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中國共產黨中央紀律檢查委員會第七次全體會議於1月8號在北京開幕。中央紀律檢查委員會常務委員會主持了會議。
《人民論壇》近日刊登文章說，反腐敗亟待制定一部長期穩定、科學有效的專門法律，以使反腐敗工作在法治的軌道上進行，把“雙規”制度納入法制軌道。
文章說，在反腐敗的長期實踐中，形成了許多行之有效的政策、措施、經驗，有的雖然已經以法律形式確定下來，但較爲分散，不便操作；有的則沒有被上升爲法律，致使一些好的措施、經驗得不到充分運用，或者因爲缺乏規範、制約而在實踐中扭曲變形。比如：舉報制度，“雙規”、“兩指”專案制度，指定管轄、請示報告制度，行賄區別對待制度等等。如果將這些措施和經驗法律化、規範化，將給中國一些特殊反腐敗措施提供法律依據。
以中國的“雙規”制度爲例，“雙規”是指在規定的時間、規定的地點向紀檢部門如實說明自己的問題。這主要是對涉嫌職務犯罪或違紀的官員，採取的一種非訴訟的調查方式，在辦理職務犯罪，特別是貪污、賄賂犯罪的實踐中總結創造出來的，現已基本定型，有了較固定的程序。
其特點是：其一，有一定的強制性，即在一定程度上限制被審查對象的人身自由，使其在一定的壓力下交代問題；其二，有一定的靈活性，由於司法機關沒有介入，由紀檢部門主持，立、撤案靈活，既可保護幹部，澄清問題，又可懲治違紀違法官員，維護黨和政府形象。
但文章同時指出，“雙規”最大的缺陷是無法可依。畢竟其在一定程度上限制了公民人身自由，而《立法法》規定：限制公民人身自由的強制措施只能由法律規定。因此，“雙規”面臨兩種抉擇，要麼取消，要麼名正言順的納入法制軌道。
從實踐效果來看，取消是一種消極選擇，正確的選擇應該是嚴格規範，使之法律化。例如將執法主體規定爲反貪污賄賂部門或紀檢監察部門，嚴格限定案件類別和執行程序等。但這種特別制度不宜擴大到一切刑事犯罪，無法寫入《刑事訴訟法》，只能以專門的《反腐敗法》予以合法化。
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