|
伊拉克議會共有275名議員，但是其中有相當一部分人因種種原因長期不參與議會工作。由於缺席者越來越多，造成大量亟待批准的立法草案無法進行表決，身爲議長的馬什哈迪尼盛怒之下，通過公開宣讀議員名單的方式來讓大家“曝曝光”，順便多少給那些不來出席會議的議員們點兒“顏色”看看。
《紐約時報》報道，在衆多缺席者中，名聲比較大的包括前總理阿拉維。此君目前長期在阿曼和倫敦居住，其主要活動是在海外伊拉克富人中間爭取選票支持。還有一些什葉派和遜尼派領袖紛紛告假。更讓議長惱火的是，議會財政委員會主席阿亞德也沒來，馬什哈迪尼生氣地抱怨說，他難道要在我們通過預算草案後才現身嗎？
據介紹，每位伊拉克議員年薪都在12萬美元左右。無論議員們是否按時出席會議，這些錢都是一分不少的。因與會人數太少，自從去年11月以來的多次伊拉克議會全會都只好以宣佈休會告終。有議員認爲，造成這種現象的原因是巴格達“太危險”。也有人表示，這是議員對國家民主前途和議會重要性失去信心的表現。
在這種情況下，一些無關大局的法律，都是在幾十名議員走走形式的情況下就被草草宣告通過了。不過，有關預算、憲法修正案和省級選舉等內容的最重要法律則因相關人員不參加會議而遲遲不見任何進展。美國曾希望，讓伊拉克的議會能成爲各派政治力量公開交換意見的場地，但現在看來這隻能是白宮的一廂情願而已。
爲了讓那些不來開會的人“丟丟人”，伊拉克議會議長在逐個點名後宣佈，今後凡是不出席會議的議員，都將被處以每次400美元的罰款。同時，如果在一年中，某位議員缺席全體會議的次數達到一定比例，那麼他的議員身份將被剝奪，並由來自同一選區的新人替換下來。不過，上述專門針對議員的懲戒措施效果很難預料。
很多伊拉克政治力量領袖表示，議會純粹是個“擺設兒”，對改善人民日常生活沒什麼幫助。在今天的伊拉克，美國人和政府總理辦公室對很多重要事務擁有否決權，比如維護國家安全的問題。在這種情況下，自己還冒着生命危險來巴格達開什麼破會？！其實，當前巴格達混亂不堪的局勢讓伊拉克議會和政府都難脫干係。
根據伊拉克憲法規定，議會擁有立法權和調查權，但由於伊拉克特殊的民族宗教結構，加上很多決議都需要三分之二代表通過才能成爲法律，大量議會工作因此陷入僵局。儘管巴格達教派衝突不斷，但很多議員出於保護自身派別利益需要，強烈反對深究各類暴力事件的根源，結果讓議會變成了人們只能“寄予希望”的角色。
由於什葉派宗教領袖薩德爾支持者回歸議會工作，從本週開始，伊拉克議會的出席旅總算是超過了50%，符合法律規定的立法最低要求。即便是這些前往開會的人也紛紛遲到。由於大家很久沒有見面，政客們彼此都要揮手點頭寒暄一番，會場簡直變成了老朋友的聚會。據悉，那些沒有與會的議員遍及伊拉克各個政治派別。
很多人批評伊拉克議員爲了提高小團體利益、個人聲望、金錢甚至是“放鬆自己”纔來工作。儘管這些議員工資裏包括支付給20名保鏢的薪水，但他們當中還有很多抱怨說，自己需要40名保鏢才能確保安全。伊拉克議長無可奈何地說，新預算草案已提高了議員的保安費用，可大家不來投票，怎麼能讓草案順利執行呢？
更要命的事，伊境內的什葉派、遜尼派、庫爾德人、基督徒外加土耳其族人都在噼裏啪啦地瘋狂撥打着自己的小算盤。因此，即便各地議員們“冒着生命危險，齊齊聚首巴格達”，集體出席本年度的全部重要會議，但盤根錯節的不同政見和針鋒相對的利益衝突也將讓衆多關鍵性的法案陷入僵局。美國在伊拉克大力推銷的民主政治依然不能順利“進入春天”。
|
