從扣押伊朗駐伊拉克領事館工作人員,到向海灣水域派出美軍第二個航母戰斗群,美國最近在中東地區的一連串活動直指伊朗。
美國政府聲稱,采取這一系列舉措,是為了回應伊朗在當地發揮的『不穩定』影響,希望以此『展示美國軍事實力』、起到震懾作用。盡管伊朗政府一直否認,美國堅持認為,由於伊朗支持某些武裝派別,伊拉克境內的教派武裝衝突難以平息。
然而,美國政府向伊朗施壓的做法遭到美國政界和分析人士質疑。他們認為,回避外交對話、訴諸武力示威的方法行不通,只會激化矛盾。所謂『展示美國實力』的提法也令人懷疑,如果美國有實力獨自控制伊拉克局勢,何需向作為第三方的伊朗展示實力?
1月21日,在伊朗首都德黑蘭,伊朗總統艾哈邁迪-內賈德在向議會提交新年度政府預算後出席記者招待會。艾哈邁迪-內賈德當天在向議會提交新年度政府預算時說,聯合國安理會的制裁決議不能阻止伊朗發展核計劃。
時機
在伊拉克問題上,美國一直聲稱伊朗與什葉派和遜尼派之間的教派衝突有關;針對伊朗核計劃,美國也長期尋求國際制裁。但直到最近,美國對伊朗的高壓行動纔明顯『昇溫』,這其中時機選擇絕非偶然,其實與伊拉克局勢發展密切關聯。
10日,美國總統喬治·W·布什發表講話,稱會堅決『切斷來自伊朗和敘利亞(對伊拉克武裝派別)的支持。』布什這番表態之後,駐伊美軍11日襲擊了位於伊拉克北部的伊朗領事館,抓捕了5名館內工作人員。美國宣布向海灣增派『約翰·斯滕尼斯』號航空母艦戰斗群,更多的『愛國者』導彈系統也將運抵當地。
對此,美國國務卿康多莉紮·賴斯解釋說:『美國只是回應伊朗一直以來的某些活動,(這些活動)現在不僅威脅到伊拉克恢復穩定的機會,也會令我們(駐伊拉克)的部隊陷入險境。』
說這番話時,賴斯正在中東訪問,向中東國家領導人解釋布什剛剛出臺的對伊拉克新政策,希望獲得這些國家對美國下一步舉措的支持。布什10日宣布的對伊新政策首次承認美國在伊拉克沒有取得勝利,那裡的局勢令人不滿,同時宣布增派2.15萬名駐伊美軍。
對伊新政策出臺前,美國跨黨派『伊拉克問題研究小組』提出,要解決伊拉克問題,必須逐步撤出駐伊美軍,並與伊朗、敘利亞等伊拉克鄰國建立對話機制。布什的駐伊新政策沒有顧及這兩點建議。
布什公布增兵計劃後,在國內遭到極大反對。佔本屆美國國會多數席位的民主黨人開始在參議院和眾議院推動表決,抵制布什的增兵計劃。美聯社和益普索諮詢公司的聯合民意調查顯示,70%的受訪美國人反對增兵計劃。
無論布什的增兵計劃,還是美國國內的反對聲浪,都明確顯示,美國已經為伊拉克局勢所困,短期內難有出路。這可能引發對美國實力的『信任危機』,懷疑美國是否仍有『餘力』解決其他外交難題,包括制裁伊朗核計劃。
布什政府並不希望人們得出這樣的結論。美國國防部長羅伯特·蓋茨說:『(伊朗)顯然以為我們被伊拉克拴住了,他們(伊朗)有了主動權,可以向我們施加壓力。』
美聯社軍事記者羅伯特·伯恩斯認為,蓋茨上述講話其實反應了美國軍方的普遍擔心,即美國在伊拉克會越陷越深,因此給美國在其他地方的對手以機會。美國最近針對伊朗的種種強硬舉動,不過是想打消這種顧慮。
質疑
然而,並非所有人都認同布什政府對伊朗態度的判斷,因此也無法贊同向伊朗施壓的做法。
一些美國分析人士認為,布什政府過高估計了伊朗的實力,誇大了伊朗在中東地區發揮的『不穩定』影響。美國國會中東問題專家肯尼思·卡茨曼說,美國覺得伊朗是個地區大國,所以對伊朗很是擔心。他指出,美國『不僅可以應對伊朗的崛起,甚至可以逆轉這個過程,』只要能夠現實地評價伊朗的實力。
在卡茨曼看來,無論經濟發展水平還是軍事實力,伊朗受客觀條件限制,不可能對美國構成巨大威脅。
另一些學者認為,無論客觀條件如何,伊朗沒有『意願』阻撓結束發生在伊拉克的教派衝突,因為這同樣關系到伊朗的穩定。
美國智囊機構外交關系委員會的資深成員彼得·貝納特認為,如果伊拉克局勢持續惡化,有可能引發全面內戰。伊朗與伊拉克為鄰,一旦伊拉克爆發戰事,難免對伊朗造成不利影響。就這一點而論,伊朗沒有理由希望伊拉克局勢惡化。這一觀點有別於美國政府所謂伊朗『擾亂』伊拉克局勢的指責。
美國參議院情報特別委員會主席約翰·戴維森·洛克菲勒不僅質疑布什政府對伊朗的判斷,還認為政府現在對伊朗的言行極像2003年美國對伊拉克發起軍事行動前的政策。
『我不覺得現行政府的決策人特別了解伊朗,』洛克菲勒告訴《紐約時報》記者馬克·馬澤蒂。他說,有關伊朗的內政和它的中東地區戰略意圖,美國政府情報機構都知之甚少。作為參議院情報特別委員會主席,洛克菲勒有資格閱讀美國政府情報機關的大量機密文件,其中涉及對伊朗的評估。
洛克菲勒堅信,布什聽取了不當意見,同意對伊朗的采取強硬措施,認為這樣有利於維護美國國家利益,於是有了最近向海灣增派航母戰斗群的舉動。他認為,這樣的判斷不僅與現實情況不符,還可能將置美國於更加不妙的境地。
『說實話,我害怕這又會成了伊拉克……這整個與伊朗對著乾的主意很怪異,』洛克菲勒說道。布什政府當年稱,情報部門消息顯示,薩達姆政權與『基地』組織有聯系,在境內制造大規模殺傷性武器。借著銷毀所謂『大規模殺傷性武器』的名義,美國2003年3月20日對伊拉克發起軍事行動。近4年來,美軍沒有在伊拉克境內找到大規模殺傷性武器,伊拉克卻陷入了暴力不斷的教派衝突之中。
擔心
對伊朗施壓,美國政府聲稱是為了穩定伊拉克局面,卻令作為『當事人』的伊拉克政府兩面為難。
美國在伊拉克抓捕伊朗領事館工作人員後,伊拉克政府發言人阿裡·阿爾—達巴格在新聞發布會上說:『我們希望各方尊重伊拉克主權,我們不想成為了結宿怨中的任何一方。』
『我們必須在世界這個角落生存,我們必須與伊朗共處,與敘利亞、土耳其等國家共處,』伊拉克外交部長霍希亞爾·茲巴裡21日說。他在接受美國有線電視新聞網(CNN)采訪時做出上述評論。』
更令人擔心的是,無論布什政府對伊朗的判斷如何,美國的武力示威始終不是解決問題的辦法,甚至有可能惡化局勢。
美國最近針對伊朗的強硬舉動或許只是一種心理戰術,希望伊朗會屈服於美國顯示的實力,從而讓美國在伊朗核計劃、伊拉克局勢等問題上贏得主動。然而,分析人士指出,這種心理戰術未必能夠成功,因為伊朗明白,美國沒有實力改變局面。
美國美籍伊朗人全國理事會中東問題專家特裡塔·帕爾西認為,這會引發無盡的實力制衡競賽,美國必須不斷增強在海灣地區的軍事存在,以達到所謂的『威懾』效果。這不僅會消耗美國的資源、削弱美國在當地的地位,還可能會引發不必要的衝突。
『如果我們以為,就長遠看,能遏制一個像伊朗那樣的國家,那我們就是想尋求衝突,』帕爾西告訴美聯社記者。『伊朗是一個地區大國,不可能遏制它卻不發生衝突。』
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