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爲了完成上級下達的招商引資任務，安徽省阜陽市阜南縣向縣直、鄉鎮和垂直管理部門層層下達“剛性”指標。這一“逼官招商”措施的直接結果是：未完成招商任務的縣安監局局長於俊華、縣市容局局長任獻彬一個被停職，一個被就地免職，並分別受到黨紀處分。
這一事件釀成了一場風波，雖然如今錯誤已糾正，風波已平息，但其警示意義仍是長期的。
荒唐的“獎懲辦法”
2005年12月，阜南縣下發了《阜南縣2006年招商引資目標任務及考覈獎懲辦法》，將阜陽市政府下達的8.15億元招商引資目標任務，逐層分解到31個鄉鎮、73個縣直部門及垂直管理部門，並制訂了一系列考覈獎懲辦法。
各鄉鎮的任務數從460萬元到3000萬元不等，而縣直單位則從100萬元到1500萬元不等。殘聯、文聯、新華書店，縣一中、二中及職業高中都被分配了100萬元至300萬元不等的招商引資任務。縣四大班子領導還“率先垂範”，承擔了總計1億元人民幣的引資任務，其中縣委書記、縣長各承擔500萬元。
《辦法》規定：“每個單位必須確定領導班子成員的三分之一時間離崗，專職招商工作。”“縣直各單位要認真落實‘一把手’負責制，組織招商引資小分隊外出專業招商。”
更有甚者，還規定“財政部門從各鄉鎮和各單位在職人員工資總額中扣除10%作爲招商引資保證金，年底完成任務者補發，完不成任務者扣除，作爲招商引資基金。”“2006年上半年完成任務30%以下的單位，一把手交出日常工作，離崗招商，年底完不成全年任務的單位一把手視爲不稱職，應自動辭職……該單位領導班子成員兩年內不得提拔。”
《辦法》一出臺，就執行得“雷厲風行”。2006年10月19日，縣安監局局長於俊華因未完成招商引資任務，並被指存在虛報業績被停職，給予行政記過、黨內警告處分；縣市容局局長任獻彬因第三季度招商引資“零進度”，被就地免職，並給予黨內嚴重警告處分。
事後反思，阜南縣委書記倪建勝用“發展心切”來解釋：“錯誤地認爲只有對招商引資明確任務、量化指標，才能形成創業的氛圍，以至違反了中央關於貫徹落實科學發展觀的有關規定。”2006年8月，中央明令禁止政府層層分解並考覈招商引資指標，阜南縣也未及時糾正錯誤做法。
第一個惡果：“逼官造假”
嚴厲的措施帶來的第一個惡果，是“逼官造假”。
2006年，阜南縣提出招商引資比2005年翻一番的目標。當地幹部反映，這個目標對於坐落在偏遠地區，人口150萬，洪災頻繁，迄今還頂着貧困縣帽子的阜南縣來說，明顯脫離實際。
阜南縣紀律檢查委員會、縣監察局在對縣安監局局長於俊華的處分決定中認定，於俊華在2006年第三季度未完成招商引資任務，縣安監局引進註冊的一個公司設備投資資金不實，於俊華在縣招商引資工作會議上的發言存在弄虛作假、虛報投資進度錯誤。
阜南縣安監局被分配的招商引資任務爲400萬元。縣安監局的編制只有5人，正式行政人員才7人。於俊華說：“日常安全監管工作、上級單位每年的安全整治專項行動，已令我們應接不暇，哪有時間招商？”
記者在採訪中瞭解到，由於縣裏下達的招商引資任務重、處罰嚴厲，不少單位在上報的招商引資成果中都存在“水分”。
阜南縣1-9月招商情況通報顯示，第三季度全縣上報項目114個，上報資金26475萬元，但經過考覈後，實際認定的只有30.61%，這意味着近70%引資未被認定，屬於虛報；全縣被列入招商引資考覈的143個單位中，沒有按時完成進度的單位達101個，零進度單位爲7個。
當地一名鎮領導說：“招商引資下指標，表是經濟指標，裏是政治任務。不能按時完成進度，單位負責人就要受到處分，甚至被免職。因此，說謊、造假也是被逼出來的。”
又一惡果：“病態項目”
阜南縣國稅局去年引進建設的一家化工企業，經安全評價機構評估認爲存在安全隱患，縣有關領導卻允許其“先上車後買票”。縣安全監管部門多次要求企業停止生產都未果。去年，市安監局督促縣安監局對企業進行處罰，縣安監局下達了10萬元的處罰決定，縣有關領導卻讓企業給縣安監局打了10萬元的“白條”。
據瞭解，阜南縣有4個在建項目未經環評。
阜陽市一名環保工作人員告訴記者：“在招商指標的重壓下，一些地方領導把投資者視作‘上帝’，甚至無視法律的尊嚴。有的招商引資項目污染嚴重；一些建設項目在執行環保‘三同時’政策時，只能邊上車邊買票，先上車後買票，甚至上了車也不買票。”
阜南縣委書記倪建勝對此總結的教訓是：“如果經濟發展不能在法律的規範下健康運行，必然給今後經濟發展帶來更大的障礙，先污染後治理、重速度不重質量的老路的確不能再走了。”
糾正錯誤吸取教訓
阜南縣“逼官招商”事件引起省市領導的高度重視。在1月8日召開的安徽省政府第十七次全體會議上，省長王金山要求全省領導幹部要深刻汲取阜南縣招商引資壓指標、處分人的教訓，認真排查在落實科學發展觀方面存在的問題，提高落實科學發展觀水平。
1月10日，阜陽市委召開常委擴大會議，反思阜南“逼官招商”事件。阜陽市委、市政府向省委、省政府作了深刻檢查，並立即廢止了市委辦、市政府辦關於分解招商引資任務的文件。市委、市政府還決定，給予阜南縣委書記倪建勝黨內警告處分，給予阜南縣委副書記、代縣長王家仁行政記過處分。
阜南縣也糾正了對未完成招商任務的有關人員的錯誤處理，撤消了對於俊華、任獻彬的黨紀和行政處分，決定恢復於俊華縣安監局局長職務，重新安排任獻彬擔任縣物價局局長。
阜陽市委、市政府表示，將深刻汲取阜南“逼官招商”的深刻教訓，改變不符合科學發展觀的思維方式，切實調整不符合科學發展觀的工作思路和工作方法，堅決清理不符合科學發展觀的政策規定和考覈辦法。同時對1996年至2006年發佈的814件規範性文件進行了清理，廢止224件、修改13件。
一場“落實科學發展觀、執政爲民、服務發展”的大討論，正在阜陽全市範圍內開展。
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