一些個人自己承包造林，所以是非公有，所謂的公有就是國有和集體，非公有就是在國有和集體之外。
(2007-01-10 10:50:43)
[第一財經日報記者]:
我有一個問題，想請您介紹一下2006年全國森林防火的經費總共投入多少？2007年是多少？在這方面的預算是多少？有沒有增加？
(2007-01-10 10:54:50)
[曹清堯]:
這個是今天很難回答的，2006年森林防火多少經費，我要諮詢國家森林安全和計劃財務部門才知道，具體的數字我記不住。2007年肯定會增加，因爲今年的防火形勢，從去年國家森林大火以後，去年增加1.4或者是1.7億我記不清了，國家還要購置森林防火的裝備，比如我們現在正在進行前期調研，要買森林防火直升飛機，組建森林防火的直升機支隊，這個投入很大，所以，國家肯定會增加。
(2007-01-10 10:55:24)
[光明日報記者]:
我想問一下關於森林火災的問題。說到2006年火災發生的情況，主要的原因是什麼？雷擊火災屬於不可抗拒因素嗎？還有今年最主要的防範措施是什麼？您剛纔說的購買森林直升飛機是以前沒有過的嗎？
(2007-01-10 10:57:12)
[曹清堯]:
火災發生有自然和人爲的原因，人爲的佔98%以上。自然原因，如天氣、風力，這是自然原因。更主要的是人爲原因，主要有幾方面，一個是有些地方政府的防火意識不夠，責任制沒有落實好。，按照《森林放火條例》，實行地方政府首長負責制，有些政府沒有很好地履行這個職責，沒有把森林防火當做應盡的義務，這就是領導不重視。第二，森林防火的預防措施沒有跟上，沒有及時監測，沒有在林區做好預防工作。第三，大家在野外的活動增加，旅遊也好，經濟開發也好，人爲的活動加劇，使火源增加。第四，現在的森林面積越來越大，防治的範圍越來越大，任務越來越艱鉅。當然，還有一些林區歸地方管理，防火意識不強，有的地方撲救不及時，有個別的地方小火變成大災，主要是人爲的原因。前幾天國家林業局已經發出了緊急通知，加強春節期間的防火工作，因爲這段時間特別是南方地區，慢慢的氣溫轉暖，春節期間野外活動、野外用火越來越多，提醒大家注意，要求森林防火的值班人員24小時值班，有火必報、有火必撲，做到打小、打了，過一段時間我們根據國務院領導指示精神，還要專門召開森林防火的電視電話會議，進行工作部署。
(2007-01-10 10:58:20)
[曹清堯]:
我國還沒有專門用於森林防火的直升飛機，以前都是臨時徵用地方航空公司的飛機用於撲救火災，因爲直升飛機在防火撲火中非常重要。火災一般發生在交通極爲不便的地區，運送裝備非常困難，發生火災以後，人要走七個小時才能達到火場，這樣小火變成大火。黨中央、國務院高度重視，決定加強裝備，包括直升飛機，今年國家發改委、財政部協助準備購置專門用於森林防火的直升飛機，放在武警森林部隊。
(2007-01-10 11:07:09)
[記者]:
剛纔您說的火災原因，是不是地方政府很難解決？
(2007-01-10 11:09:21)
[曹清堯]:
個別的地方基層政府不重視是一個很突出的原因。
(2007-01-10 11:09:34)
[北京青年報記者]:
想問一下關於美國白蛾和森林的問題，去年沙塵暴發生的頻率比較高，請問林業局在這方面有什麼措施？請問一下林業局在這兩方面的投入分別是多少？另外，對防治美國白蛾用了哪些措施？在這些措施中，哪一種措施是比較有效的？哪些計劃是2007年會繼續延用的？另外，2007年有什麼新措施？
(2007-01-10 11:09:48)
[曹清堯]:
大家都生活在北京，北京的生活質量大家非常關注，包括中央領導和在座的各位都是呼吸同一種空氣，你和我在北京吸的空氣都是相同的。所以，加強生態安全和建設，就是說生態產品的建設非常緊迫。我想強調，林業除了生產物質產品、精神產品以外，現在重要的功能是生態產品，現在，我國與國外最大的差別，在於我們的生態功能極爲短缺。在座的都知道，我大學畢業的時候在北京買米、買油都用糧票。現在物質時代過去了，但是現在生態短缺的時代已經到來了，已經嚴重製約了我們國家經濟社會的可持續發展。特別是提出全面建設小康社會和和諧社會，生態建設的任務非常重。我們必須要把傳統的林業向現代林業轉變，發揮林業多種功能，滿足社會對林業的多種需求，把更多、更好的生態產品奉獻給社會。
(2007-01-10 11:11:01)
[曹清堯]:
剛纔講的沙塵暴也好，美國白蛾也好，都是生態產品短缺的表現。沙塵暴以前發生比較多，這也符合自然規律。總體來講，這些年沙塵暴比以前有所減少緩。剛纔美國白蛾的情況我已經做了介紹，關於投入，分很多塊，有中央政府投入、有地方政府投入。像美國白蛾的防治，主要是地方投入政府投入，中央政府投入一些啓動資金、重點項目的啓動資金等等，主要是地方政府，北京主要是北京政府投入。北京發生情況以後，北京市長劉淇親自到現場辦公，據我所知，投入很大。
(2007-01-10 11:19:26)
[曹清堯]:
剛纔講的沙塵暴也好，美國白蛾也好，都是生態產品短缺的表現。沙塵暴以前發生比較多，這也符合自然規律。總體來講，這些年沙塵暴比以前有所減少緩。剛纔美國白蛾的情況我已經做了介紹，關於投入，分很多塊，有中央政府投入、有地方政府投入。像美國白蛾的防治，主要是地方投入政府投入，中央政府投入一些啓動資金、重點項目的啓動資金等等，主要是地方政府，北京主要是北京政府投入。北京發生情況以後，北京市長劉淇親自到現場辦公，據我所知，投入很大。2007年沙塵暴和白蛾的防治很嚴峻，2007年的氣溫又很高，沙塵暴的防治不是一朝一夕的事情，生態建設、林業建設和其他部門及行業最大的區別在於週期很長，不是立馬見效的，所以，我們要不斷加強對沙塵的植被建設。現在沙塵的植被包括喬木、灌木都可以，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，我們現在建設的很好。從現在防治來看，防治的措施是到位的，措施也是很強的，我們也加強預報，有病早治、有病早防。
(2007-01-10 11:22:27)
[記者]:
發生率是多少？
(2007-01-10 11:23:30)
[曹清堯]:
2006年是28起。
(2007-01-10 11:24:39)
[記者]:
2007年的情況估計如何？
(2007-01-10 11:26:29)
[曹清堯]:
據國際專家，英國和美國的氣象專家預測，今年氣溫比歷史同期要高，我們要打有準備之仗，如果買直升飛機，主要用於監測和救火時運送物資，平常沒有火的時候，在廣大人跡罕見的地方，用直升飛機在林區上空防護。現在實現空中、地面和人的三結合，高空有衛星、中空有飛機，地上有瞭望臺，還有人員經常在監測站裏監測，消滅瞭望的盲區，就是有火我們要及時看到，增加直升飛機能解決一些盲區的問題，及時監測到火情，但是更重要的就是防治，要防治結合。平時主要是預防，主要加強地方各級人民政府森林防火責任制，落實到省長、市長、鄉長，吉林省有一個經驗，叫七長負責制，落實到他們身長。老大難問題，只要老大動手就不難。所以，把七長責任制落實好。
(2007-01-10 11:27:02)
[曹清堯]:
第二，提高廣大羣衆的森林防火意識，大家儘量在野外不用火，按照規定審批野外用火，不要帶火種到野外，生活用火也要注意，大風期間嚴禁用火，尤其是在野外，大家要有防控的意識。像吉林省今年連續實現26年沒有特大森林火災，他們的一條經驗，一個是“七長負責制”，還有就是10戶年保制，就是我們10戶是一個聯合體，10戶經別人檢舉，只要一戶森林火災預防不利，或者野外用火，10戶承擔連帶責任，所以，大家互相監督，提高森林防火，主要是加強森林防火的意識。特別是在春季大風，春節期間南方掃墓、旅遊等等比較多的地方，特別是旅遊地區，出去旅遊，別把看樹變成燒樹。森林給我們提供很好的景觀，我們可以充分的享受，但是不要帶火種進去，這樣從源頭上控制火災的發生。還有就是一旦發現了火，要及時報告，及時和森林防火部門報告火源發生的地點和火勢的情況，同時組織自救，也要保證自身的安全，儘量的用專業隊伍來撲救森林火險。
(2007-01-10 11:28:03)
[記者]:
能不能透露一下2007年林權制度改革有哪些新的內容？
(2007-01-10 11:29:46)
[曹清堯]:
林權制度改革大家非常關注，23至24號我們開廳局長會議，我準備在這期間邀請大家採訪有關的廳局長。去年的林權體制改革，是中國改革的一個亮點，社會廣泛關注。所以，6號國家林業局局長榮獲2006年中國年度改革特別貢獻獎。各媒體對我們的林業改革都很關注。去年在推廣江西、福建、浙江、遼寧幾個省的林權體制改革經驗以後，各個省行動非常快，主要是按照“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”，實現山定權、樹定耕、人定性。主要是林區的改革及國有林區的改革和國有林場的改革，集體林區的改革。去年林區改革，從江西、遼寧四個省的改革全面深化，然後又有19個省區相繼啓動林權改革，包括河北、內蒙古、吉林、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、貴州、雲南、陝西、甘肅等省區，集體林權制度改革相繼啓動，並且有一些省區通過省委省政府的文件發了這個決定。
(2007-01-10 11:32:52)
[曹清堯]:
通過這一年的情況來看，整體是兩個增加，一個是資源明顯增加；第二是農民明顯增收。在資源增加方面，幾個省，廣大農民和社會各方面造林、育林的熱情高漲，造林的質量提高，育林、護林更加積極。福建省連續兩年造林面積超過200萬畝，比之前翻了一番；江西省連續兩年達到330萬畝，是10年的總數。所以，這是資源增加。在農民增收方面，現在林改以後，農民的生產熱情高漲，我們國家對林業的稅負也減收、減免，農民的收入增加了。2006年福建省林業總產值突破了1000億，農民的收入增加了15億。福建的南平等地農民的林業收入達到的總收入50%以上，江西省的農民收入同比增長45%。林改確實是激活了林業的生產力，國家得到了資源，社會得到了生態，羣衆得到了利益，實現了目標。國有林區的改革也在進一步試點當中，大家知道伊春1.8萬林地，由職工承包經營，也取得了很大成效。我們去年專門在這裏召開了發佈會，已經和大家作了通報。
(2007-01-10 11:33:33)
[曹清堯]:
今天上午的新聞發佈會就到這裏，1月18號，國家林業局黨組召開中外新聞記者新年招待會，在亞洲大酒店，晚上6點至8點，歡迎各位參加我們的新年招待會。國家林業局黨組全體同志參加新年招待會，同時23-24號開全國林業廳局長會，國家林業局黨組和局長會做2007年的工作部署，歡迎大家參加。
(2007-01-10 11:36:12)
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