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事實上，這是一次非常低調的講話，布什語氣中對民主黨籍女議長佩洛西大加讚賞，也許是他這次講話中給人印象最深刻的地方。會場少見昔日共和黨一統兩院時經常爲布什響起的暴風驟雨般的歡呼和鼓掌聲。相反，現場時常出現議員們私下交談的嗡嗡聲。
“伊拉克！”“伊拉克！”“伊拉克！”
在布什走進演講大廳之前，美國街頭幾乎每個人都知道他要講什麼。果然，美國東部時間23日晚9點(北京時間昨天上午10點)，在美國總統布什發表的任期內第七次國情諮文中，伊拉克問題顯然佔據了主要部分。
因伊拉克戰爭導致政治聲望節節下滑的布什，面對12年來首次由民主黨主導的國會，極力希望通過強化國內施政力度來扭轉負面輿論，呼籲國會給其新伊拉克政策“一個機會”。
事實上，這是一次非常低調的講話，會場少見昔日共和黨一統兩院時經常爲布什響起的暴風驟雨般的歡呼和鼓掌聲。相反，現場時常出現議員們私下交談的嗡嗡聲，就連攝像機鏡頭也不再一直停留在老調重彈的布什身上，而經常對準美國前第一夫人、紐約州聯邦參議員希拉里·克林頓，民主黨黑人蔘議員貝拉克·奧巴馬，共和黨參議員約翰·麥凱恩等這些宣佈參加2008年總統大選的兩黨人士。
外交：請支持增兵
布什本次發表的國情諮文是他首度向由民主黨掌握的國會發表演說，也是美國曆史上第一位由女議長主持的國情諮文報告。
“今晚我備感榮幸，有幸成爲第一位以這樣的開場方式發表國情諮文的總統，女議長。”布什先禮後兵，一上臺就向民主黨籍的女議長佩洛西致意，並對她讚揚有加，讓這場演說有了輕鬆的開始。
不過，布什並未對國內民生有太多着墨，反而是花了大半時間說明如今中東局勢的險惡，呼籲議員支持他的伊拉克新政策。布什說，這是美國在這場不能輸的戰爭中獲勝的最佳希望，“給一個機會讓它發揮作用”。
任期只剩下兩年，又面對民主黨奪回國會主導權，布什已經提前成爲“跛腳鴨”總統，但是他在國情諮文中依舊保持了對伊戰立場的強硬。
布什沒有談及從伊拉克撤軍的計劃，相反，他警告說，如果美國在巴格達沒有安全之前撤出，伊拉克將會陷入一場由伊朗撐腰的什葉派和由“基地”組織及伊拉克前總統薩達姆支持者做後盾的遜尼派極端分子之間的“大戰”，這會將整個中東拖下水，陷入大亂。
“美國決不可以在伊拉克失敗”，布什說。他表示，向伊拉克增兵的計劃是美國在伊拉克獲得成功的最佳途徑，將“幫助伊拉克政府邁向自治，並讓駐伊美軍無後顧之憂，全力完成任務”。布什還希望國會可以批准在未來的5年內，增加9.2萬名現役陸軍及海軍陸戰隊士兵，其中陸軍增加6.5萬人，海軍陸戰隊增加2.7萬人，而美軍陸軍副參謀長斯蒂芬·斯皮克斯中將預計，單陸軍擴軍就將花費700億美元。
“反恐戰爭是‘一代人的奮鬥’，”布什說，“我們的國家正在致力一項伊拉克的新戰略，我請求你們給它一個機會發揮作用……在我們還有能力左右這場戰爭的結果時，就讓我們下定決心，扭轉大局，迎向勝利。”
而在其他外交議題，如朝鮮半島核危機、伊朗核危機、蘇丹達爾富爾難民危機以及以巴和平進程等方面，布什基本沒有太新的陳述，都是“炒冷飯”。
內政：能源是關鍵
而在內政方面，布什表示，身爲一個國家領導人，他的責任就是讓人民可以過上更好的生活，替美國人創造一個充滿希望和機會的未來。
作爲一名曾經的石油工業負責人，布什在國情諮文中以較大篇幅談及能源問題，提出了一項爲期十年的計劃，準備借提高汽車燃油效率，研發替代燃料等多重途徑，在十年內把美國汽油銷耗量減少兩成。不過他並未提及民主黨人及歐洲所希望的爲溫室氣體排放量設限的議題。
另外，布什的國情諮文還承諾在不減稅的情況下消除聯邦赤字，在2009年之前將美國的赤字削減一半，這比原定時間早了三年。爲了使更多人獲得得到醫療保險的機會，布什提議對家庭削減1.5萬美金的稅收，對個人減少7500美元的稅收。
不過，總體看來，類似平衡預算赤字、擴大醫療保健改革、解決非法移民以及教育等問題，大多是民主黨人喜歡討論的議題。布什也在國情諮文中反覆呼籲兩黨合作共同爲美國人民服務。無法挽回低支持率
但是，布什要面對的不只是一個反對黨居多數的國會，他還得面對憤怒的民衆。
布什演講結束後，記者隨機採訪了哥倫比亞市居民。在當地一家麥當勞工作的雷特說：“布什對伊拉克新政策的辯護毫無意義。誰都知道，儘快撤回軍隊纔是上策，把更多的錢投入這場戰爭只會帶來更多傷亡。”
在密蘇里大學哥倫比亞分校，新聞學院大三學生史蒂芬妮·桑切斯說：“很明顯，我不認爲我們在伊拉克做得很好，那裏很多人正在死去，並沒有得到應有的幫助。這似乎讓美國變得令人厭惡，所有人似乎都在恨我們。而另一方面，那裏的士兵都是像我這麼大的孩子，我真的很爲他們的安全擔心！”她說，現在人們能夠做的恐怕只有通過投票改變現狀，“如果我們不把票投向共和黨，這種情況或許會有所好轉”。
在美國廣播公司與《華盛頓郵報》的共同民調中，布什民意支持率跌至33%。對伊拉克戰爭的日益反感是布什支持率下降的主要原因，有近2/3民衆認爲這場戰爭是個錯誤，該比例爲伊戰以來的最高點。調查結果還顯示，布什推行的伊拉克新政策和增兵計劃並沒有爲他起到加分作用，而是適得其反。
分析 爲防自討沒趣布什避重就輕
民意測驗跌至最低點，又遭到國會新任民主黨領袖指責，且深陷伊拉克戰爭泥潭，剛剛發表其第七份國情諮文的美國總統布什，與兩年前還在美國政治中所向無敵的那個布什幾乎判若兩人。
這次將近一個小時的國情諮文演說氛圍，與之前充分顯示布什滿懷信心和他對政治對手掌控力的國情諮文講話大不同。“布什在過去的講話中似乎把自己當成了啦啦隊長，不過這次完全不同。”華盛頓大學國會政治專家斯蒂芬·史密斯教授說。
“布什這一次國情諮文的調子總體而言缺乏進取心、避重就輕。”中國現代國際關係研究院美國所所長傅夢孜在接受早報記者採訪時說。“聯繫到布什目前本身非常不利的處境，他也不得不避重就輕。”
去年11月美國國會中期選舉的變天，讓布什所在的共和黨失去了對兩院12年的統治權，“朝”小“野”大，布什一夕之間成爲少數黨總統，想要在餘下的兩年總統任期內推行他的政令，顯然會遭遇到比以往大得多的阻撓。而在關鍵的伊拉克問題上，布什又依然找不到行之有效的思路。
傅夢孜指出：“相對而言，布什這一次更關注民生，因爲他知道伊拉克問題無法讓他在政治上得分。實際上，迄今爲止，布什政府對於伊拉克問題還沒有一個明確的戰略方向，一次國情諮文也無法回答人們的疑問。而且這是布什第一次向民主黨佔多數的國會發表國情諮文，這裏有對國會進行測試的考量，他也不想拋出一些太新或是太激進的東西，引來國會的反彈，自討沒趣。”
而回頭看布什此前一些重大的外交戰略的改變，並不一定是藉由國情諮文的機會闡述。例如布什就是在2002年發表國情諮文之後數月，纔在其國家安全戰略中拋出“先發制人”戰略。
“包括像駐伊美軍撤軍表、伊核問題的下一步動作等很多重大問題布什此次都未提及。因爲布什還有很多機會可以闡釋他的政策調整，我們並不能以一次國情諮文的內容作爲參考依據。”傅夢孜說。
反應 左邊起立鼓掌右邊一動不動
儘管布什在國情諮文中一再示好：“我們的公民並不太在乎我們坐在走道的哪一邊，他們在乎的是，當有事情要做的時候，我們有沒有意願穿過走道。”但當他呼籲國會支持他的新伊拉克戰略時，議員們立即壁壘分明：坐在會場走道左邊的共和黨議員一致起立熱烈鼓掌，右邊的民主黨議員則一動不動，表情嚴肅。主席臺上，副總統兼參議院議長切尼起立鼓掌；而他身邊，原先不斷起立微笑鼓掌的女議長佩洛西則突然收起臉上的笑容，靜坐不動。
共和黨人大多對布什的伊拉克政策表示支持。參議院少數黨領袖、來自肯塔基州的共和黨人麥康諾說：“美國人希望看到在伊拉克的勝利，我們不是害怕挑戰的國家。我認爲應該給總統執行他計劃的機會。”
不過，共和黨內部也出現檢討聲音。共和黨衆議員瓊斯就表示：
“五角大樓已經提出警告，增加駐伊軍隊人數可能反而造成‘基地’組織攻擊次數攀升，提供給遜尼派叛亂分子更多箭靶，點燃反美聖戰狂潮。”
而布什要國會再給他的伊拉克新政“一次機會”的呼籲，則引爆了民主黨新一輪的反對聲浪。被選爲迴應人的弗吉尼亞州民主黨籍參議員吉姆·韋伯，在布什結束講話後的第一時間宣讀了一份事先準備好的發言稿：“總統魯莽地將我們帶入戰爭。現在，我們作爲一個國家，已經成爲戰爭所引發的混亂局勢的人質，人們早就做出了這種預測，而這種預測被證實是正確的。”
韋伯參加過越戰，曾是前總統里根任內的海軍部長。他說：“沒有人在國際反恐戰爭中後退，我們也不要求倉促從伊拉克撤軍，但是政府應當立刻改變方向，轉向地區外交活動，這一政策將使我們的士兵離開伊拉克城市的大街，這一模式將在近期允許我們的作戰部隊離開伊拉克。”
剛獲得國會多數地位的民主黨人對布什有關進行兩黨合作的表態表示歡迎，但對他避重就輕也感到惱火。參議院多數派領袖裏德和衆議院議長佩洛西在一份聯合聲明中稱：布什的講話表明他沒有關注美國人最關心的問題———伊拉克戰爭。
“大多數的美國人，軍事領導人以及兩黨聯席會議都反對總統增強這場戰爭的計劃。不幸的是，總統今晚表明，他沒有關注美國人最大的擔心：伊拉克戰爭……總統繼續忽視這個國家的意願。但國會不會忽視總統失敗的政策。他的計劃將在參議院和衆議院中肯定獲得否決投票。”
在參議院本會期的首度聽證會上，預料民主黨主導的國會不會給布什政府好看，將提出多項不信任法案，質疑布什的伊拉克政策。民主黨已經揚言，這些法案絕非“空頭支票”，包括拒絕增兵的非約束性法案、駐伊美軍人數上限、削減戰爭預算法案等都將言出必行。
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