“這是從未有過的頻率!”昨天在北京召開的全國統計工作會議上,國家統計局局長謝伏瞻這樣強調當前統計工作改革的迫切,並明確2007年要着力完善GDP覈算方法和能源統計。
謝伏瞻所指的“高頻率”,是指去年8月以來,溫家寶總理4次對國家統計局作重要指示;曾培炎、吳儀和回良玉副總理也分別就服務業統計、農業普查作出指示。
統一GDP覈算
當前,微觀經濟基礎正逐步發生改變,對投資、信貸、經濟增長產生了深刻複雜的影響。謝伏瞻說,GDP覈算體系可能已難以滿足宏觀決策的需要。
清華大學經濟管理學院經濟系主任白重恩接受《第一財經日報》採訪時表示,宏觀決策不是憑空“拍腦門”,需要嚴格、透明的從微觀基礎而來的分析。而當前宏觀經濟研究學者們明顯感到基礎產業數據的缺乏,呼籲國家統計局能夠更公開更創新基礎數據的統計。
爲此,謝伏瞻提出,今年統計工作的首要任務就是完善GDP覈算方法,加強數據之間的銜接,儘快統一覈算各省份GDP。
2005年,全國GDP增長率爲10.2%,但各省份中,只有貴州低於這一增速,各省份GDP增長率平均後超過了12%。
此前,國家統計局通過“聯審”提高各省份GDP數據質量。從2005年起,各省份覈算出的GDP數據須上報國家統計局,通過聯審後才能成爲法定數據。
國家統計局發佈的GDP數據按國際通行辦法獨立覈算,不是將各地上報數據進行簡單相加後“再砍一刀”。截至2006年底,國家統計局垂直管理的30個省級調查總隊組建,其直接調查和收集統計數據的能力不斷增強。
完善能源統計
謝伏瞻還強調,要抓緊建立科學統一的單位GDP能耗統計指標體系,並研究建立科學、簡便、可行的能源統計調查體系。
據瞭解,由於各地情況有所不同,數據質量也不一樣,省際能源的流進流出數據尚不夠準確。謝伏瞻說,2006年各省(區、市)單位GDP能耗數據以國家統計局覈定的數據爲準,各地在國家公佈之前不得以任何方式自行公佈。
謝伏瞻說,單位GDP能耗不是分子與分母兩個數相除那麼簡單,要保證這個數據的準確性難度很大。他表示,今後要花更多精力提高萬元GDP能耗數據的質量,並完善能源生產、進出口、流通、消費、庫存統計。
數據打假
一直以來,地方GDP“注水”、CPI“失真”等現象成爲當前統計工作的一大詬病。
“你們寧可不報,也不能錯報。”謝伏瞻在會上說。他要求整個統計系統實事求是,對於來源不準的數據需以務實的態度交代。
據透露,國家統計局已經接到反映農業普查中一些地方弄虛作假的舉報40多件。爲從根本上遏制造假數據的產生,統計局將加強統計法制建設,加大對統計上弄虛作假行爲的查處力度,重點是查處農業普查和能源、工業、投資統計中的違法行爲。
經費傾斜
此外,國家統計局也面臨着改革資源匱乏的現狀。一位貴州地方調查隊的官員曾對本報記者表示,基層人員工作清貧、任務繁瑣、經費缺乏已是多年的問題,長期下去很難保證統計的源頭質量。
在本次工作會議上,謝伏瞻指出,爲保證基礎數據的可靠、科學,將加大對縣級統計局、調查隊經費的傾斜力度。同時國家統計局已向國務院提出增加直屬調查隊經費和加強能源覈算編制的要求,但仍尚待落實。
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