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北方網消息(記者劉雁軍)：1月24至25日，全國養老保險暨社會保險局長座談會將在天津濱海新區召開。此次會議將總結貫徹落實《國務院關於完善企業職工基本養老制度的決定》，調整企業退休人員基本養老金和社會保險金管理情況，交流經驗，同時研究部署2007年工作。爲此，記者採訪了天津市勞動和社會保障局有關負責人。
社會保險覆蓋面不斷擴大
據介紹，近年來，本市社會保險覆蓋面不斷擴大，基金支撐能力顯著增強，職工社會保險權益得到切實維護，促進了社會和諧。自2003年起，本市參保繳費人數每年純增10萬人以上。2006年，養老、醫療、工傷、失業、生育5項保險參保人數分別達到209.3萬人、329.4萬人、209.7萬人、216.7萬人和180萬人。
養老保險基金徵繳從2003年到2006年，5年間，平均每年增長20%以上。2003年比2002年增收10億元，2004年比2003年增收17億元，2005年比2004年增收20億元，2006年比2005年增收18億元。2006年，社會保險基金總收入224.9億元，同比增長24%；總支出177.1億元，同比增長27.1%。其中，養老保險基金收入157.7億元，支出130.2億元。醫療、失業、工傷、生育保險基金收入分別爲49.3億元、11.7億元、3.2億元、3億元。
管好百姓的保命錢、救命錢
2006年9月，國家審計署對本市社會保險基金進行全面嚴格的審計，審計結果表明，天津社會保險基金管理規範，制度健全，基金多年安全運行，保障效果顯著。最後，國家審計署對本市社會保險基金給予了高度評價：“天津的社保基金髮展快、管理嚴、管得好，審計署放心”。
據介紹，本市社會保險基金管理機構始終把基金安全作爲經辦管理的重中之重，從完善制度入手，建立健全基金監督管理體系，採取多項措施，千方百計保障基金安全運行。
一是完善管理機制，練好內功。通過實行“三個分開”，堅持“五項制度”，狠抓“六個規範”，形成了較爲完善的基金內部管理機制。“三個分開”，即基金預算編制與預算執行分開、基金管理與經費管理分開、專業統計編制與綜合統計、數據彙集分開。堅持“五項制度”，即堅持社會保險待遇基金撥付業務實行分中心、市中心職能部門、中心主管領導三級審籤制度，中心財務每月與財政、銀行及分中心對帳制度，月基金徵收到帳率、準確率和統計及時率的考覈制度，月基金收支情況分析制度，基金風險和支付壓力的預警報告制度。狠抓“六個規範”，即基金的帳戶管理、票據管理、印(鑑)章管理、特殊業務管理、往來帳項管理、基金結算管理規範。健全的工作機制，確保了各部門、各環節在職能上既相對獨立運行，又相互制約和監督，防止了經辦隨意性，提高了基金管理質量。
二是優化經辦流程，基金經辦制度化，規範化。多年來，根據經辦模式的不斷調整與優化認真總結規律，不間斷地修訂核心業務流程。依據流程，嚴格設置崗位，明確崗位責任和權限，制定關鍵業務環節，設定風險等級、考覈標準、經辦規程。同時，將經辦規程納入信息系統管理，對重點業務崗位和關鍵業務環節的每筆業務實施網上監測和現場監督，確保經辦過程操作依法合規，糾正和預防違規操作。
三是加強技術支撐，提高基金管理監督的科技含量。爲實現經辦工作全面信息化管理，保證基金安全，充分利用先進的信息技術，先後投入1億多元，建成了架構合理、容量大、功能全、易擴展、五險統一經辦管理的信息系統。系統按照崗位設置功能，在操作層實現“崗位制約控制、權限控制、程序控制”，在管理層實現“過程控制、質量控制、風險控制”。對於在操作層和管理層無法通過系統控制的，則進一步通過監督層進行控制。同時，在此基礎上，開發了系統關鍵用戶、關鍵業務點網上審計功能，實現了對基金風險的事前防範、事中預警、事後問責。
四是強化審計稽覈，加強內部監督。整合分中心審計稽覈力量，成立了集中管理的稽覈監督部，加強擴面徵繳稽覈，嚴格查處少報漏報參保人數、繳費基數，有力地促進了應收盡收。2005以來，通過稽覈監督，補徵集社會保險基金5.8億元，查處冒領養老金189萬元。對於醫療保險違規行爲，堅持查處與幫促並重。將日常稽覈、暗訪稽覈和專項稽覈相結合，僅2006年就查處出租科室、濫用醫保票據、掛牀住院等違規案件67起，追回醫保基金267.61萬元。與此同時，建立了違規單位法人代表或負責人“約談”制度，幫助醫院端正態度，按要求落實稽覈整改意見；建立參保患者和臨牀醫生誠信檔案，對違規人員實行“黑名單”管理；並對嚴重違規欺詐行爲在新聞媒體曝光，終止定點醫院服務協議。稽覈功能的強化，對欺詐冒領社保基金行爲產生了強烈的震懾作用，有效地促進了社保誠信建設。
五是自覺接受社會監督，讓基金管理陽關運行。逐步形成了行政監督、專門監督、社會監督、內部監督等多層次基金監管體系。健全完善基金內控制度，防範經辦操作風險。在積極配合勞動保障、中央和市兩級審計、財政部門對社保基金審計監督的基礎上，堅持每年兩次向人大代表、政協委員報告基金收支和管理情況，並在媒體公佈。市、區兩級聘請人大代表、政協委員、企業領導、職工代表、退休人員分別不低於15人、10人組成社保基金監督員隊伍，廣泛聽取意見，接受社會監督。
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